【正文】 作輿情信息區(qū)域分布TOP10排行　　在輿情信息區(qū)域分布TOP10排行中，北京市居于榜首，山東省、江蘇省、廣東省也居于前列。進入排行榜的地區(qū)，也正是老齡化比較嚴重，養(yǎng)老問題迫切需要解決的地區(qū)?！　∷?、就輿情工作給民政機構(gòu)的幾點建議　　　　互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入自媒體時代，人們參與網(wǎng)絡(luò)意見的條件更加方便，不管愿意還是不愿意，政府的工作都隨時都會被社會公眾監(jiān)督與評價。這是技術(shù)進步的必然結(jié)果。自媒體時代，公眾介入意見表達的機會是無所不在的。在民政工作中強化輿情意識，是踐行黨的宗旨意識和群眾觀點的必然要求，因為我們只有關(guān)注群眾怎樣評價我們的工作，才能更經(jīng)常、更自覺地把群眾的意志和需求作為開展工作的重要依據(jù)。只有時刻意識到我們所從事的工作，隨時會處在群眾的監(jiān)督和議論之中，我們才能更加兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍地使各項工作符合方針、政策和法律的要求，符合人民群眾的根本利益?；仡?013年的一些輿情事件，之所以成為全國網(wǎng)絡(luò)輿論的漩渦，實際就是因為缺乏輿情意識導(dǎo)致的。　　互聯(lián)網(wǎng)時代，發(fā)布到網(wǎng)上的每一條敏感信息，都是潛在負面輿情風暴的引爆點、導(dǎo)火索。因此，提高輿情意識，就是不忽略某些看似不重要的預(yù)警信息。對典型案例的分析，證實了這樣一個事實：很多情況下，那些熱點輿情事件其實是從論壇、微博上一些看似不起眼兒、不會引來麻煩的信息逐漸發(fā)展并最終引爆的。比如，“五保指標死一個頂一個”熱點輿情事件，就是發(fā)端于一則微博消息，這篇微博發(fā)表后雖然當時有一些反響，但很快就沉寂了，不過卻在休眠多日之后，在網(wǎng)上突然爆發(fā)，致使當事方不知所措，應(yīng)對過程明顯缺乏章法。如果當初重視來自微博的這條警示信息，提前做好問題調(diào)查，及時更正不符合政策的做法，那么等到輿情爆發(fā)時，就可以非常從容地應(yīng)對了?！　√岣咻浨橐庾R，就要加強對民政輿情信息的了解，隨時把握民政輿情發(fā)展變化的最新動向。其他地區(qū)的輿情信息和本地的輿情信息同等重要：一方面，可以把其他地區(qū)的民政輿情當作改進工作方法、借鑒應(yīng)對辦法的重要參考。另一方面，可以把本地發(fā)生的民政輿情作為調(diào)整工作方向的重要依據(jù)?！　　　∶襟w報道是引發(fā)輿情的動因。因此，民政部門應(yīng)該像李立國部長強調(diào)的那樣，積極建立與媒體的良性互動。一些地方，比如北京市、廣東省等地，十分重視與媒體互動，所以在信息傳播方面就能始終把握主動權(quán)?！　∨c媒體互動主要有三個方面：一是建立例行發(fā)布制度，及時主動向媒體提供信息。比如，北京市民政局定期召開記者會，將民政工作的政策信息、舉措安排等向媒體記者和盤端出，通過媒體報道，向全社會釋放民政工作相關(guān)信息，增強了公眾對民政工作的了解。二是制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生自然災(zāi)害和熱點輿情事件，不拖延，不推諉，立即在最短時間內(nèi)調(diào)查了解實際情況，通過召開記者會、發(fā)布新聞通稿、邀請媒體介入事件處置等方式，及時向公眾說明事實的真相，消除媒體和公眾的疑慮和誤解，贏得公眾的信任。三是對于記者的采訪，持歡迎態(tài)度。在做好充分準備的前提下，由發(fā)言人或民政機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)出面，接受記者采訪，回答媒體提問。總之，與媒體良性互動，核心是主動提供信息、重視媒體反饋，及時滿足媒體的知情需求。媒體越是得不到足夠準確的信息，報道就越是不完整、不真切，對民政機構(gòu)本身就越是不利?！　膫鞑ヒ?guī)律來講，人們認為媒體作為第三方，傳播的聲音更客觀，所以有更高的認同感。因此，民政部門在積極建立自己的發(fā)聲渠道的同時，一定要建立良好的媒體互動關(guān)系。通過媒體發(fā)聲才是形成良好輿論氛圍的關(guān)鍵?！　　　⊥ㄟ^對2013年度民政輿情的梳理分析發(fā)現(xiàn)，民政部門在熱點輿情事件的應(yīng)對能力方面有令人欣慰的進步，出現(xiàn)了一些應(yīng)對策略好、效果佳的案例?！　∫皇墙⒆灾靼l(fā)聲渠道，用事實說話。比如，年初的長沙救助站記者“被打”事件，救助站在民政部門的指導(dǎo)下，第一時間召開情況說明會，并迅速開通微博向公眾說明情況，隨即發(fā)布事件的實況監(jiān)控錄像，事實真相一下展現(xiàn)在人們面前，從而證明了救助站的清白，并在根本上扭轉(zhuǎn)了網(wǎng)絡(luò)輿論一邊倒地批評救助站冷酷無情的輿情態(tài)勢?！　《欠磻?yīng)迅速，掌握發(fā)聲主動權(quán)，增強信息透明度。例如，黑龍江海倫敬老院火災(zāi)發(fā)生后，當?shù)卣趦蓚€小時后即主動在官網(wǎng)發(fā)布消息，民政部門領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)迅速，及時趕往事故現(xiàn)場察看情況，警方也及時介入調(diào)查，當晚就作出了對事故責任人予以免職的決定，并把火災(zāi)發(fā)生的原因、損失情況等信息毫無保留地提供給媒體。接著，民政部向全國民政系統(tǒng)通報了火災(zāi)情況，要求各級民政部門和民政服務(wù)機構(gòu)要深刻吸取教訓(xùn)，切實將安全管理工作抓實抓細抓好。因為處置及時、得當，才使得這起敬老院火災(zāi)雖然在全國范圍內(nèi)被廣泛報道，但是并未形成以質(zhì)疑和批評為主的輿情態(tài)勢。　　三是高端媒體，高層發(fā)聲，提高權(quán)威性。例如，民政部應(yīng)對公眾對“以房養(yǎng)老”誤讀的舉措，也堪稱2013年民政輿情應(yīng)對的經(jīng)典之作。民政部領(lǐng)導(dǎo)親自出面，通過央視專訪方式和在《人民日報》發(fā)表答記者問的方式，解讀國務(wù)院加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，回應(yīng)公眾對“以房養(yǎng)老”方式的質(zhì)疑，對“以房養(yǎng)老”的含義及與整個養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)系，進行了系統(tǒng)詳細的說明，因此很快平息了輿論，收到非常好的效果?！　〉菑目傮w上看，民政系統(tǒng)工作者應(yīng)對輿情的能力還有待進一步提高。分析顯示，目前民政系統(tǒng)的輿情應(yīng)對主要存在這樣幾個問題：一是反應(yīng)遲鈍甚至置若罔聞，進而失去最佳發(fā)聲時機。二是遇到事情容易驚慌失措，第一反應(yīng)往往是對報道中質(zhì)疑的問題加以推諉、矢口否認，結(jié)果媒體把這樣的答復(fù)報道出去，導(dǎo)致公眾反感，認為民政部門敷衍、諉過，從而使輿情態(tài)勢更趨嚴峻。三是準備不足，倉促應(yīng)對，導(dǎo)致信息應(yīng)對邏輯混亂、自相矛盾，陷入更加被動境地。四是沒有建立或充分運用自己的發(fā)聲渠道，沒有建立微博、微信等自媒體工具，當被公眾誤解又無法及時借助專業(yè)媒體發(fā)聲的時候，自身完全處于“被動”的境地，最后只能任人評說，無計可施，連辯解的機會都沒有。這些問題，在年度熱點輿情事件，特別是在負面輿情事件中，都有與之相對應(yīng)的案例，教訓(xùn)十分深刻?！　∫虼私ㄗh各地民政機構(gòu)迫切認識到網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的重要意義，提高應(yīng)對能力。首先，要加強對網(wǎng)絡(luò)自媒體的學(xué)習和認識，熟悉自媒體時代網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律。其次，要通過參加專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習掌握民政輿情應(yīng)對策略和方法。再次，重視輿情預(yù)警工作，建立預(yù)警機制，發(fā)現(xiàn)敏感信息，提前準備，未雨綢繆才能處處主動。最后，加強對本行政區(qū)內(nèi)各級民政工作者的培訓(xùn)，提升民政系統(tǒng)整體的應(yīng)對能力。　　主筆：徐付群　　輿情分析師：苗淼黃瑤胡群路建英張雨點王卉陽孫榕陳牧言周曉明馬崇靜夏學(xué)娟　　(注：因篇幅所限，有刪節(jié)，如需本報告完整版，請與中國社會報社輿情中心聯(lián)系)42 / 42