【正文】 業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展中心城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，加速老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快小康社會建設(shè)步伐，初步實(shí)現(xiàn)中部崛起。重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，承接海外和沿海的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加大對區(qū)域資源的整合力度，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。四、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，率先完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快現(xiàn)代化和國際化發(fā)展進(jìn)程，逐步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭能力，率先在全國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，力爭實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第三步目標(biāo)，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。重點(diǎn)是加快培育珠三角、長三角、京津冀等為中心的都市經(jīng)濟(jì)圈和城市群，提高區(qū)域綜合實(shí)力和國際競爭力。，建立完善醫(yī)療體制近年來，醫(yī)療衛(wèi)生單位不斷加大職業(yè)教育和行風(fēng)建設(shè)力度，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。目前一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”、開單提成，開大處方、濫檢查、亂收費(fèi)等，看病難、看病貴的問題相當(dāng)突出，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。它直接影響了黨和政府的形象，敗壞了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和廣大醫(yī)務(wù)人員的聲譽(yù)，損害了醫(yī)患關(guān)系。為此，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省醫(yī)療衛(wèi)生單位行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)好人民群眾的根本利益，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，樹立良好的行業(yè)新形象，我們向全省各醫(yī)療單位發(fā)出如下倡議：一、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，始終把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生工作為人民服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，充分認(rèn)識行業(yè)作風(fēng)和糾風(fēng)工作的重要性，牢固樹立“以病人為中心”的思想，切實(shí)改變思想、工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想病人之所想，急病人之所急，不斷增添便民措施，為廣大群眾提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)病人利益。在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革過程中，要顧全大局，堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向，正確對待各種利益的調(diào)整，切實(shí)從維護(hù)病人的利益出發(fā)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療行為，做到因病施治，合理檢查，合理用藥，嚴(yán)格遵守醫(yī)療價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，嚴(yán)禁大處方，嚴(yán)禁開單提成。三、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，全面提高職工素質(zhì)，教育廣大醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)，敬業(yè)愛崗，鉆研技術(shù)，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)、精益求精的醫(yī)療質(zhì)量，樹立新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的嶄新形象。四、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)。大力開展文明創(chuàng)建活動，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，樹立典型，培養(yǎng)職工自尊、自愛的良好品德，堅(jiān)決杜絕回扣、“紅包”、開單提成等不正之風(fēng)，建立起教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的糾風(fēng)工作長效機(jī)制。對違犯醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的人和事，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，絕不姑息遷就，以良好的行業(yè)作風(fēng)取信于民，讓人民滿意，讓社會滿意，讓黨和政府滿意。五、建立健全民主評議行風(fēng)制度。加大醫(yī)療服務(wù)透明度，尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善病人選醫(yī)生、選醫(yī)院、住院費(fèi)用清單制、醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格公示制度和查詢制度，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，發(fā)揮好行風(fēng)評議在衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)方面的監(jiān)督、評價(jià)、激勵(lì)、促進(jìn)作用。對弱勢群體的支持，是政府的一項(xiàng)基本責(zé)任，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家財(cái)力的逐步增強(qiáng)，要把解決弱勢群體的社會保障問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置。(一)以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)已經(jīng)實(shí)施兩年，試點(diǎn)工作取得了一定成績，但在運(yùn)行和管理中也存在較大問題。主要表現(xiàn)在制度本身與農(nóng)民之間缺乏良性互動，籌資、管理和監(jiān)督成本偏高，人均30元的籌資水平過低。下一步，應(yīng)注意增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的參與，加強(qiáng)民主管理和社會監(jiān)督，切實(shí)體現(xiàn)其“合作”特色，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)農(nóng)民適當(dāng)提高繳費(fèi)水平。此外，應(yīng)將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度二者進(jìn)行整合，以簡化農(nóng)村醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)，降低制度運(yùn)行成本，提高制度運(yùn)行效率，具體可考慮將農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金和農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金合并為農(nóng)民醫(yī)療保障補(bǔ)助資金，與農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)一起建立農(nóng)民醫(yī)療保障基金，統(tǒng)一管理和使用。二是進(jìn)一步做好對貧困農(nóng)民的基本生活保障工作。黨的十六屆三中全會提出，有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村低保工作的開展有利于保障貧困農(nóng)民(包括貧困老年人)的基本生活，減輕農(nóng)村養(yǎng)老工作面臨的壓力。各地可積極探索在對特困戶救助、農(nóng)村“五?！睉艄B(yǎng)、口糧救濟(jì)等制度進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障制度，使2610萬絕對貧困人口脫貧。，保障人民權(quán)利基層民主政治建設(shè)是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分?；鶎哟逦途游淖晕夜芾?、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，而健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制則是這一基礎(chǔ)性工程的重要內(nèi)容。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，是基層群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮的機(jī)制，是各方面政治訴求和利益關(guān)系得到合理保障的機(jī)制，是促進(jìn)社會主義民主政治健康持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，有利于發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。有利于凝聚各方力量，共同推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一、在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，擴(kuò)大基層民主自治范圍基層民主具有全體公民廣泛和直接參與的特點(diǎn)，是對代表制度民主的補(bǔ)充。我國的國情決定了必須要把代表制民主和基層直接民主結(jié)合起來。在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，實(shí)行基層直接民主，群眾的事情由群眾自己依法辦理。城鄉(xiāng)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)由群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下直接當(dāng)家作主辦理，我們的社會主義民主政治就有了全面的鞏固的群眾基礎(chǔ)。 二、加快基層政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，密切黨群關(guān)系協(xié)調(diào)好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾自治組織的關(guān)系，健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。健全黨的基層組織體系，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，不斷增強(qiáng)基層黨組織的社會影響力。黨的基層組織要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦 法，組織開展基層社會工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職能要盡快從根本上由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把解決農(nóng)民的困難與問題作為己任，把如何加快發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、如何改變農(nóng)村面貌作為第一要?jiǎng)?wù)，把怎樣讓農(nóng)民安居樂業(yè)作為一種責(zé)任與任務(wù)，把工作重心真正轉(zhuǎn)移到為村級組織和農(nóng)民群眾服務(wù)上來，為經(jīng)濟(jì) 建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，把主要精力投入到抓經(jīng)濟(jì)、抓服務(wù)、抓穩(wěn)定上來。 著眼基層黨組織抓黨建。必須努力建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織?；鶎狱h建工作與基層群眾自治之間相輔相成，只有把加強(qiáng)基層黨建工作與基層群眾民主建設(shè)緊密結(jié)合起來，把黨工作的成效體現(xiàn)在為群眾服務(wù)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。，提升政府公信力政務(wù)在陽光下公開是信息化時(shí)代發(fā)展的必然趨勢。信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展、新媒體異軍突起，民主政治發(fā)展、權(quán)利意識覺醒，整個(gè)社會越來越開放。方此之際，對權(quán)力來說，只有實(shí)現(xiàn)陽光運(yùn)行才能適應(yīng)社會生態(tài)的深刻變化。對公眾來說，知情訴求、參與訴求、監(jiān)督訴求都比以往更為強(qiáng)烈，對政務(wù)公開的要求水漲船高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，關(guān)于中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開，僅從7月1日至8月15日，傳統(tǒng)媒體的報(bào)道就有2034篇，相關(guān)新聞網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量約16600 篇，微博討論數(shù)逾20萬條，論壇帖文約11100篇，其中涌動著旺盛的公開需求。轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，政府才能贏得公信力。也應(yīng)看到，政務(wù)公開的社會需求也同步提升到“”，從關(guān)注數(shù)量到注重質(zhì)量，從欣賞姿態(tài)到追求實(shí)效，從“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體”到“看得懂、用得上”，這樣一來，對政府部門來說，技術(shù)手段和優(yōu)勢其實(shí)是一把“雙刃劍”，善用則公開透明、公信自立。不善用則流于形式、自損公信。那些常年休眠的政府網(wǎng)站、“不在服務(wù)區(qū)”的熱線電話、無人應(yīng)答的電子公告欄，已經(jīng)成為一些地方政務(wù)公開的“負(fù)資產(chǎn)”，這說明順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會需求，還不只是硬件更新、技術(shù)升級的問題，需要轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)能力等全方位“配套”。嚴(yán)格政務(wù)公開規(guī)范制度是目前的“迫切要求”。當(dāng)然，從長期的封閉狀態(tài)，跨越到近年來的公開潮流，有一個(gè)適應(yīng)和磨合的過程。政務(wù)公開也需要“摸著石頭過河”，在不斷滿足社會需求、回應(yīng)社會關(guān)切的過程中自我完善，以公開實(shí)踐解決公開的問題。當(dāng)前，程序不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)較欠缺監(jiān)督考核機(jī)制不完善等瓶頸更為凸顯，重點(diǎn)公開“群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域”的呼聲日益迫切，如何運(yùn)用時(shí)代條件破解這些新問題、滿足新需求，正是政務(wù)公開未來生長的基點(diǎn)所在。 政務(wù)公開，就是要讓群眾“知道一切、判斷一切”，滿足社會日益增長的對公共信息和服務(wù)的需求。同時(shí)也借助公開透明的契機(jī)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行、治理方式的更新轉(zhuǎn)型，用信息的力量創(chuàng)生善治的能量，帶領(lǐng)人民“自覺地從事一切”，推動改革開放事業(yè)向前發(fā)展。建設(shè)服務(wù)型政府，是新形勢下政府自身建設(shè)的客觀需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。隨著社會主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識日益增強(qiáng)，參與經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的積極性不斷提升。面對新的形勢，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對公民需求及環(huán)境變化作出及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)。24