【正文】 交通便捷水平和安全性。圖619 智能廊坊智能交通愿景圖(四) “平安廊坊”領域6城市視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)(1)關鍵問題城市安防的監(jiān)控需求大，但覆蓋點少導致效能無法充分發(fā)揮。2008年，廊坊市啟動了“平安廊坊動態(tài)監(jiān)控指揮系統(tǒng) ”建設項目，項目集中在城市的商業(yè)金融街、社區(qū)、娛樂場所、主要路段、交通樞紐區(qū)做布控點部署，建立了以圖像采集、音頻采集及報警信息采集等設備為主的視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控點約100個。系統(tǒng)涵蓋廊坊市城區(qū)60平方公里，監(jiān)控中心17個，監(jiān)控采集點863個。系統(tǒng)建設取得巨大成績，但城市安防強烈需要廊坊市建立足夠的監(jiān)控點，由于城市視頻監(jiān)控點多，投入大，資金缺乏，導致可統(tǒng)一調看監(jiān)控點不足，廊坊市城市監(jiān)控點缺口問題集中突出，制約了其對城市安防的貢獻。圖620 廊坊城市視頻智能監(jiān)控覆蓋現(xiàn)狀圖 (2) 先進標桿——杭州建設內容：隨著城市的不斷發(fā)展，杭州面臨著原有監(jiān)控系統(tǒng)的架構已無法滿足現(xiàn)代都市規(guī)模宏大的治安監(jiān)控技術要求這一難題。2008年末，“平安杭州”社會治安監(jiān)控系統(tǒng)建設啟動實施。借“平安杭州”建設之機，杭州市著手規(guī)劃新的社會治安監(jiān)控系統(tǒng)，最終選擇了iVSIP智能監(jiān)控解決方案來搭建新的城市監(jiān)控平臺，建立大型的視頻聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)，解決平安杭州困擾已久的系統(tǒng)架構和標準化兩大問題。平安杭州項目系統(tǒng)設計規(guī)模達五萬個點，范圍覆蓋杭州市八區(qū)五縣，以及所有的路面和公共場所。建設效果：新建的視頻監(jiān)控體系把以前分散建設的模擬監(jiān)控系統(tǒng)有機地集合成一張超大規(guī)模的視頻監(jiān)控網，用這種科技手段來保障社會安定，大大降低了杭州的犯罪率，使杭州成為名副其實的宜居天堂。09年杭州市全年刑事案件受理和立案下降，打處違法犯罪嫌疑人上升；市中級人民法院收案數(shù)、結案數(shù)分別上升；安全生產各類事故指標連續(xù)6年實現(xiàn)“零增長”；50個村（社區(qū)）被評為全國和省級“民主法治村”；新建動態(tài)視頻監(jiān)控點1萬余個，全年沒有發(fā)生“一票否決”的重特大事件。 應用于杭州的iVSIP監(jiān)控解決方案保證了大規(guī)模應時“監(jiān)、控、查、管”綜合性能的解決方案，已經在一百多個平安城市、校園、企業(yè)園區(qū)獲得應用，并規(guī)模進入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個領域行業(yè)。(3) 規(guī)劃方案廊坊市城市視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設應充分利用公安視頻資源標準或制定新的標準，統(tǒng)一視頻信息格式；在標準指導下，延伸“平安廊坊動態(tài)視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)”應用，大大增加廊坊市社區(qū)、學校、案件高發(fā)區(qū)域、車輛、生產場所、商品交易場所前端接入設備的鋪設，有必要在重點區(qū)域鋪設“智能視頻”設備，實現(xiàn)視頻資源的智能識別和應用；充分利用廊坊市公務網絡平臺，建立視頻傳輸網絡和傳輸節(jié)點；實現(xiàn)視頻信息“按需”分配，輔助不同物理位置、不同需求、不同管理領域部門對相關視頻信息資源高效、合理獲取和利用。同時，由于視頻網絡觸角的寬廣性，可將其作為物聯(lián)網鋪設的一個基礎網絡，實現(xiàn)基于物聯(lián)網技術的城市全程管控。圖621 智能廊坊城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能圖(4) 建設愿景廊坊市城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設愿景是以城市安防需求為主導，兼顧校園、社區(qū)管理、安全生產監(jiān)督、執(zhí)法管理和應急管理等各方需求，實現(xiàn)廊坊城區(qū)所有校園、街道、社區(qū)、案件多發(fā)區(qū)，以及標志性建筑物、辦公大廳、生產單位和交易場所的視頻監(jiān)控網絡全覆蓋，為平安城市、宜居城市建設提供可視化手段。圖622 智能廊坊城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用愿景圖7城市應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)(1)關鍵問題城市應急指揮中心缺失,指揮能力薄弱，亟待補齊。由于管理上的難度，建區(qū)域平臺需要大量的協(xié)調和管理任務以及經費問題，尚未建立起能夠協(xié)調水務、公安、安監(jiān)、環(huán)保、旅游、衛(wèi)生等各部門的綜合城市應急指揮中心，協(xié)調各部門應急資源，形成高效聯(lián)動的城市應急體系，導致高層統(tǒng)一指揮調度效率低，降低了解決突發(fā)事件的能力。(2) 先進標桿——無錫建設內容：無錫市政府要建立覆蓋全市和下屬區(qū)縣的應急指揮調度系統(tǒng)，希望采用高效的通訊手段，滿足參與應急處理的各環(huán)節(jié)對多媒體通訊資源的需求，集中調度多個政府部門以應對各類緊急突發(fā)事件，為無錫市政府應急指揮體系提供堅實的技術平臺和先進的技術手段。建設效果：建成后的應急指揮中心承擔起了綜合性應急救援，包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶救救援任務，以及各種氣象災害、地質災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作，快速、高效、有序的解決突發(fā)問題，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響，維護了社會穩(wěn)定。同時，也為將來無錫應急指揮系統(tǒng)向各區(qū)縣和其他部門拓展打下了很好的基礎，對各地方政府應急指揮系統(tǒng)有極強的示范作用，可以進一步推廣和應用。(3) 規(guī)劃方案基于城市數(shù)據信息中心，綜合應用Internet、無線集群、GIS、衛(wèi)星通信、無線通訊、音/視頻、快速網間數(shù)據交換、決策支持等多種技術，調用、組織多部門、多行業(yè)、多層次的已有系統(tǒng)和信息資源，實現(xiàn)對突發(fā)事件處置全過程的跟蹤,快速、及時、準確地收集到應急信息，保障對相關數(shù)據采集、危機判定、決策分析、命令部屬、實時溝通、聯(lián)動指揮、現(xiàn)場支持等各項應急業(yè)務的響應，指揮、協(xié)調政府各部門參與應急指揮，增強城市管理者對城市突發(fā)事件的快速反應能力和妥善處理能力，降低突發(fā)事件的危害性，最大程度減少相關損失。圖623 智能廊坊城市應急指揮中心功能架構圖(4) 建設愿景廊坊市城市應急救指揮中心是實現(xiàn)政府協(xié)調指揮各相關部門，處理城市突發(fā)事件和向公眾提供社會緊急救助服務的聯(lián)合行動系統(tǒng)，為城市構建一張全面的應急預警和處理“安全網”，完善政府對公共突發(fā)事件(如流行病、惡性案件、災害事故)應急反應機制，為市民提供更加快捷的緊急救助服務。圖624 智能廊坊城市應急指揮中心功能愿景圖(五)“綠色廊坊”領域8智能水務(1)關鍵問題水資源嚴重匱乏。廊坊市屬地下水匱乏地區(qū)，由于長期掠奪性開采，導致地下水位不斷下降，地下水漏斗面積不斷擴大。居民用水浪費、跑冒滴漏現(xiàn)象依然存在，生活用水重復用水率幾乎為零、農業(yè)節(jié)水灌溉尚未全面普及等，進一步加重了水資源的緊張趨勢。水污染問題仍然突出。每年都有大量工業(yè)廢水和未經處理的生活污水排入河流中，加之干旱少雨，排入河流的污染物得不到充分的稀釋和降解，造成水質惡化，致使部分斷面達不到水功能區(qū)劃要求，降低或失去了生態(tài)使用價值，同時直接影響到了地下水，造成了地下水污染。防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設尚需加大力度。盡管近年來政府增加了對防洪工程建設的投入，一些河道堤防的防洪能力有了提高，但廊坊市防洪工程總體標準還比較低，通訊預警設施缺乏、搶險手段落后，在汛期高水位、大流量行洪時容易出險。同時，由于資金、人力、技術等方面的限制，防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設較落后，仍需要不斷完善。(2) 先進標桿——紐約哈德森河建設內容：針對哈德森河流域及其嚴重的污染和生態(tài)破壞，紐約簽署了為長期保護和恢復河流生態(tài)系統(tǒng)的《哈德森河河口管理法案》。項目主要建立一個從河流上游到入?？诘膶崟r監(jiān)控網，通過分布式傳感器負責收集傳送流域的物理、化學和生物的實時變化數(shù)據，借助“流計算”技術，對分布式傳感器網絡收集到的實時的連續(xù)的物理、化學和生物數(shù)據流進行檢查分類，并按優(yōu)先次序處理。最后分析采集的數(shù)據，創(chuàng)建可視化的虛擬河流。圖625 紐約哈德森河虛擬河流實時監(jiān)控流程圖建設效果：在河兩岸和河內部不同的層次，建立了全球第一個先進水資源管理中心（AWM—Advanced Water Management）。河中放置了很多的傳感器和電子標簽，同時在水面上還浮有特別的設備，這些傳感器通過無線的網絡送回后臺的流計算中心進行各式各樣先進的計算模式的分析和處理。處理過的數(shù)據在計算機系統(tǒng)里被展成出一個虛擬的河流，每一個層面的變化可以實時的被控制，為環(huán)保政策決定者、區(qū)域經濟規(guī)劃者和水生物管理人員提供了可視化模型，及時地進行河流監(jiān)管，管理好水資源。(3) 規(guī)劃方案調整和完善市區(qū)（縣）兩級雨水情監(jiān)測站點、地下水監(jiān)測站點、水文監(jiān)測站點、水質監(jiān)測點、旱情監(jiān)測站點、圖像監(jiān)視點、水位監(jiān)測點實時監(jiān)控，建設水務基礎信息自動采集系統(tǒng)，將廊坊市城市用水管理、防汛抗旱管理、水環(huán)境管理等業(yè)務應用整合，建立水務綜合信息管理平臺，實現(xiàn)水務數(shù)據共享和綜合處理，針對全市防汛抗旱、城市用水、水環(huán)境、水土保持等領域，全面推進信息技術在水務行業(yè)的應用，努力實現(xiàn)信息采集的自動化、信息傳輸?shù)木W絡化、信息處理的智能化、輔助決策的科學化，以信息化帶動水利現(xiàn)代化。圖626 智能廊坊智能水務功能架構圖(4) 建設愿景廊坊市的水資源短缺和污染問題十分嚴重，城市水管理面臨的挑戰(zhàn)包括水資源短缺、水災頻發(fā)，水環(huán)境惡化，可靠性低、泄漏率高，能耗高，智能水務的應用愿景是幫助廊坊市水資源管理平臺保證全程可視可控，以及在管理運作環(huán)節(jié)的分析優(yōu)化，從而保證廊坊和京津廊地區(qū)供水、用水的穩(wěn)定運行，提高水資源管理和使用效率。圖627 智能廊坊智能水務功能愿景圖9智能環(huán)保(1) 關鍵問題大氣環(huán)境污染呈多元化趨勢。近年來，全市工業(yè)企業(yè)和居民每年使用鍋爐向外界排放了大量的二氧化硫，造成嚴重的大氣污染。隨著城市化進程加快和機動車數(shù)量的大幅度增加，工業(yè)廢氣、施工揚塵和汽車尾氣影響逐年增加，空氣污染由“煤煙型”逐步向復合型、多元化趨勢發(fā)展，直接危害人民群眾身體健康。生態(tài)環(huán)境破壞問題仍比較突出。農業(yè)生產大量使用化肥、農藥、地膜等農業(yè)投入品，導致農業(yè)面源污染突出。同時隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，大量畜禽廢棄物不能充分利用并隨意排放，對區(qū)域環(huán)境和農村生態(tài)環(huán)境造成影響。廢舊電池、醫(yī)療垃圾、電磁輻射、危險廢物、裝飾裝修材料等新的環(huán)境污染問題也不斷出現(xiàn)，都對區(qū)域環(huán)境和農村生態(tài)環(huán)境形成了巨大壓力。環(huán)境監(jiān)測過程中經濟性不明顯，導致大量的人力物力被浪費。環(huán)境監(jiān)察是一項耗時費力的工作，在監(jiān)察過程中，由于缺乏技術，設備落后，部分仍采用人工檢查、人工處理，導致監(jiān)測數(shù)據極不穩(wěn)定，很難做到準確判斷，更浪費了大量的人力、財力和物力。(2) 先進標桿——無錫建設內容：無錫市政府基于物聯(lián)網技術，建設“感知太湖，智慧環(huán)?！本C合環(huán)保信息管理的示范工程、應用工程，并制定環(huán)保行業(yè)標準化體系和規(guī)范。主要建設內容包括：針對水體、大氣、噪聲、放射源、廢棄物等幾類典型環(huán)境保護對象，構建實時感知網絡和高速信息傳輸通道；建設具有高性能計算能力、海量數(shù)據存儲能力、海量數(shù)據挖掘能力和智能環(huán)保數(shù)據可視化能力的高性能智能信息處理平臺；建設集監(jiān)測中心、監(jiān)控執(zhí)法中心、數(shù)據交換與共享中心、應急指揮中心、辦公中心和教育展示中心于一體的指揮環(huán)保管理系統(tǒng)。建設效果：“感知太湖，智慧水利”綜合系統(tǒng)的前期重點工作是太湖水環(huán)境的治理。經過整治，關閉了太湖附近的400多家小化工廠，完成生態(tài)清淤426萬立方米，累計打撈藍藻140萬噸。無錫市的生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善，太湖無錫水域主要水質指標持續(xù)改善，集中式引用水源地水質全部穩(wěn)定達標，空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)達340天以上。(3) 規(guī)劃方案完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。運用物聯(lián)網技術，對重點水源地、主要污染物排放地等區(qū)域布設視頻采集前端、感知設備終端，將信息技術采集到環(huán)境監(jiān)管部門，實現(xiàn)對污染源排放的動態(tài)實時監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。完善能耗監(jiān)測管理系統(tǒng)。對全市年綜合能耗大戶和重點用能企業(yè)實現(xiàn)全能源在線監(jiān)測，實時顯示責任區(qū)域的耗能動態(tài)，增強工業(yè)企業(yè)用能管理和預警能力。搭建節(jié)能減排管理服務平臺。整合能耗監(jiān)測信息與污染源自動監(jiān)控信息，引入知識庫和決策模型，為全市工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排提供決策支持和技術指導，促進主要耗能設備和工藝流程、排污企業(yè)治理設施的智能化改造，提高節(jié)能減排的控制和管理水平。圖628 智能廊坊智能環(huán)保功能架構圖(4) 建設愿景廊坊市智能環(huán)保的建設愿景是將無線通訊、傳感技術、GIS技術等運用到環(huán)境保護領域，對廊坊市空氣、水體、土壤、固廢、生物等進行自動化實時監(jiān)測、監(jiān)控執(zhí)法、環(huán)境事件應急指揮，實現(xiàn)智能化的分析測試，數(shù)據處理和環(huán)境綜合評價，最有力地保護廊坊城市環(huán)境，不斷完善廣大市民和商旅人士的生活質量。圖629 智能廊坊智能環(huán)保功能愿景圖(六)“和諧廊坊”領域101智能醫(yī)療(1) 關鍵問題醫(yī)療衛(wèi)生信息不對稱。主要表現(xiàn)為：醫(yī)患信息不對稱、政府與衛(wèi)生行業(yè)信息不對稱、管理部門與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息不對稱。信息不對稱直接影響到政府對衛(wèi)生事業(yè)的評估與投入、衛(wèi)生行政部門對行業(yè)的有效監(jiān)管以及群眾獲得高效、便捷、合理、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。醫(yī)療衛(wèi)生資源不均衡。政府投入的不均衡、醫(yī)療與公共衛(wèi)生發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不均衡以及人力資源與技術能力的不均衡直接導致優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在少數(shù)發(fā)達城市與地區(qū)而廣大基層與農村醫(yī)療衛(wèi)生資源相對缺乏、能力低下，不能有效的滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生與保健需要，成為“看病難、看病貴”問題的一個重要因素。醫(yī)藥衛(wèi)生安全存在隱患。醫(yī)療過失與藥物安全是影響全球醫(yī)療衛(wèi)生服務的重要因素。世界衛(wèi)生組織（WHO）資料：全世界每年死亡病例中，約1/3是藥物不良反應所致。美國每年有53萬可預防嚴重醫(yī)療過失，其中10萬人死亡。醫(yī)療過失是美國的第八大主要死因，死亡人數(shù)高于交通事故、艾滋病與乳腺癌，每年造成290億美元的經濟損失。通過對美國數(shù)據分析發(fā)現(xiàn)，70%錯誤是可避免的，原因是醫(yī)護人員對藥品和病人的信息掌握不充分所導致。而統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)美國醫(yī)生只有16%的時間可用于與病人相處，60%的時間要用于資料查找。有限的時間使得醫(yī)生依靠有限的信息碎片以盲人摸象的方式了解病人整體情況，而大量知識與信息產生的信息爆炸又使醫(yī)生因記憶不足而會遺漏最優(yōu)最合理的處置方法。醫(yī)療機構管理相對落后。管理流程落后導致病人就診過程中候診時間長、檢查（驗）時間長、交費取藥時間長、就診時間短而形成了門診的“三長一短”。機構壁壘與信息不共享導致的重復檢查、缺乏連續(xù)性與協(xié)調性導致資源浪費驚人。環(huán)境標識不清，人流、物流、資金流、信息流等混雜和不通暢導致醫(yī)療服務質量不高。醫(yī)療文書管理方式落后，可利用率低下。這些都成為“看病難、看病貴”的重要因素而長期困擾廣大群眾、社會和政府。醫(yī)療衛(wèi)生相關信息缺乏整合與共享。行政與機構的壁壘導致醫(yī)療衛(wèi)生相關信息不能有機整合與有效流動。病人重復檢查、重復用藥，醫(yī)政、農合、醫(yī)保缺乏有效實時監(jiān)管，