【正文】 法，即100扣分=得分。得分在70分以上的，為合格，80分以上的，為良好，95分以上的，為優(yōu)秀。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)考核項(xiàng)目考核要求考核標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)工作 建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制工作機(jī)構(gòu)，并明確本機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。 制訂或修訂本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案和內(nèi)部執(zhí)法崗位責(zé)任制考核方案。 對(duì)本機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位或被委托執(zhí)法部門進(jìn)行考核檢查。每年不少于2次。 設(shè)置本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)或配備法制專職人員。 委托執(zhí)法的，辦理委托執(zhí)法手續(xù)；執(zhí)法委托書報(bào)上級(jí)備案。 機(jī)構(gòu)不健全，第一責(zé)任人未明確的，扣5分。 未制訂或應(yīng)修訂而未修訂本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案和內(nèi)部執(zhí)法崗位責(zé)任制考核方案的，扣5分。 組織考核檢查缺1次的，扣5分。 法制機(jī)構(gòu)未設(shè)置或未配備專職人員的，扣5分。 執(zhí)法委托書未報(bào)上級(jí)備案的，扣5分。規(guī)范抽象行政行為 按規(guī)范要求制訂和發(fā)布本機(jī)關(guān)一般規(guī)范性文件，并經(jīng)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)法律審查通過。 及時(shí)清理本機(jī)關(guān)一般規(guī)范性文件。 新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及時(shí)宣傳教育。 規(guī)范性文件未經(jīng)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)法律審查通過，即擅自發(fā)布的，扣5分。 本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件被依法糾正、被投訴確有問題或者被指出有錯(cuò)不糾正的，每件扣2分。 本機(jī)關(guān)一般規(guī)范性文件未清理的，扣1分。 新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章未宣傳的，扣2分。規(guī)范具體行政行為 實(shí)施《行政許可法》，制定相關(guān)許可工作制度。 作出的許可、收費(fèi)、備案、檢查等具體行政行為實(shí)體和程序合法。 行政許可、收費(fèi)、備案、檢查、處罰等具體行政行為卷宗規(guī)范。 未制定相關(guān)許可工作制度的，扣1分。 抽查卷宗，有不符合規(guī)范要求的，每一份扣1—5分。 具體行政行為被有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定錯(cuò)誤的，扣10分。機(jī)關(guān)人員法律素質(zhì)開展法制教育不少于2次。執(zhí)法人員法律素質(zhì)抽查合格 法制教育少于2次的，扣1分。 執(zhí)法人員法律素質(zhì)抽查不合格的，每人扣1分。（二）考核評(píng)議程序?qū)蛹?jí)考核的，聽取機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人本部門執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況自評(píng)報(bào)告。內(nèi)部考核的執(zhí)法崗位或被委托執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人對(duì)本崗位或本部門執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況自評(píng)報(bào)告。按考核標(biāo)準(zhǔn)考核，同時(shí)抽查行政許可、行政檢查、行政備案、行政處罰、行政復(fù)議等具體行政行為的案卷檔案。考核評(píng)議小組評(píng)議討論?？己嗽u(píng)議小組評(píng)議結(jié)果報(bào)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議。考核評(píng)議小組評(píng)議結(jié)果公示。行政執(zhí)法責(zé)任考核與年終單位工作考核、公務(wù)員工作考核有機(jī)結(jié)合，與優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)比、年終獎(jiǎng)金掛鉤。第八章 行政執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究行政許可、行政檢查、行政登記、行政備案、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制、行政處罰崗位的行政執(zhí)法人員在具體行政行為過程中，發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重追究過錯(cuò)人員的責(zé)任。行政執(zhí)法過錯(cuò)是指行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中因故意或者重大過失，違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政管理秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害國家利益，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為。行政執(zhí)法錯(cuò)案是指在行政執(zhí)法過程中行政行為違法并被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷或者部分撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令限期履行法定職責(zé)或者重新作出具體行政行為、決定給予行政賠償?shù)陌讣?。一、行政?zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任劃分與承擔(dān)發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為時(shí)，具體實(shí)施行政執(zhí)法崗位承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均為實(shí)施行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人。但應(yīng)根據(jù)責(zé)任和過錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（一）承辦人直接作出行政行為導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。（二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批的行政行為，行政執(zhí)法或者錯(cuò)案責(zé)任依照下列規(guī)定劃分與承擔(dān)：承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；承辦人提出的方案或者意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審核人不采納或者改變承辦人的正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人而直接作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；承辦人不履行法定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任；審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行法定職責(zé)的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任；審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；承辦人執(zhí)行公務(wù)時(shí)凡認(rèn)為上級(jí)決定、命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，承辦人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定、命令，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案由上級(jí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，承辦人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）因不作為發(fā)生行政過錯(cuò)的，根據(jù)崗位責(zé)任確定行政過錯(cuò)責(zé)任人。（五）經(jīng)審核的具體行政行為造成過錯(cuò)的，由審核部門與承辦部門根據(jù)過錯(cuò)情節(jié)共同承擔(dān)責(zé)任。審核部門改變?cè)唧w行政行為造成過錯(cuò)的，由審核部門承擔(dān)改變部分的責(zé)任。二、行政執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任承擔(dān)方式行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究采用下列方式：（一）誡勉教育或者書面告誡；（二）責(zé)令作出書面檢查；（三）通報(bào)批評(píng)；（四）取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；（五）暫扣或者收繳行政執(zhí)法證件，停止行政執(zhí)法活動(dòng)；（六）取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；（七）行政處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除；（八）辭退；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。以上責(zé)任追究方式，既可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。三、行政執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究（一）行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、公開公正、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與追究相結(jié)合的原則。根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等依照管理權(quán)限按以下規(guī)定進(jìn)行：性質(zhì)、情節(jié)顯著輕微，未造成社會(huì)危害的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人可以不予追究，但應(yīng)誡勉教育、書面告誡或者責(zé)令其作出書面檢查；性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會(huì)危害程度較小的，給予通報(bào)批評(píng)或者警告、記過處分；性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，社會(huì)危害程度較大的，給予記過、記大過處分，并可以暫扣其行政執(zhí)法證件，停止行政執(zhí)法活動(dòng)；性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)危害程度特別大的，給予記大過、降級(jí)、撤職處分，可以收繳其行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；性質(zhì)惡劣、情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)危害程度極大的，給予降級(jí)、撤職、開除處分，并可以取消其行政執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。（二）對(duì)于不宜給予開除處分的，可以予以辭退。（三）違反行政紀(jì)律的，移送人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。（四）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（五）行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任人能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案，并積極采取補(bǔ)救措施，防止危害后果發(fā)生，未造成不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任。（六）行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：明知本人的行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的； 對(duì)舉報(bào)、揭發(fā)、控告、申訴者及責(zé)任追究調(diào)查和處理人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的；一年內(nèi)發(fā)生兩次以上應(yīng)予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任的；干擾、妨礙、阻礙、抗拒對(duì)其進(jìn)行行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案調(diào)查、責(zé)任追究的；其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理的情形。（七）下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任：行政相對(duì)人弄虛作假致使行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員無法作出正確判斷的；法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度沒有規(guī)定或者規(guī)定不具體致使行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員理解錯(cuò)誤的；出現(xiàn)意外或者不可抗力因素致使行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不追究責(zé)任的情形。四、行政執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究程序受理、立案對(duì)于公民、法人或者其他組織有關(guān)行政過錯(cuò)或者錯(cuò)案的投訴、申訴、舉報(bào)，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理并立案；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴、申訴、舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)告知其受理或者不予受理的結(jié)果，不予受理的應(yīng)當(dāng)告知理由。調(diào)查立案后，應(yīng)成立由監(jiān)察、人事、法制部門人員組成的調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查處理調(diào)查行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人和利害關(guān)系人的意見，被調(diào)查人有陳述和申辯的權(quán)利。調(diào)查處理工作應(yīng)在立案后15天內(nèi)結(jié)束。調(diào)查組成員與行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。作出責(zé)任追究決定決定受理的案件，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出責(zé)任追究決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長15個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。送達(dá)行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究決定書責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究決定書并送達(dá)責(zé)任人，責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)說明作出決定的理由、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，并告知責(zé)任人依法享有的申訴權(quán)利。有明確的投訴、申訴、舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)告知其處理決定。被追究責(zé)任的行政執(zhí)法人員申訴責(zé)任人對(duì)處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等規(guī)定辦理。結(jié)案，作出結(jié)案報(bào)告第九章 法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章目錄一、法律中華人民共和國建筑法 （主席令第91號(hào) ）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?。ㄖ飨畹?1號(hào)?。┲腥A人民共和國行政處罰法 （主席令第63號(hào) ）中華人民共和國行政復(fù)議法 （主席令第16號(hào) ）中華人民共和國行政許可法 （主席令第7號(hào) ）中華人民共和國公務(wù)員法 （主席令第35號(hào) ）二、行政法規(guī)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第101號(hào) ）城市綠化條例 （國務(wù)院令第100號(hào) ）城市道路管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第198號(hào) ）城市供水條例 （國務(wù)院令第158號(hào) ）中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則 （國務(wù)院令第284號(hào) ）石油天然氣管道保護(hù)條例 （國務(wù)院令第313號(hào) ）取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第460號(hào) ）三、部門規(guī)章城市節(jié)約用水管理規(guī)定 （建設(shè)部令第1號(hào) ）城市公廁管理辦法 （建設(shè)部令第9號(hào) ）城市生活垃圾管理辦法 （建設(shè)部令第27號(hào) ）城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定 （建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部令第10號(hào) ）城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定 （建設(shè)部令第30號(hào) ）城市公共交通車船乘坐規(guī)則 （建設(shè)部、公安部令第31號(hào) ）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （建設(shè)部、衛(wèi)生部令第53號(hào) ）城市燃?xì)夤芾磙k法 （建設(shè)部令第62號(hào) ）城市出租車管理辦法 （建設(shè)部、）建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定 （建設(shè)部令第66號(hào) ）燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定 （建設(shè)部令第73號(hào) ）游樂園管理規(guī)定 （建設(shè)部、國家質(zhì)監(jiān)局令第85號(hào) ）城市建設(shè)檔案管理規(guī)定 （建設(shè)部令第90號(hào) ）城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定 （建設(shè)部令第104號(hào) ）城市房屋便器水箱應(yīng)用監(jiān)督管理辦法 （建設(shè)部令第103號(hào) ）城市綠線管理辦法 （建設(shè)部令第112號(hào) ）城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法 （建設(shè)部令第118號(hào) ）城市供水水質(zhì)管理規(guī)定 （建設(shè)部令第67號(hào) ）市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 （建設(shè)部令第126號(hào) ）城市動(dòng)物園管理規(guī)定 （建設(shè)部令第37號(hào) ）建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定 （建設(shè)部令第135號(hào) ）城市公共汽車電車客運(yùn)管理辦法 （建設(shè)部令第138號(hào) ）城市建筑垃圾管理規(guī)定 （建設(shè)部令第139號(hào) ）城市軌道交通運(yùn)營管理辦法 （建設(shè)部令第140號(hào) ）附：文本課題組成員：　　朱金坤、李包相、沈秀杭、章建苗、李莉、毛必晟。