【正文】 一樣式的營(yíng)運(yùn)證副本?；蛩瓦_(dá)不準(zhǔn)予備案文件，告知理由和訴訟權(quán)利，申請(qǐng)人簽收。無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的；在行政復(fù)議過(guò)程中，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；徇私舞弊，或者其他瀆職、失職行為的。各執(zhí)法崗位考核時(shí)均要考核執(zhí)法人員法律素質(zhì)，實(shí)行扣分法。許可案卷檔案整理不規(guī)范的，扣2分。作出行政處罰行為，被有權(quán)機(jī)關(guān)定為錯(cuò)案的，每一件扣10分，追究承辦人、審核人和批準(zhǔn)人的法律責(zé)任。執(zhí)法人員必須在法定期限內(nèi)辦結(jié)備案手續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)，超過(guò)期限辦理的，每一件扣5分。按執(zhí)法崗位考核。 執(zhí)法委托書未報(bào)上級(jí)備案的，扣5分。 執(zhí)法人員法律素質(zhì)抽查不合格的，每人扣1分。（四）因不作為發(fā)生行政過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)崗位責(zé)任確定行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。調(diào)查立案后，應(yīng)成立由監(jiān)察、人事、法制部門人員組成的調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理并立案；沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。（二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核、審批的行政行為，行政執(zhí)法或者錯(cuò)案責(zé)任依照下列規(guī)定劃分與承擔(dān)：承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；承辦人提出的方案或者意見(jiàn)有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審核人不采納或者改變承辦人的正確意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人而直接作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；承辦人不履行法定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任；審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行法定職責(zé)的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任；審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；承辦人執(zhí)行公務(wù)時(shí)凡認(rèn)為上級(jí)決定、命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定、命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，承辦人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定、命令，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案由上級(jí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，承辦人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。機(jī)關(guān)人員法律素質(zhì)開(kāi)展法制教育不少于2次。 組織考核檢查缺1次的，扣5分。法律素質(zhì)測(cè)試合格。執(zhí)法人員不得擅自增設(shè)或減少備案條件。檢查文書不規(guī)范的，或不提供查閱的，扣2分行政處罰崗位考核查處違法案件必須做到主體合法、程序合法到位、違法事實(shí)證據(jù)確鑿、適用法律正確。行政許可案卷資料齊全、規(guī)范。機(jī)關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法崗位責(zé)任制考核評(píng)議，是指本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位和被委托執(zhí)法部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行考核評(píng)議。（三）內(nèi)部工作流程A、承辦人向有關(guān)部門和人員調(diào)查取證，查閱資料F、整理復(fù)議案卷，及時(shí)歸檔。（二）外部行政程序A、收受備案申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，核對(duì)申請(qǐng)材料。J、對(duì)外公布行政處罰決定K、按時(shí)將重大行政處罰案件報(bào)上級(jí)部門備案。行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰法定、處罰公正公開(kāi)、一事不再罰、處罰與教育相結(jié)合和保障權(quán)利等五條原則。三、法律、行政法規(guī)（決定）授予的行政許可職權(quán)（一）市政公用（許可11項(xiàng)、許可會(huì)簽1項(xiàng)）特殊車輛在城市道路上路行駛審批（包括經(jīng)過(guò)城市橋梁）《城市道路管理?xiàng)l例》第二十八條第一款依附于城市道路建設(shè)各種管線、干線等設(shè)施審批《城市道路管理?xiàng)l例》第二十九條；《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》臨時(shí)占用城市道路審批《城市道路管理?xiàng)l例》第三十條、第三十一條挖掘城市道路審批《城市道路管理?xiàng)l例》第三十條第一款、第三十三條　因工程建設(shè)確需改裝、拆除或遷移城市公共供水設(shè)施的審批《城市供水條例》第三十條由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的審批《城市供水條例》第二十二條 城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》 城市排水許可證核發(fā)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》1出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》另：市政公用許可會(huì)簽（1項(xiàng)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水許可會(huì)簽《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第十九條（二）園林綠化（6項(xiàng)）城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn) 《城市綠化條例》第十六條臨時(shí)占用城市綠地核準(zhǔn) 《城市綠化條例》第二十條第二款修剪、砍伐城市樹(shù)木審批 《城市綠化條例》第二十一條第二款、第二十四條公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)審批《城市綠化條例》第二十二條古樹(shù)名木的遷移買賣和轉(zhuǎn)讓審批《城市綠化條例》第二十五條改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）（三）市容環(huán)衛(wèi)（7項(xiàng)）關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所核準(zhǔn)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十二條； 城市戶外大型廣告設(shè)置及建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等審批《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十一條、第十七條 城市建筑垃圾處置的核準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 臨時(shí)堆放物料、擺設(shè)攤點(diǎn)、搭建非永久性建筑物等審批《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆遷方案審批《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十二條 因教學(xué)、科研等特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜審批《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十三條第三章 行政檢查崗位職權(quán)、規(guī)程和責(zé)任一、行政檢查崗位工作規(guī)范和程序（一）工作規(guī)范在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使行政檢查權(quán)，檢查程序合法。告知申辯程序D、對(duì)許可事項(xiàng)涉及到第三人重大利益的，書面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述和申辯權(quán)利。四、法定執(zhí)法主體、法定職權(quán)和執(zhí)法崗位分類（一）法定執(zhí)法主體縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門是市政公用、園林綠化和市容環(huán)衛(wèi)行政管理的法定執(zhí)法主體。二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基本原則（一）職權(quán)法定原則 行政機(jī)關(guān)權(quán)力的來(lái)源，必須依據(jù)國(guó)家法律的授予。推行行政執(zhí)法責(zé)任制要與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。誠(chéng)實(shí)守信，高效便民。許可決定（證件或文件）加蓋公章G、整理行政許可項(xiàng)目卷宗，及時(shí)歸檔。E、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽字，加蓋公章。E、法制處（科）負(fù)責(zé)人提出審核意見(jiàn)。《城市出租汽車管理辦法》第二十條第二、三款，第二十二條第一、二、三、四項(xiàng)、第三十一條8對(duì)非出租汽車擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)設(shè)施或者標(biāo)識(shí)《城市出租汽車管理辦法》第三十二條8未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 《城市出租汽車管理辦法》第三十三條8無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承擔(dān)城市燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工任務(wù)《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十條第一項(xiàng) 8未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十條第二項(xiàng) 8未經(jīng)批準(zhǔn)新建城市燃?xì)忭?xiàng)目《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十一條、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第六條第二款8燃?xì)夤こ涛唇?jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十一條 、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第十一條 8建設(shè)單位擅自改動(dòng)城市燃?xì)庠O(shè)施《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十一條 、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第十三條 90、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)及分銷站點(diǎn)擅自變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十一條、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第二十條 9燃?xì)夤?yīng)企業(yè)未采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庥?jì)量裝置《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十一條、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第二十八條 9城市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)影響供氣安全《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十二條 、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第十八條、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第二十三條第一款 9在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi)，修建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動(dòng)《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十三條、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第十二條 9阻撓公共管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目施工安裝《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十三條、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第十五條 9擅自接通管道使用燃?xì)猓淖內(nèi)細(xì)馐褂眯再|(zhì)，或者變更地址和名稱《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十三條、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第二十七條 9燃?xì)庥脩舨蛔袷匕踩脷馐謩t《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十三條、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第二十九條第二、三、四、五、六、七項(xiàng) 9擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十三條、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第三十五條第二款 9擅自開(kāi)啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門影響供氣安全《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十三條、《城市燃?xì)夤芾磙k法》第三十九條 9燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓或者出賣《資質(zhì)證書》《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》第三十條第一項(xiàng)100、年檢不合格的企業(yè)，繼續(xù)從事安裝、維修業(yè)務(wù)《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》第三十條第二項(xiàng)10由于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修原因發(fā)生燃?xì)馐鹿省度細(xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》第三十條第三項(xiàng)10未經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，移動(dòng)燃?xì)庥?jì)量表及表前設(shè)施《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》第三十條第四項(xiàng)10燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)限定用戶購(gòu)買本企業(yè)生產(chǎn)的或者其指定的燃?xì)馊紵骶吆拖嚓P(guān)產(chǎn)品《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》第三十一條第一項(xiàng)10燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)聘用無(wú)《崗位證書》人員從事安裝、維修業(yè)務(wù)《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》第三十一條第二項(xiàng) 10燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)或者與用戶約定的時(shí)間安裝、維修《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》第三十二條10無(wú)《資質(zhì)證書》的企業(yè)從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修業(yè)務(wù)《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》第三十三條10 燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)的安裝、維修人員無(wú)《崗位證書》，擅自從事燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》第三十四條第一項(xiàng)10燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)的安裝、維修人員以個(gè)人名義承攬燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》第三十四條第二項(xiàng)（二）園林綠化（10項(xiàng)）綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的《城市綠化條例》第二十六條違反城市綠化條例，有下列行為之一的：（一）損壞城市樹(shù)木花草的；（二）擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的；（三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；（四）損壞城市綠化設(shè)施的。行政復(fù)議案件的受理、調(diào)查、審理、決定等程序必須向當(dāng)事人公開(kāi)，不得“暗箱操作”。（二）綜合評(píng)議。在法定期限內(nèi)辦結(jié)許可事項(xiàng)，不得擅自拖延辦理時(shí)限。檢查人員在執(zhí)法檢查中不得收取費(fèi)用，不得接受被檢查人的宴請(qǐng)收取費(fèi)用的，扣5分。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的法律責(zé)任。每年不少于2次。 作出的許可、收費(fèi)、備案、檢查等具體行政行為實(shí)體和程序合法。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中因故意或者重大過(guò)失，違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政管理秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害國(guó)家利益，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為。（四）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。有明確的投訴、申訴、舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)告知其處理決定。作出責(zé)任追究決定決定受理的案件