【正文】 遼寧—青海 上?！颇辖K—陜西 浙江—四川福建—寧夏 山東—新疆廣東—廣西 珠海、廈門(mén)—重慶大連、寧波、青島、深圳—貴州 注：2010年6月，東西扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系進(jìn)行了部分調(diào)整，其中，山東省幫扶重慶市、福建省廈門(mén)市幫扶甘肅省臨夏回族自治州、廣東省珠海市幫扶四川省涼山彝族自治州。 軍隊(duì)和武警部隊(duì)是中國(guó)社會(huì)扶貧的一支重要力量。十年來(lái)，軍隊(duì)和武警部隊(duì)根據(jù)國(guó)家和駐地扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，積極參與實(shí)施定點(diǎn)扶貧和整村推進(jìn)扶貧，支援農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展捐資助學(xué)、科技服務(wù)和醫(yī)療幫扶等活動(dòng)。 表3 2001—2010年軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與扶貧開(kāi)發(fā)基本情況在全國(guó)47個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、215個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1470個(gè)貧困村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧；、支援新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)2500多個(gè)；幫助210萬(wàn)多名貧困群眾擺脫貧困。支援農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理等小型工程建設(shè)10萬(wàn)多個(gè)。為群眾找水打井1119眼，植樹(shù)造林3561萬(wàn)多畝。建立科技示范點(diǎn)240多個(gè)，開(kāi)展勞動(dòng)技能和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)600多萬(wàn)人次。援建中小學(xué)校1600多所；資助貧困學(xué)生21萬(wàn)多名。對(duì)口幫扶西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級(jí)醫(yī)院130所；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生院(室)1283所；，捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備5900多臺(tái)(件)；為貧困群眾義務(wù)巡診治病6100多萬(wàn)人次。 各類(lèi)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)和廣大公眾積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，針對(duì)特殊困難地區(qū)和群眾脫貧致富的要求，通過(guò)定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)扶貧工程、參與具體扶貧活動(dòng)等多種形式，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，援建基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展教育衛(wèi)生，改善生產(chǎn)生活條件，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各類(lèi)組織有效動(dòng)員有專(zhuān)業(yè)技術(shù)且致力于扶貧等公益事業(yè)的有識(shí)之士，積極開(kāi)展幫助貧困群眾脫貧致富的志愿者活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)捐助資金、招聘勞力、建立產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)基地等多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)。 表4 部分人民團(tuán)體、社會(huì)組織實(shí)施的扶貧工程共青團(tuán)中央——大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃暨中國(guó)青年志愿者研究生支教團(tuán)全國(guó)婦聯(lián)——母親水窖、春蕾計(jì)劃中國(guó)殘聯(lián)——農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目中國(guó)青少年基金會(huì)——希望工程中國(guó)人口福利基金會(huì)——幸福工程中國(guó)扶貧基金會(huì)——小額信貸、新長(zhǎng)城自強(qiáng)項(xiàng)目、愛(ài)心包裹中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)——山西長(zhǎng)治治水項(xiàng)目中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)——光彩扶貧工程 六、國(guó)際合作中國(guó)政府致力于依靠自身的力量解決貧困問(wèn)題，并注意借鑒國(guó)際社會(huì)先進(jìn)的減貧理念和成果，積極與國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)在扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和做法，開(kāi)展國(guó)際交流與合作。20世紀(jì)90年代初期，中國(guó)就開(kāi)始利用外資進(jìn)行扶貧。先后與世界銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織和英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家以及國(guó)外民間組織在扶貧領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的減貧項(xiàng)目合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年，扶貧領(lǐng)域共利用各類(lèi)外資14億美元，加上國(guó)內(nèi)配套資金，直接投資總額近200億元人民幣，共實(shí)施110個(gè)外資扶貧項(xiàng)目，覆蓋了中國(guó)中西部地區(qū)的20個(gè)省(區(qū)、市)300多個(gè)縣，使近2000萬(wàn)貧困人口受益。外資扶貧作為中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，把國(guó)際上一些先進(jìn)的減貧理念和方法，例如參與式扶貧、小額信貸、項(xiàng)目評(píng)估和管理、貧困監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等，逐步應(yīng)用于中國(guó)扶貧實(shí)踐中，在創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制、提高扶貧工作水平、開(kāi)發(fā)扶貧隊(duì)伍人力資源等方面產(chǎn)生了積極影響。多年來(lái)，中國(guó)積極參與國(guó)際減貧事業(yè)，致力于構(gòu)建國(guó)際減貧交流合作平臺(tái)，與廣大發(fā)展中國(guó)家共享減貧經(jīng)驗(yàn)，共同發(fā)展進(jìn)步。2004年中國(guó)政府與世界銀行在上海共同召開(kāi)全球扶貧大會(huì)，并與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立中國(guó)國(guó)際扶貧中心。從2007年開(kāi)始，中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)在每年10月17日“國(guó)際消除貧困日”期間聯(lián)合組織舉辦“減貧與發(fā)展高層論壇”，探討國(guó)際減貧的形勢(shì)和問(wèn)題。中國(guó)政府還組織舉辦了“中國(guó)—東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇”，推動(dòng)了中國(guó)與東盟地區(qū)的減貧合作，加快減貧進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展、穩(wěn)定與繁榮。2010年，中國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)共同舉辦了“中非減貧與發(fā)展會(huì)議”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“在變革中求發(fā)展”的方式削減貧窮，推動(dòng)千年發(fā)展目標(biāo)在非洲的進(jìn)程。近年來(lái)，中國(guó)政府共完成了40多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外扶貧理論與政策研究，培訓(xùn)了91個(gè)發(fā)展中國(guó)家的720名中高級(jí)官員，舉辦了上百次減貧方面的高層對(duì)話(huà)會(huì)、研討會(huì)、名人論壇和雙邊互訪減貧交流，與墨西哥、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、坦桑尼亞、莫桑比克等發(fā)展中國(guó)家簽訂減貧合作協(xié)議或共建減貧合作中心，在扶貧領(lǐng)域的交流逐步深化。結(jié)束語(yǔ)在中國(guó)這樣一個(gè)有著13億多人口的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，其難度世所罕見(jiàn)。中國(guó)為解決貧困問(wèn)題付出了艱辛的努力，取得了重大進(jìn)展。中國(guó)政府清醒地意識(shí)到，雖然中國(guó)的綜合國(guó)力有了顯著增強(qiáng)，但中國(guó)仍然是一個(gè)人均收入水平較低的發(fā)展中國(guó)家，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富的差距始終是國(guó)家發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，制約中國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，諸如扶貧對(duì)象規(guī)模大、相對(duì)貧困問(wèn)題凸顯、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。扶貧開(kāi)發(fā)是中國(guó)政府一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)政府將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把扶貧開(kāi)發(fā)放在更加突出的位置，全面實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011—2020年)》，把鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距作為新的政策目標(biāo)，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的深入發(fā)展。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，將繼續(xù)履行與自身發(fā)展階段和發(fā)展水平相適應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，積極參與國(guó)際減貧事業(yè)，共享先進(jìn)減貧理念和經(jīng)驗(yàn)，深化扶貧開(kāi)發(fā)的交流與合作。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道，為創(chuàng)造一個(gè)沒(méi)有貧困、共同富裕的美好世界而不懈努