【正文】 和支持。（十四）確立了分類管理的辦法 在探索營利性和非營利性民辦學校分類管理試點基礎上，修改后的《教育法》取消原教育法中第二十五條第三款“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”的限制性規(guī)定；同時，修改后的教育法規(guī)定，以財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學校及其他教育機構不得設立為營利性組織。八、教育法修訂后的貫徹實施李克強說，“施政之要貴在落實、重在實干！不能讓我們的規(guī)劃、舉措變成鏡中月、水中花，而要它看得見、摸得著，使老百姓從中切實得到實惠?！?不光要‘練嗓子’、‘動腦子’，更要研究‘說’了以后怎么‘做’，怎么兌現(xiàn)承諾。”教育法修訂以后，擺在我們面前的重要任務就是貫徹落實。教育部在關于學習宣傳貫徹實施新修訂的教育法和高等教育法的通知中，特別強調：“保證教育法律、法規(guī)的貫徹實施，促進教育的改革和發(fā)展。并且提出了貫徹落實新修訂的教育法的具體要求。歸納起來有以下幾方面：（一）認真組織學習宣傳新修訂的教育法和高等教育法1. 學習新修訂的教育法。教育行政部門、學校的領導干部要帶頭學習新修訂的教育法，特別要結合自身工作實踐，深入學習相關的法律內容，提高依法行政和依法治校的能力和水平。2. 解讀新修訂的教育法。組織專家、相關方面代表等，通過舉辦培訓班、研討會和專題講座等方式深入解讀兩法修正案的內容。3. 進行培訓。在教育系統(tǒng)分期分批開展新修訂的教育法的相關培訓。分別針對教育行政人員、學校校長、教師、學生，舉辦不同類型、不同形式、不同層次、不同內容的培訓班。4. 組織編寫培訓教材。組織編寫培訓教材，組織編寫相關的教育法修訂解讀文章，以及解讀錄像等。5. 開展宣傳活動。要利用多種媒體，采取多種方式，大力開展新修訂的教育法及相關教育法律法規(guī)的宣傳活動。這次教育法的修訂工作使教育法的一些規(guī)定發(fā)生重大變化。例如，將第五條修改為：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！边@是我國教育方針的重大變化。新修訂的《教育法》把原第二十五條“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”的規(guī)定 修改為：“以財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學校及其他教育機構不得設立為營利性組織?！边@是辦學體制上的重大變化?！督逃ā返倪@些重大變化必須及時傳送給從事相關工作的教育管理人員、教師、學生，以及那些關注教育事業(yè)發(fā)展的人員，讓教育法修訂的精神深入人心，為教育法的貫徹實施奠定堅實的群眾基礎。（二）進行教育法修訂后的清理工作?！?. 全面清理相關的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。2. 進行修改。3. 廢止。4. 合并。教育法修訂以前的教育法律、法規(guī)、規(guī)章等，都是依據(jù)未修訂的教育法制定的。在教育法修訂以后，這些教育法律、法規(guī)、規(guī)章等，都需要根據(jù)教育法修訂的情況進行清理。例如《高等教育法》、《民辦教育促進法》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章都需要進行相應的清理。其中，涉及“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”的規(guī)定，涉及關于教育方針的規(guī)定，涉及招生考試中的違規(guī)處罰等，都需要進行相應的修訂。（三）有些教育法的修訂條款需要制定實施細則。教育法在修訂以后，為了更好地貫徹落實，我們必須制定一些實施條例、實施辦法或者實施細則。根據(jù)這次教育法的修訂情況，我們應該制定以下實施辦法或者細則：《營利性與非營利性學校分類管理辦法》。《終身教育條例》。健全終身教育體系。3. 需要制定《學前教育標準》，4. 需要制定《繼續(xù)教育制度》。5. 需要制定《教育信息化建設辦法》。國家推進教育信息化，加快教育信息基礎設施建設，利用信息技術促進優(yōu)質教育資源普及共享，提高教育教學水平和教育管理水平。6. 需要制定《中外合作辦學辦法》。依法開展中外合作辦學。7. 需要制定《招生管理辦法》。學?；蛘咂渌逃龣C構違反國家有關規(guī)定招收學生的，由教育行政部門或者其他有關行政部門責令退回招收的學生，退還 所收費用。對學校、其他教育機構給予警告，可以處違法所得五倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，責令停止相關招生資格一年以上三年以下，直至撤銷招生資格、吊銷辦學 許可證。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?. 需要修訂《國家教育考試管理辦法》。考生在國家教育考試中有下列行為之一的，由組織考試的教育考試機構工作人員在考試現(xiàn)場采取必要措施予以制止并終止其繼續(xù)參加考 試。組織考試的教育考試機構可以取消其相關考試資格或者考試成績。情節(jié)嚴重的，由教育行政部門責令停止參加相關國家教育考試一年以上三年以下。構成違反治 安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任：（四）進一步完善各級各類學校的辦學宗旨和培養(yǎng)目標。教育法修正案對教育方針、培養(yǎng)目標做出了重要修訂。各級教育行政部門、各級各類學校要據(jù)此進一步完善教育教學的內容與方式，全面貫徹黨的教育方針，著力加強社會主義核心價值觀教育，增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，培養(yǎng)德智體美等方面全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！。ㄎ澹┘涌焱苿酉嚓P領域的改革與發(fā)展。教育法修正案根據(jù)教育改革發(fā)展實踐的進展與需要，提出了現(xiàn)代國民教育體系、教育現(xiàn)代化、雙語教育、繼續(xù)教育、教育信息化、國際化人才等一系列新的重要教育法律概念，完善了辦學體制、高等學校經(jīng)費籌措機制等法律制度與要求，為進一步深化教育改革、促進發(fā)展提供了法律保障。各級教育行政部門、各高校要結合自身實際，在法律規(guī)定的框架內，統(tǒng)一思想認識，完善相關制度，依法深化相關改革，使法律規(guī)定切實得到貫徹落實?！。└母锿晟平逃姓?zhí)法體制，加強對教育領域違法行為的查處力度。教育法修正案進一步明確了多種教育領域違法行為的法律責任，強化了教育部門的執(zhí)法職責。各級教育行政部門要適應法律規(guī)定的變化，切實加強自身執(zhí)法能力建設，積極會同相關部門，健全行政執(zhí)法的體制機制，保證能夠切實依法履行職責，有效維護教育法律秩序。（七）有些教育法的修訂條款需要制定工作方案。1. “對受教育者加強社會主義核心價值觀教育的工作方案”。將第六條修改為：“教育應當堅持立德樹人，對受教育者加強社會主義核心價值觀教育，增強受教育者的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。3.“法治教育工作方案。”4.“推動教育均衡發(fā)展工作方案”。5. “雙語教育工作方案”?！皣也扇〈胧瑸樯贁?shù)民族學生為主的學校及其他教育機構實施雙語教育提供條件和支持?！?. “學前教育工作方案”。加快普及學前教育，構建覆蓋城鄉(xiāng)，特別是農村的學前教育公共服務體系。7. “全民終身學習工作方案”。促進不同類型學習成果的互認和銜接，推動全民終身學習?！?.“民辦學校分類管理工作方案”。以財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學校及其他教育機構不得設立為營利性組織?！。ò耍┥钊胪七M依法行政，理順政府與學校關系。教育法修正案明確了國家及各級政府在促進教育公平、普及學前教育、推進教育信息化等方面的職責，完善了高等學校設立審批制度、評估制度，健全了依法行政的法律規(guī)范。各地教育行政部門要積極推動同級人民政府和政府有關部門，落實相關法定職責，健全配套制度，切實做到依法行政。九、教育法修訂的建議（一）教育法應該及時修訂，不能等到一攬子修訂?？梢圆捎眯拚傅霓k法。（二）教育法的修訂應該關注重大問題?？梢苑诺椒ㄒ?guī)、規(guī)章中的內容，不應該放在教育法中，如關于違反考試法律責任的具體處罰規(guī)定，就不應該放在教育法的修訂中。（三）應該加強教育法的解釋工作。（四）應該注明修訂的依據(jù)。（五）教育法修訂以后，應該注明這些修訂會對哪些法律的哪些條款產(chǎn)生相應的影響。例如《刑法》。2015年《刑法》修訂以后，在附件中明確列舉了受到影響的法律法規(guī)，并宣布這些法律法規(guī)作廢，而不是籠統(tǒng)地說，“凡與本法相抵觸的一律作廢?！?015年修訂《刑法》附件一　　全國人民代表大會常務委員會制定的下列條例、補充規(guī)定和決定，已納入本法或者已不適用，自本法施行之日起，予以廢止：　　1．中華人民共和國懲治軍人違反職責罪暫行條例　　2．關于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定　　3．關于嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定　　4．關于懲治走私罪的補充規(guī)定　　5．關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定　　6．關于懲治泄露國家秘密犯罪的補充規(guī)定　　7．關于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定　　8．關于懲治侮辱中華人民共和國國旗國徽罪的決定　　9．關于懲治盜掘古文化遺址古墓葬犯罪的補充規(guī)定　　10．關于懲治劫持航空器犯罪分子的決定　　11．關于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規(guī)定　　12．關于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定　　13．關于懲治侵犯著作權的犯罪的決定　　14．關于懲治違反公司法的犯罪的決定　　15．關于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定附件二　　全國人民代表大會常務委員會制定的下列補充規(guī)定和決定予以保留，其中，有關行政處罰和行政措施的規(guī)定繼續(xù)有效；有關刑事責任的規(guī)定已納入本法，自本法施行之日起，適用本法規(guī)定：　　1．關于禁毒的決定　　2．關于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定　　3．關于嚴懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定　　4．關于嚴禁賣淫嫖娼的決定　　5．關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規(guī)定　　6．關于嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規(guī)定　　7．關于懲治破壞金融秩序犯罪的決定　　8．關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定。（六）應該明確責任主體和工作程序。 34 / 34