宏觀經濟形勢分析及展望報告-資料下載頁
2025-05-29 23:29本頁面
【正文】 速度遠遠滯后于城市建設的擴張速度等。特別是“十一五”規(guī)劃實施的前期正好是“十五”中期以來高投資形成的產能最集中釋放時期，如果任由目前的投資或“十一五”初期的投資繼續(xù)過快增長，未來生產過剩和需求不足的矛盾就會十分突出，那么，“十一五”中期很可能再次出現(xiàn)“中期變盤”現(xiàn)象?！ ∫虼耍瑥臋C制和體制上適度控制投資增長，同時積極地擴大消費需求，成為“十一五”宏觀經濟政策的兩個基點。即對日益顯現(xiàn)的供給過剩問題，要繼續(xù)采取偏緊的宏觀經濟政策，適度壓縮投資需求增長；對可能面臨的內需不足、通貨緊縮問題，要通過積極地促進消費需求增長，使內需增長保持快速穩(wěn)定。只有把握好了這“兩手政策”，才有可能避免出現(xiàn)生產嚴重過剩、需求不足問題，使通貨緊縮不再發(fā)生，也就可以避免再次出現(xiàn)“中期變盤”的情況，從而使經濟保持持續(xù)的活力，“高增長低通脹”的局面得到較長時間的保持。 政策建議繼續(xù)適度控制投資增長速度控制投資過快增長仍是明年宏觀調控的重要任務。要繼續(xù)落實和完善國家對房地產調控的各項方針政策，保障房地產行業(yè)實現(xiàn)“軟著陸”。重點是促進房地產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)三個“根本轉變”，即:重新確立住宅消費和投資理念；加快完善房地產發(fā)展的制度和政策，建立房地產可持續(xù)發(fā)展的長效機制；改變和完善住宅生產銷售方式，改現(xiàn)有的期房銷售制度為現(xiàn)房銷售制度。同時，在保證在建重大項目投資的同時，要加強對電力、原材料等重化工業(yè)投資的調控，防止未來幾年出現(xiàn)較明顯的產能過剩和通貨緊縮。采取積極措施，促進消費和就業(yè)增長為了應對投資和出口“兩駕馬車”減速可能給經濟造成的不利影響，要采取積極的應對措施，促進消費加快增長。一是在住房和汽車兩大消費熱點上，采取“穩(wěn)房促車”的消費政策傾向，降低經濟型汽車的消費稅，各地要完全取消對經濟型汽車消費的歧視政策；在住房消費中，主要是擴大中低檔的住房供給，抑制商品房價格上漲，增加中低收入居民的住房需求。二是把擴大居民的服務業(yè)消費作為擴大消費的新的突破口。促進服務業(yè)發(fā)展要改變思路，應從刺激需求增長來促進服務業(yè)的發(fā)展，使服務業(yè)發(fā)展由供給導向轉為需求導向，不斷地釋放服務需求的潛能。減少管制、降低公共或壟斷性服務業(yè)的準入門檻，通過引進更多的競爭者，增加有效供給，是創(chuàng)造和擴大服務業(yè)需求的重要措施。三是擴大教育、醫(yī)療及社會保障等公共支出，提供更符合大眾需要的公共產品，同時降低消費價格或嚴格控制此類產品價格的上漲，從而降低居民的消費成本，促進各類消費品的合理均衡增長。四是千方百計擴大就業(yè)，制定更全面和更寬松的就業(yè)優(yōu)惠政策，使就業(yè)增長逐步與經濟增長同步，為擴大消費需求提供強大的內在動力?！ ∵m度放松貨幣信貸，防止通貨緊縮為了防止通貨緊縮出現(xiàn)和經濟增長過度下滑，貨幣政策要盡早由目前偏緊向適度寬松調整。適度提高貨幣供應量增長率，使貨幣供應量M1和M2持續(xù)保持15％以上增長。金融政策特別是信貸政策要適當放松，除繼續(xù)嚴格控制房地產信貸外，其他領域的信貸政策要有明顯的放松。尤其要加大對增加就業(yè)帶動作用較大的非公有制經濟信貸；增加對中部地區(qū)的信貸支持，對東部地區(qū)勞動密集型產業(yè)向中西部轉移予以重點支持；制定更為寬松的政策支持資本市場發(fā)展?！ 〖涌焱七M財稅體制改革抓緊推進財稅體制改革，要在完善稅收體制和為企業(yè)和消費者減負上多做文章。明年及“十一五”初期，要從加快稅收體制改革和制定更積極合理的稅收政策方面來促進內需持續(xù)快速增長。我們認為，下一階段擴大內需的政策重點在稅收政策上。加快出臺增值稅轉型、內外資企業(yè)所得稅合并、提高個人所得稅起征點、征收燃油稅等稅收改革措施，這些措施一部分是減少企業(yè)稅負的，一部分是增加居民可支配收入的，還有一部分是刺激節(jié)約型消費的，對增加總需求都會起重要的促進作用。 繼續(xù)加大對農村投入和政策支持力度，確保農民收入穩(wěn)定增長 在確保已經給予農民實惠不變的前提下，明年要進一步加大對糧食主產區(qū)及中西部貧困地區(qū)農民種糧和農機具購置的補貼力度；明年及整個“十一五”期間，國債或財政資金要繼續(xù)加大對農村基礎設施等公共品的投入力度，尤其是鄉(xiāng)村路、人畜飲水、農村沼氣、中小學危房改造、農村通訊等；繼續(xù)加大對農村教育、醫(yī)療的投入力度，明年爭取在中西部僻遠及貧困地區(qū)率先實行九年義務教育，全面取消其學雜費，爭取在“十一五”期末在全國實現(xiàn)真正意義上的九年義務教育?！ ∫ㄟ^保持糧價及農產品價格的穩(wěn)定增長來增加農民收入。糧食產量連續(xù)兩年明顯增產，可能造成新的糧食供給過剩問題，將會對未來一段時期的糧價穩(wěn)定形成較大壓力，進而對農民增收產生不利影響。我們認為宏觀經濟政策要在保障糧食安全與促進農民增收上尋求較佳平衡。建議從2006年起適當控制糧食種植面積和繼續(xù)優(yōu)化農業(yè)生產結構，使糧價及其他農產品價格中長期保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢。這一方面有利于緩解通貨緊縮壓力，另一方面在相當程度上能保證農民收入的穩(wěn)定增長，從而促進農村消費的穩(wěn)定增長及加快農村過剩勞動力的轉移提供更多的轉移資本。8 /
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