【正文】 之成為國內(nèi)外聞名、令人向往的生態(tài)綠色旅游地區(qū)。第四章 針對目標(biāo)投資者的系統(tǒng)營銷在明確了湖南重點促進(jìn)領(lǐng)域，又分析了來源地和投資者構(gòu)成以及他們的投資興趣點之后，投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)最主要的任務(wù)就是利用各種手段展開系統(tǒng)營銷，促成投資行為的實現(xiàn)。而影響投資者選擇的最有效的手段就是建立品牌。因此，湖南的投資促進(jìn)工作要圍繞建立獨具特色的品牌體系而展開。三個層面、互為支撐的品牌金字塔系統(tǒng)營銷活動的平臺分為表層平臺、中間平臺和基層平臺三個互相支撐的層面，在不同的層面采取相互呼應(yīng)的營銷手段，可以有效地整合促進(jìn)資源，提高促進(jìn)效率，收到最佳效果。32 / 39 表層平臺：展會品牌 中博會；投洽會；滬洽周等 中間平臺：區(qū)域（園區(qū)）品牌 長株潭；各類園區(qū)等 基層平臺：產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）品牌 華菱鋼鐵；長豐獵豹等 圖：品牌金字塔 打造表層平臺，建立展會品牌充分利用各級投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)駕輕就熟的展會經(jīng)驗，針對不同細(xì)分市場，分別建立個性鮮明、目標(biāo)明確的專業(yè)展會品牌。年至年五年間湖南成功籌辦了“年中國湖南（深圳）投資洽談會” 、 “年中國湖南（歐洲）投資洽談活動周” 、 “年湖南（深圳）投資貿(mào)易洽談會” 、 “年中國湖南（香港）投資洽談活動周” 、 “年、年中國湖南（歐洲）投資洽談活動周”和“第一屆中國中部投資貿(mào)易博覽會”等，積極組織參加了歷年的 “中國投資貿(mào)易洽談會”和“第二屆中國中部投資貿(mào)易博覽會”等。這些重大招商活動的成功舉辦深入廣泛地推介了湖南的整體形象，促成了一大批項目的簽約，簽約項目的履約率保持在左右，招商項目的開發(fā)、包裝和發(fā)布等基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步的夯實，為我省利用外資持續(xù)高速增長打下了良好的基礎(chǔ)。 培育中間平臺，塑造區(qū)域（園區(qū)）品牌建立獨具湖南特色的區(qū)域品牌可以快速形成差異化、個性鮮明的良好形象；可以集中焦點，強(qiáng)化訴求，使傳播更有力，操作更簡單；可以使?fàn)I銷活動保持持續(xù)一致，使資源更節(jié)約，配合更協(xié)調(diào)。比如，長株潭城市群是我省兩型社會建設(shè)試驗區(qū)，是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的品牌區(qū)域；郴州、永州、益陽、33 / 39岳陽四個城市被商務(wù)部批準(zhǔn)為中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，成為我省發(fā)展加工貿(mào)易重點促進(jìn)區(qū)域。開發(fā)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體。湖南目前有家各類省級以上工業(yè)園、開發(fā)區(qū)。其中，國家級園區(qū)有長沙國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和郴州出口加工區(qū)。為了使這些園區(qū)走上良性發(fā)展的道路，更好地服務(wù)于重點產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展，必須要加快制定系統(tǒng)的園區(qū)布局規(guī)劃，引導(dǎo)各地區(qū)各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展重點，避免同質(zhì)化，減少內(nèi)耗分散影響，擴(kuò)大差異化，發(fā)揮聚合倍增效應(yīng)。使他們真正成為投資促進(jìn)的好舞臺，產(chǎn)業(yè)集聚的好平臺，企業(yè)發(fā)展的好后臺。 夯實基層平臺，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）品牌按照“國際國內(nèi)規(guī)模一流、技術(shù)一流、管理一流、效益一流”的要求，培育一批體現(xiàn)湖南工業(yè)形象和水平，代表湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向的產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的龍頭作用和集聚帶動效應(yīng)，逐步衍生和吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚?；鶎悠脚_應(yīng)建立在“湖南特色”的品牌之上，如 “三一重工” 、 “遠(yuǎn)大空調(diào)”的企業(yè)和產(chǎn)品品牌， “唯楚有才、如斯為盛” 、 “文化湘軍、電視湘軍”等的文教品牌， “張家界” 、 “南岳衡山”等的旅游品牌， “魚米之鄉(xiāng)” 、 “有色金屬之鄉(xiāng)” 、“非金屬礦之鄉(xiāng)”等的資源品牌。逐步形成以區(qū)域品牌為骨干，以資源品牌、行業(yè)品牌為分支，以產(chǎn)品品牌為綠葉的品牌大樹，如以湘潭、婁底和衡陽為基地的華菱鋼鐵，以長沙、永州為基地的長豐獵豹，最終形成特色湖南豐富多彩的、與其他競爭區(qū)域形成差別化的整體形象。系統(tǒng)營銷的方式投資促進(jìn)強(qiáng)調(diào)形象塑造、引進(jìn)外資和投資服務(wù)是一個有機(jī)整體，它們相互促進(jìn)，不可或缺，最終目標(biāo)是引進(jìn)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此投資促進(jìn)活動的階段性目標(biāo)也可以分為形象塑造、引進(jìn)外資和投資服務(wù)。下列常用投資促進(jìn)方式也是為了實現(xiàn)這三個目標(biāo)，最終達(dá)到引外投資者。34 / 39主要目標(biāo)是借助國家平臺或自己搭建平臺，塑造形象，擴(kuò)大影響，促進(jìn)洽談。目前湖南可利用的重要招商引資會展平臺有中國（廈門）國際投資貿(mào)易洽談會、中部投資貿(mào)易博覽會等，每年都組團(tuán)參加，并重點推介特色區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，擇時策劃和舉辦省級綜合性大型招商活動，全方位展示湖南形象，促進(jìn)項目洽談簽約。 “走出去，請進(jìn)來”組織專題的招商活動以湖南的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，因地制宜，組織一系列高層次、小規(guī)模、專業(yè)化小分隊到目標(biāo)引資區(qū)域去或者請進(jìn)目標(biāo)投資企業(yè)到本地開展專題的招商活動。根據(jù)湖南的實際情況，投資促進(jìn)工作將以這種形式的招商活動為主要內(nèi)容。充分利用平面和影視媒體的影響力，以湖南特色的熱點加大在全國性媒體上和境外媒體做宣傳的力度，擴(kuò)大影響，塑造形象，傳遞信息。是要充分發(fā)揮湖南廣電行業(yè)在全國影響較大的特點，大力挖掘新聞熱點，實施系統(tǒng)的品牌推銷，擴(kuò)大湖南在海內(nèi)外的知名度和影響力。目前湖南已經(jīng)建設(shè)了湖南招商引資網(wǎng)（）,湖南省商務(wù)公眾信息網(wǎng)（）,省政府門戶網(wǎng)站（） ，湖南紅網(wǎng)（）等一批網(wǎng)站，在宣傳湖南的招商引資政策法規(guī)、工作動態(tài)、投資環(huán)境方面受到了較好的效果，對與外商開展雙向互動、信息交流、視野擴(kuò)展發(fā)揮了重要作用，為重點招商引資活動的成功舉辦提供了有力的支撐。35 / 39一方面是結(jié)合本地的條件，著力引進(jìn)和培植相應(yīng)的龍頭企業(yè)，以之帶動相關(guān)配套的上下游企業(yè)的入駐；另一方面是通過現(xiàn)存的外商投資企業(yè)，從其本身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的需要出發(fā)，對其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行招商，加粗拉長本地產(chǎn)業(yè)鏈條。 通過引進(jìn)專門人才促進(jìn)投資采取授予榮譽(yù)市民榮譽(yù)、聘請經(jīng)濟(jì)顧問、聘請管理技術(shù)人才在企業(yè)任職等方式，引進(jìn)專門人才，充分利用其廣泛的人脈關(guān)系和業(yè)務(wù)渠道，帶動大量的信息資源和產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)入本地。. 加強(qiáng)招商項目的深度開發(fā)認(rèn)真研究潛在投資者的投資領(lǐng)域、投資動向、投資要求，針對目標(biāo)客商開發(fā)出更加符合潛在投資者投資意愿的大項目、好項目。做好招商項目，特別是重大項目的包裝工作，一方面是確保項目資料經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)的完備性和準(zhǔn)確性，另一方面配套推出有針對性的支持政策。特別是要研究在周邊地區(qū)招商重點同構(gòu)化比較普遍的情況下，如何通過本地的特色服務(wù)和政策支持來增強(qiáng)項目的吸引力。 ．通過招商聯(lián)絡(luò)處以及涉外機(jī)構(gòu)尋找投資機(jī)會目前我省在深圳、廣州、上海、北京、海南等地的辦事處都設(shè)有招商聯(lián)絡(luò)處，他們都由省政府賦予了招商引資的職責(zé)，會積極配合省內(nèi)有關(guān)單位的招商引資工作，在信息收集傳遞和撮合洽談方面發(fā)揮積極作用。另外我駐外使館、外國駐華使館對加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)信息的交流與溝通、促進(jìn)投資貿(mào)易合作等都有很高的積極性，我們可以定期向他們提供信息，邀請他們率團(tuán)來訪考察。．合理制定優(yōu)惠政策36 / 39在激烈的競爭環(huán)境下，制定一系列的優(yōu)惠政策是必要的。這里，優(yōu)惠指的不僅是簡單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且還要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營其他方面，如手續(xù)辦理的便利化、生產(chǎn)要素如原材料和煤電供應(yīng)的保障等。這里特別要注重兩個問題，一是要量力而行，確保政策的穩(wěn)定性，另一方面是不要單純在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如稅收優(yōu)惠方面進(jìn)行競爭，而是要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，從資源配給、市場準(zhǔn)入、手續(xù)辦理和財稅優(yōu)惠等方面通盤考慮，合理制定配套的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)綜合利益最大化，最終目標(biāo)是減少企業(yè)開支，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良好運行，確保其盈利和多盈利。．強(qiáng)化投資后續(xù)服務(wù)投資后續(xù)服務(wù)主要有兩方面的效能，一是執(zhí)行國家和地方法規(guī)政策，確保外商投資企業(yè)正常運行，二是維護(hù)政府誠信形象，促進(jìn)以商招商。后續(xù)服務(wù)的內(nèi)容包括加快公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，對于承諾的優(yōu)惠政策盡量兌現(xiàn)，快速解決外商投資企業(yè)的投訴，為外商提供良好的生活環(huán)境（如提供子女上學(xué)等方面的便利等） 。第五章 系統(tǒng)營銷的體制保障要順利實施系統(tǒng)營銷規(guī)劃，必需統(tǒng)籌安排，從長計議，建立完善的工作體制，營造良好的宏觀環(huán)境，提供堅實的服務(wù)支撐。 建立“三足鼎立”的現(xiàn)代營銷體系現(xiàn)代營銷體系與以往政府工作最大的不同在于引入了第三方力量形成“三足鼎立”的局面共同開展投資促進(jìn)工作。 “三足”具體是指政府投資促進(jìn)部門、專業(yè)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和引資主體，三者各司其職，工作各有側(cè)重。 轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)品質(zhì)，提高工作效率在這里我們所提轉(zhuǎn)變政府職能，主要是從提升服務(wù)水平，服務(wù)品質(zhì)，提高工作效率的角度出發(fā)。商務(wù)部門要界定清楚行政公共服務(wù)（簡稱行政服務(wù)）和37 / 39社會公共服務(wù)（簡稱社會服務(wù)） ，認(rèn)真履行行政服務(wù)職責(zé)，增強(qiáng)落實政策能力，努力提高行政服務(wù)水平。對可以剝離出去的社會服務(wù)，商務(wù)部門要善于運用公共資源，引導(dǎo)和委托行業(yè)協(xié)會、專業(yè)投資咨詢公司等等社會組織和中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)或參與社會服務(wù)。 整合公共資源，引導(dǎo)和委托社會組織承擔(dān)或參與社會服務(wù)規(guī)范和發(fā)展國際商會、進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會、外商投資企業(yè)協(xié)會等社會組織的業(yè)務(wù)活動，將其投資促進(jìn)功能充分發(fā)掘出來，為各類企業(yè)從事對外經(jīng)貿(mào)活動提供便利的商務(wù)環(huán)境，降低外部商務(wù)成本，提高社會服務(wù)的專業(yè)水平和社會效益。 培育扶持專業(yè)咨詢中介機(jī)構(gòu)，加快投資促進(jìn)專業(yè)化步伐制定政策措施，大力引進(jìn)和扶持培育金融評估、法律咨詢、企業(yè)策劃等各類專業(yè)咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升其水準(zhǔn)和實力，增強(qiáng)社會對中介服務(wù)的認(rèn)知度和實際合作力度，以專業(yè)化的服務(wù)促進(jìn)投資促進(jìn)工作與國際慣例接軌，提高投資促進(jìn)工作效率。 規(guī)范行為、改善環(huán)境、確保系統(tǒng)營銷體系的順利運行通過不斷改善環(huán)境，確保政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促使投資便利化，實現(xiàn)投資風(fēng)險最小化、利益最大化的效果。 改善投資促進(jìn)環(huán)境在進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境，加快公路、鐵路、航空交通網(wǎng)絡(luò)、能源、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等投資與建設(shè)的同時，全力營造寬松開明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、守信公平的市場環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境，努力從主要依靠優(yōu)惠政策吸引外資向以綜合環(huán)境優(yōu)勢吸引外資轉(zhuǎn)變。38 / 39一方面，實實在在做好招商每一個階段的服務(wù)工作，每個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)出“親商”的誠懇形象和人性化服務(wù)，使投資者的投資成本、投資決策成本和投資后的運營成本降到最低，增強(qiáng)對外資的吸引力。另一方面，改進(jìn)對外商投資企業(yè)的服務(wù)，完善行政管理環(huán)境。進(jìn)一步完善招商引資投訴處理機(jī)制，特別是幫助企業(yè)解決糾紛和投訴等具體問題。目前，湖南在全國率先實施《湖南省行政程序規(guī)定》 ，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立行政效能保障機(jī)制，推廣實施項目審批代理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、投訴問責(zé)制等，為投資者創(chuàng)造透明、高效的政務(wù)環(huán)境。 完善配套政策與服務(wù)充分發(fā)揮國家有關(guān)中部崛起、鼓勵中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項政策優(yōu)勢，進(jìn)一步研究完善有關(guān)土地、行政事業(yè)收費、稅收繳納辦法、水電價折讓等優(yōu)惠政策，最大限度降低外來投資商的投資成本。建立各部門的投資促進(jìn)聯(lián)席會議制度，形成部門合力，定期研究投資促進(jìn)的重大事項，解決外資進(jìn)入過程中的各類突出問題和難題，提供優(yōu)質(zhì)公共行政服務(wù)，營造高效透明和可預(yù)見性的行政環(huán)境。例如，今年湖南省分別出臺了《湖南省人民政府關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的意見》和《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見》 ，促進(jìn)加工貿(mào)易和服務(wù)外包的發(fā)展。 提供資金人才支持因地制宜，設(shè)立專項招商引導(dǎo)資金，對符合政策和產(chǎn)業(yè)要求的外來投資企業(yè)給與資金引導(dǎo)和支持。通過強(qiáng)化培訓(xùn)和公開招聘，培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂外語、善公關(guān)的投資促進(jìn)團(tuán)隊，并與行業(yè)專家隊伍、外聘顧問團(tuán)隊等緊密合作，為客商提供投資前和投資后的一系列專業(yè)化服務(wù)。 健全評價監(jiān)督體系不斷從利用外來資金的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)聯(lián)度以及可持續(xù)發(fā)展的高度，完善外商投資促進(jìn)工作考評體系，完善效能考評機(jī)制，健全投資環(huán)境評價39 / 39制度和責(zé)任追究制度。