【正文】 交通便捷水平和安全性。圖619 智能廊坊智能交通愿景圖(四) “平安廊坊”領(lǐng)域6城市視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)(1)關(guān)鍵問題城市安防的監(jiān)控需求大，但覆蓋點(diǎn)少導(dǎo)致效能無法充分發(fā)揮。2008年，廊坊市啟動(dòng)了“平安廊坊動(dòng)態(tài)監(jiān)控指揮系統(tǒng) ”建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目集中在城市的商業(yè)金融街、社區(qū)、娛樂場所、主要路段、交通樞紐區(qū)做布控點(diǎn)部署，建立了以圖像采集、音頻采集及報(bào)警信息采集等設(shè)備為主的視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)約100個(gè)。系統(tǒng)涵蓋廊坊市城區(qū)60平方公里，監(jiān)控中心17個(gè)，監(jiān)控采集點(diǎn)863個(gè)。系統(tǒng)建設(shè)取得巨大成績，但城市安防強(qiáng)烈需要廊坊市建立足夠的監(jiān)控點(diǎn)，由于城市視頻監(jiān)控點(diǎn)多，投入大，資金缺乏，導(dǎo)致可統(tǒng)一調(diào)看監(jiān)控點(diǎn)不足，廊坊市城市監(jiān)控點(diǎn)缺口問題集中突出，制約了其對(duì)城市安防的貢獻(xiàn)。圖620 廊坊城市視頻智能監(jiān)控覆蓋現(xiàn)狀圖 (2) 先進(jìn)標(biāo)桿——杭州建設(shè)內(nèi)容：隨著城市的不斷發(fā)展，杭州面臨著原有監(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)已無法滿足現(xiàn)代都市規(guī)模宏大的治安監(jiān)控技術(shù)要求這一難題。2008年末，“平安杭州”社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。借“平安杭州”建設(shè)之機(jī)，杭州市著手規(guī)劃新的社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)，最終選擇了iVSIP智能監(jiān)控解決方案來搭建新的城市監(jiān)控平臺(tái)，建立大型的視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，解決平安杭州困擾已久的系統(tǒng)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化兩大問題。平安杭州項(xiàng)目系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)五萬個(gè)點(diǎn)，范圍覆蓋杭州市八區(qū)五縣，以及所有的路面和公共場所。建設(shè)效果：新建的視頻監(jiān)控體系把以前分散建設(shè)的模擬監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)地集合成一張超大規(guī)模的視頻監(jiān)控網(wǎng)，用這種科技手段來保障社會(huì)安定，大大降低了杭州的犯罪率，使杭州成為名副其實(shí)的宜居天堂。09年杭州市全年刑事案件受理和立案下降，打處違法犯罪嫌疑人上升；市中級(jí)人民法院收案數(shù)、結(jié)案數(shù)分別上升；安全生產(chǎn)各類事故指標(biāo)連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“零增長”；50個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為全國和省級(jí)“民主法治村”；新建動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)1萬余個(gè)，全年沒有發(fā)生“一票否決”的重特大事件。 應(yīng)用于杭州的iVSIP監(jiān)控解決方案保證了大規(guī)模應(yīng)時(shí)“監(jiān)、控、查、管”綜合性能的解決方案，已經(jīng)在一百多個(gè)平安城市、校園、企業(yè)園區(qū)獲得應(yīng)用，并規(guī)模進(jìn)入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個(gè)領(lǐng)域行業(yè)。(3) 規(guī)劃方案廊坊市城市視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)充分利用公安視頻資源標(biāo)準(zhǔn)或制定新的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一視頻信息格式；在標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，延伸“平安廊坊動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)”應(yīng)用，大大增加廊坊市社區(qū)、學(xué)校、案件高發(fā)區(qū)域、車輛、生產(chǎn)場所、商品交易場所前端接入設(shè)備的鋪設(shè)，有必要在重點(diǎn)區(qū)域鋪設(shè)“智能視頻”設(shè)備，實(shí)現(xiàn)視頻資源的智能識(shí)別和應(yīng)用；充分利用廊坊市公務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)和傳輸節(jié)點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)視頻信息“按需”分配，輔助不同物理位置、不同需求、不同管理領(lǐng)域部門對(duì)相關(guān)視頻信息資源高效、合理獲取和利用。同時(shí)，由于視頻網(wǎng)絡(luò)觸角的寬廣性，可將其作為物聯(lián)網(wǎng)鋪設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的城市全程管控。圖621 智能廊坊城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能圖(4) 建設(shè)愿景廊坊市城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)愿景是以城市安防需求為主導(dǎo)，兼顧校園、社區(qū)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、執(zhí)法管理和應(yīng)急管理等各方需求，實(shí)現(xiàn)廊坊城區(qū)所有校園、街道、社區(qū)、案件多發(fā)區(qū)，以及標(biāo)志性建筑物、辦公大廳、生產(chǎn)單位和交易場所的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為平安城市、宜居城市建設(shè)提供可視化手段。圖622 智能廊坊城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用愿景圖7城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)(1)關(guān)鍵問題城市應(yīng)急指揮中心缺失,指揮能力薄弱，亟待補(bǔ)齊。由于管理上的難度，建區(qū)域平臺(tái)需要大量的協(xié)調(diào)和管理任務(wù)以及經(jīng)費(fèi)問題，尚未建立起能夠協(xié)調(diào)水務(wù)、公安、安監(jiān)、環(huán)保、旅游、衛(wèi)生等各部門的綜合城市應(yīng)急指揮中心，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急資源，形成高效聯(lián)動(dòng)的城市應(yīng)急體系，導(dǎo)致高層統(tǒng)一指揮調(diào)度效率低，降低了解決突發(fā)事件的能力。(2) 先進(jìn)標(biāo)桿——無錫建設(shè)內(nèi)容：無錫市政府要建立覆蓋全市和下屬區(qū)縣的應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，希望采用高效的通訊手段，滿足參與應(yīng)急處理的各環(huán)節(jié)對(duì)多媒體通訊資源的需求，集中調(diào)度多個(gè)政府部門以應(yīng)對(duì)各類緊急突發(fā)事件，為無錫市政府應(yīng)急指揮體系提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)平臺(tái)和先進(jìn)的技術(shù)手段。建設(shè)效果：建成后的應(yīng)急指揮中心承擔(dān)起了綜合性應(yīng)急救援，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶救救援任務(wù)，以及各種氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作，快速、高效、有序的解決突發(fā)問題，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，也為將來無錫應(yīng)急指揮系統(tǒng)向各區(qū)縣和其他部門拓展打下了很好的基礎(chǔ)，對(duì)各地方政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)有極強(qiáng)的示范作用，可以進(jìn)一步推廣和應(yīng)用。(3) 規(guī)劃方案基于城市數(shù)據(jù)信息中心，綜合應(yīng)用Internet、無線集群、GIS、衛(wèi)星通信、無線通訊、音/視頻、快速網(wǎng)間數(shù)據(jù)交換、決策支持等多種技術(shù)，調(diào)用、組織多部門、多行業(yè)、多層次的已有系統(tǒng)和信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件處置全過程的跟蹤,快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集到應(yīng)急信息，保障對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機(jī)判定、決策分析、命令部屬、實(shí)時(shí)溝通、聯(lián)動(dòng)指揮、現(xiàn)場支持等各項(xiàng)應(yīng)急業(yè)務(wù)的響應(yīng)，指揮、協(xié)調(diào)政府各部門參與應(yīng)急指揮，增強(qiáng)城市管理者對(duì)城市突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和妥善處理能力，降低突發(fā)事件的危害性，最大程度減少相關(guān)損失。圖623 智能廊坊城市應(yīng)急指揮中心功能架構(gòu)圖(4) 建設(shè)愿景廊坊市城市應(yīng)急救指揮中心是實(shí)現(xiàn)政府協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門，處理城市突發(fā)事件和向公眾提供社會(huì)緊急救助服務(wù)的聯(lián)合行動(dòng)系統(tǒng)，為城市構(gòu)建一張全面的應(yīng)急預(yù)警和處理“安全網(wǎng)”，完善政府對(duì)公共突發(fā)事件(如流行病、惡性案件、災(zāi)害事故)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，為市民提供更加快捷的緊急救助服務(wù)。圖624 智能廊坊城市應(yīng)急指揮中心功能愿景圖(五)“綠色廊坊”領(lǐng)域8智能水務(wù)(1)關(guān)鍵問題水資源嚴(yán)重匱乏。廊坊市屬地下水匱乏地區(qū)，由于長期掠奪性開采，導(dǎo)致地下水位不斷下降，地下水漏斗面積不斷擴(kuò)大。居民用水浪費(fèi)、跑冒滴漏現(xiàn)象依然存在，生活用水重復(fù)用水率幾乎為零、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉尚未全面普及等，進(jìn)一步加重了水資源的緊張趨勢(shì)。水污染問題仍然突出。每年都有大量工業(yè)廢水和未經(jīng)處理的生活污水排入河流中，加之干旱少雨，排入河流的污染物得不到充分的稀釋和降解，造成水質(zhì)惡化，致使部分?jǐn)嗝孢_(dá)不到水功能區(qū)劃要求，降低或失去了生態(tài)使用價(jià)值，同時(shí)直接影響到了地下水，造成了地下水污染。防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)尚需加大力度。盡管近年來政府增加了對(duì)防洪工程建設(shè)的投入，一些河道堤防的防洪能力有了提高，但廊坊市防洪工程總體標(biāo)準(zhǔn)還比較低，通訊預(yù)警設(shè)施缺乏、搶險(xiǎn)手段落后，在汛期高水位、大流量行洪時(shí)容易出險(xiǎn)。同時(shí)，由于資金、人力、技術(shù)等方面的限制，防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)較落后，仍需要不斷完善。(2) 先進(jìn)標(biāo)桿——紐約哈德森河建設(shè)內(nèi)容：針對(duì)哈德森河流域及其嚴(yán)重的污染和生態(tài)破壞，紐約簽署了為長期保護(hù)和恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的《哈德森河河口管理法案》。項(xiàng)目主要建立一個(gè)從河流上游到入?？诘膶?shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)，通過分布式傳感器負(fù)責(zé)收集傳送流域的物理、化學(xué)和生物的實(shí)時(shí)變化數(shù)據(jù)，借助“流計(jì)算”技術(shù)，對(duì)分布式傳感器網(wǎng)絡(luò)收集到的實(shí)時(shí)的連續(xù)的物理、化學(xué)和生物數(shù)據(jù)流進(jìn)行檢查分類，并按優(yōu)先次序處理。最后分析采集的數(shù)據(jù)，創(chuàng)建可視化的虛擬河流。圖625 紐約哈德森河虛擬河流實(shí)時(shí)監(jiān)控流程圖建設(shè)效果：在河兩岸和河內(nèi)部不同的層次，建立了全球第一個(gè)先進(jìn)水資源管理中心（AWM—Advanced Water Management）。河中放置了很多的傳感器和電子標(biāo)簽，同時(shí)在水面上還浮有特別的設(shè)備，這些傳感器通過無線的網(wǎng)絡(luò)送回后臺(tái)的流計(jì)算中心進(jìn)行各式各樣先進(jìn)的計(jì)算模式的分析和處理。處理過的數(shù)據(jù)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)里被展成出一個(gè)虛擬的河流，每一個(gè)層面的變化可以實(shí)時(shí)的被控制，為環(huán)保政策決定者、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃者和水生物管理人員提供了可視化模型，及時(shí)地進(jìn)行河流監(jiān)管，管理好水資源。(3) 規(guī)劃方案調(diào)整和完善市區(qū)（縣）兩級(jí)雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、旱情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、圖像監(jiān)視點(diǎn)、水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，建設(shè)水務(wù)基礎(chǔ)信息自動(dòng)采集系統(tǒng)，將廊坊市城市用水管理、防汛抗旱管理、水環(huán)境管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用整合，建立水務(wù)綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水務(wù)數(shù)據(jù)共享和綜合處理，針對(duì)全市防汛抗旱、城市用水、水環(huán)境、水土保持等領(lǐng)域，全面推進(jìn)信息技術(shù)在水務(wù)行業(yè)的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)信息采集的自動(dòng)化、信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化、信息處理的智能化、輔助決策的科學(xué)化，以信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。圖626 智能廊坊智能水務(wù)功能架構(gòu)圖(4) 建設(shè)愿景廊坊市的水資源短缺和污染問題十分嚴(yán)重，城市水管理面臨的挑戰(zhàn)包括水資源短缺、水災(zāi)頻發(fā)，水環(huán)境惡化，可靠性低、泄漏率高，能耗高，智能水務(wù)的應(yīng)用愿景是幫助廊坊市水資源管理平臺(tái)保證全程可視可控，以及在管理運(yùn)作環(huán)節(jié)的分析優(yōu)化，從而保證廊坊和京津廊地區(qū)供水、用水的穩(wěn)定運(yùn)行，提高水資源管理和使用效率。圖627 智能廊坊智能水務(wù)功能愿景圖9智能環(huán)保(1) 關(guān)鍵問題大氣環(huán)境污染呈多元化趨勢(shì)。近年來，全市工業(yè)企業(yè)和居民每年使用鍋爐向外界排放了大量的二氧化硫，造成嚴(yán)重的大氣污染。隨著城市化進(jìn)程加快和機(jī)動(dòng)車數(shù)量的大幅度增加，工業(yè)廢氣、施工揚(yáng)塵和汽車尾氣影響逐年增加，空氣污染由“煤煙型”逐步向復(fù)合型、多元化趨勢(shì)發(fā)展，直接危害人民群眾身體健康。生態(tài)環(huán)境破壞問題仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染突出。同時(shí)隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，大量畜禽廢棄物不能充分利用并隨意排放，對(duì)區(qū)域環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成影響。廢舊電池、醫(yī)療垃圾、電磁輻射、危險(xiǎn)廢物、裝飾裝修材料等新的環(huán)境污染問題也不斷出現(xiàn)，都對(duì)區(qū)域環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形成了巨大壓力。環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中經(jīng)濟(jì)性不明顯，導(dǎo)致大量的人力物力被浪費(fèi)。環(huán)境監(jiān)察是一項(xiàng)耗時(shí)費(fèi)力的工作，在監(jiān)察過程中，由于缺乏技術(shù)，設(shè)備落后，部分仍采用人工檢查、人工處理，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)極不穩(wěn)定，很難做到準(zhǔn)確判斷，更浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力和物力。(2) 先進(jìn)標(biāo)桿——無錫建設(shè)內(nèi)容：無錫市政府基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)“感知太湖，智慧環(huán)?！本C合環(huán)保信息管理的示范工程、應(yīng)用工程，并制定環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和規(guī)范。主要建設(shè)內(nèi)容包括：針對(duì)水體、大氣、噪聲、放射源、廢棄物等幾類典型環(huán)境保護(hù)對(duì)象，構(gòu)建實(shí)時(shí)感知網(wǎng)絡(luò)和高速信息傳輸通道；建設(shè)具有高性能計(jì)算能力、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力、海量數(shù)據(jù)挖掘能力和智能環(huán)保數(shù)據(jù)可視化能力的高性能智能信息處理平臺(tái)；建設(shè)集監(jiān)測(cè)中心、監(jiān)控執(zhí)法中心、數(shù)據(jù)交換與共享中心、應(yīng)急指揮中心、辦公中心和教育展示中心于一體的指揮環(huán)保管理系統(tǒng)。建設(shè)效果：“感知太湖，智慧水利”綜合系統(tǒng)的前期重點(diǎn)工作是太湖水環(huán)境的治理。經(jīng)過整治，關(guān)閉了太湖附近的400多家小化工廠，完成生態(tài)清淤426萬立方米，累計(jì)打撈藍(lán)藻140萬噸。無錫市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，太湖無錫水域主要水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)改善，集中式引用水源地水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上。(3) 規(guī)劃方案完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)水源地、主要污染物排放地等區(qū)域布設(shè)視頻采集前端、感知設(shè)備終端，將信息技術(shù)采集到環(huán)境監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源排放的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。完善能耗監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。對(duì)全市年綜合能耗大戶和重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)全能源在線監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)顯示責(zé)任區(qū)域的耗能動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用能管理和預(yù)警能力。搭建節(jié)能減排管理服務(wù)平臺(tái)。整合能耗監(jiān)測(cè)信息與污染源自動(dòng)監(jiān)控信息，引入知識(shí)庫和決策模型，為全市工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排提供決策支持和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)主要耗能設(shè)備和工藝流程、排污企業(yè)治理設(shè)施的智能化改造，提高節(jié)能減排的控制和管理水平。圖628 智能廊坊智能環(huán)保功能架構(gòu)圖(4) 建設(shè)愿景廊坊市智能環(huán)保的建設(shè)愿景是將無線通訊、傳感技術(shù)、GIS技術(shù)等運(yùn)用到環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，對(duì)廊坊市空氣、水體、土壤、固廢、生物等進(jìn)行自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控執(zhí)法、環(huán)境事件應(yīng)急指揮，實(shí)現(xiàn)智能化的分析測(cè)試，數(shù)據(jù)處理和環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，最有力地保護(hù)廊坊城市環(huán)境，不斷完善廣大市民和商旅人士的生活質(zhì)量。圖629 智能廊坊智能環(huán)保功能愿景圖(六)“和諧廊坊”領(lǐng)域101智能醫(yī)療(1) 關(guān)鍵問題醫(yī)療衛(wèi)生信息不對(duì)稱。主要表現(xiàn)為：醫(yī)患信息不對(duì)稱、政府與衛(wèi)生行業(yè)信息不對(duì)稱、管理部門與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱直接影響到政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的評(píng)估與投入、衛(wèi)生行政部門對(duì)行業(yè)的有效監(jiān)管以及群眾獲得高效、便捷、合理、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生資源不均衡。政府投入的不均衡、醫(yī)療與公共衛(wèi)生發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不均衡以及人力資源與技術(shù)能力的不均衡直接導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在少數(shù)發(fā)達(dá)城市與地區(qū)而廣大基層與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源相對(duì)缺乏、能力低下，不能有效的滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生與保健需要，成為“看病難、看病貴”問題的一個(gè)重要因素。醫(yī)藥衛(wèi)生安全存在隱患。醫(yī)療過失與藥物安全是影響全球醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要因素。世界衛(wèi)生組織（WHO）資料：全世界每年死亡病例中，約1/3是藥物不良反應(yīng)所致。美國每年有53萬可預(yù)防嚴(yán)重醫(yī)療過失，其中10萬人死亡。醫(yī)療過失是美國的第八大主要死因，死亡人數(shù)高于交通事故、艾滋病與乳腺癌，每年造成290億美元的經(jīng)濟(jì)損失。通過對(duì)美國數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，70%錯(cuò)誤是可避免的，原因是醫(yī)護(hù)人員對(duì)藥品和病人的信息掌握不充分所導(dǎo)致。而統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)美國醫(yī)生只有16%的時(shí)間可用于與病人相處，60%的時(shí)間要用于資料查找。有限的時(shí)間使得醫(yī)生依靠有限的信息碎片以盲人摸象的方式了解病人整體情況，而大量知識(shí)與信息產(chǎn)生的信息爆炸又使醫(yī)生因記憶不足而會(huì)遺漏最優(yōu)最合理的處置方法。醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相對(duì)落后。管理流程落后導(dǎo)致病人就診過程中候診時(shí)間長、檢查（驗(yàn)）時(shí)間長、交費(fèi)取藥時(shí)間長、就診時(shí)間短而形成了門診的“三長一短”。機(jī)構(gòu)壁壘與信息不共享導(dǎo)致的重復(fù)檢查、缺乏連續(xù)性與協(xié)調(diào)性導(dǎo)致資源浪費(fèi)驚人。環(huán)境標(biāo)識(shí)不清，人流、物流、資金流、信息流等混雜和不通暢導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高。醫(yī)療文書管理方式落后，可利用率低下。這些都成為“看病難、看病貴”的重要因素而長期困擾廣大群眾、社會(huì)和政府。醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)信息缺乏整合與共享。行政與機(jī)構(gòu)的壁壘導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)信息不能有機(jī)整合與有效流動(dòng)。病人重復(fù)檢查、重復(fù)用藥，醫(yī)政、農(nóng)合、醫(yī)保缺乏有效實(shí)時(shí)監(jiān)管，