【正文】 遼寧—青海 上海—云南江蘇—陜西 浙江—四川福建—寧夏 山東—新疆廣東—廣西 珠海、廈門—重慶大連、寧波、青島、深圳—貴州 注：2010年6月，東西扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系進行了部分調(diào)整，其中，山東省幫扶重慶市、福建省廈門市幫扶甘肅省臨夏回族自治州、廣東省珠海市幫扶四川省涼山彝族自治州。 軍隊和武警部隊是中國社會扶貧的一支重要力量。十年來，軍隊和武警部隊根據(jù)國家和駐地扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，積極參與實施定點扶貧和整村推進扶貧，支援農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展捐資助學、科技服務(wù)和醫(yī)療幫扶等活動。 表3 2001—2010年軍隊和武警部隊參與扶貧開發(fā)基本情況在全國47個扶貧開發(fā)工作重點縣、215個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1470個貧困村開展定點扶貧；、支援新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點2500多個；幫助210萬多名貧困群眾擺脫貧困。支援農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理等小型工程建設(shè)10萬多個。為群眾找水打井1119眼，植樹造林3561萬多畝。建立科技示范點240多個，開展勞動技能和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)600多萬人次。援建中小學校1600多所；資助貧困學生21萬多名。對口幫扶西部地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣縣級醫(yī)院130所；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生院(室)1283所；，捐贈醫(yī)療設(shè)備5900多臺(件)；為貧困群眾義務(wù)巡診治病6100多萬人次。 各類人民團體、社會組織、民營企業(yè)和廣大公眾積極參與扶貧開發(fā)，針對特殊困難地區(qū)和群眾脫貧致富的要求，通過定點幫扶、結(jié)對幫扶、實施專項扶貧工程、參與具體扶貧活動等多種形式，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，援建基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展教育衛(wèi)生，改善生產(chǎn)生活條件，開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各類組織有效動員有專業(yè)技術(shù)且致力于扶貧等公益事業(yè)的有識之士，積極開展幫助貧困群眾脫貧致富的志愿者活動。民營企業(yè)積極履行社會責任，通過捐助資金、招聘勞力、建立產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)基地等多種方式參與扶貧開發(fā)。 表4 部分人民團體、社會組織實施的扶貧工程共青團中央——大學生志愿服務(wù)西部計劃暨中國青年志愿者研究生支教團全國婦聯(lián)——母親水窖、春蕾計劃中國殘聯(lián)——農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目中國青少年基金會——希望工程中國人口福利基金會——幸福工程中國扶貧基金會——小額信貸、新長城自強項目、愛心包裹中國扶貧開發(fā)協(xié)會——山西長治治水項目中國光彩事業(yè)促進會——光彩扶貧工程 六、國際合作中國政府致力于依靠自身的力量解決貧困問題，并注意借鑒國際社會先進的減貧理念和成果，積極與國際社會分享中國在扶貧開發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)驗和做法，開展國際交流與合作。20世紀90年代初期，中國就開始利用外資進行扶貧。先后與世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、亞洲開發(fā)銀行等國際組織和英國、德國、日本等國家以及國外民間組織在扶貧領(lǐng)域開展了卓有成效的減貧項目合作。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010年，扶貧領(lǐng)域共利用各類外資14億美元，加上國內(nèi)配套資金，直接投資總額近200億元人民幣，共實施110個外資扶貧項目，覆蓋了中國中西部地區(qū)的20個省(區(qū)、市)300多個縣，使近2000萬貧困人口受益。外資扶貧作為中國扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，把國際上一些先進的減貧理念和方法，例如參與式扶貧、小額信貸、項目評估和管理、貧困監(jiān)測評價等，逐步應(yīng)用于中國扶貧實踐中，在創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制、提高扶貧工作水平、開發(fā)扶貧隊伍人力資源等方面產(chǎn)生了積極影響。多年來，中國積極參與國際減貧事業(yè)，致力于構(gòu)建國際減貧交流合作平臺，與廣大發(fā)展中國家共享減貧經(jīng)驗，共同發(fā)展進步。2004年中國政府與世界銀行在上海共同召開全球扶貧大會，并與聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際機構(gòu)聯(lián)合成立中國國際扶貧中心。從2007年開始，中國政府和聯(lián)合國駐華系統(tǒng)在每年10月17日“國際消除貧困日”期間聯(lián)合組織舉辦“減貧與發(fā)展高層論壇”，探討國際減貧的形勢和問題。中國政府還組織舉辦了“中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇”，推動了中國與東盟地區(qū)的減貧合作，加快減貧進程，促進區(qū)域的發(fā)展、穩(wěn)定與繁榮。2010年，中國政府與有關(guān)國家和國際機構(gòu)共同舉辦了“中非減貧與發(fā)展會議”，強調(diào)通過“在變革中求發(fā)展”的方式削減貧窮，推動千年發(fā)展目標在非洲的進程。近年來，中國政府共完成了40多項國內(nèi)外扶貧理論與政策研究，培訓(xùn)了91個發(fā)展中國家的720名中高級官員，舉辦了上百次減貧方面的高層對話會、研討會、名人論壇和雙邊互訪減貧交流，與墨西哥、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、坦桑尼亞、莫桑比克等發(fā)展中國家簽訂減貧合作協(xié)議或共建減貧合作中心，在扶貧領(lǐng)域的交流逐步深化。結(jié)束語在中國這樣一個有著13億多人口的發(fā)展中國家開展扶貧開發(fā)，其難度世所罕見。中國為解決貧困問題付出了艱辛的努力，取得了重大進展。中國政府清醒地意識到，雖然中國的綜合國力有了顯著增強，但中國仍然是一個人均收入水平較低的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富的差距始終是國家發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。當前，制約中國貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，諸如扶貧對象規(guī)模大、相對貧困問題凸顯、返貧現(xiàn)象時有發(fā)生、集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后。扶貧開發(fā)是中國政府一項長期而艱巨的任務(wù)。在新的歷史起點上，中國政府將堅持科學發(fā)展觀，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，全面實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，把鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距作為新的政策目標，大力推進扶貧開發(fā)事業(yè)的深入發(fā)展。中國作為一個負責任的國家，將繼續(xù)履行與自身發(fā)展階段和發(fā)展水平相適應(yīng)的國際義務(wù)，積極參與國際減貧事業(yè)，共享先進減貧理念和經(jīng)驗，深化扶貧開發(fā)的交流與合作。中國愿與國際社會一道，為創(chuàng)造一個沒有貧困、共同富裕的美好世界而不懈努