全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-離我們還有多遠(yuǎn)-資料下載頁(yè)
2025-05-27 23:44本頁(yè)面
【正文】 報(bào)告展開(kāi)國(guó)際討論與修改的一年。而川刀年是開(kāi)始實(shí)施SWP報(bào)告并將IASC從舊機(jī)構(gòu)向新機(jī)構(gòu)過(guò)渡的一年?！ 「鶕?jù)SWP報(bào)告的建議，新的IASC將是一個(gè)獨(dú)立的、類(lèi)似于基金會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，它主要由“受托人委員會(huì)”(The Board of Trustees)和新的IASC理事會(huì)所組成，顧問(wèn)委員會(huì)和常設(shè)解釋委員會(huì)在改組后將仍然保留。“受托人委員會(huì)”將由19位“受托人”（Trustes）組成，每一位“受托人”都必須具有一定的地區(qū)或功能背景。它負(fù)責(zé)任命IASC理事會(huì)、常設(shè)解釋委員會(huì)和顧問(wèn)委員會(huì)的成員。此外，還負(fù)責(zé)監(jiān)督IASC的工作效率和資金籌措、批準(zhǔn)IASC的預(yù)算和章程修改等。第一批“受托人”將由“提名委員會(huì)”(Nominating Committee)提名和任命。 SWP報(bào)告還建議，IASC新理事會(huì)應(yīng)由乃名主要來(lái)自于各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的代表所組成，并下設(shè)一個(gè)“準(zhǔn)則制定委員會(huì)”(Standards Developing Committee,SDC)，由它具體負(fù)責(zé)IASC準(zhǔn)則的起草以及征求意見(jiàn)稿的發(fā)布等工作。雖然SWP報(bào)告提出，新的IASC理事會(huì)有權(quán)批準(zhǔn)IASC準(zhǔn)則，但是這一問(wèn)題即使在“戰(zhàn)略工作小組”內(nèi)部也爭(zhēng)議很大。一些人認(rèn)為，IASC準(zhǔn)則的合法性應(yīng)來(lái)自于SDC中高素質(zhì)和具有獨(dú)立性的成員；另一些人則認(rèn)為，應(yīng)來(lái)自于IASC理事會(huì)和SDG成員的地區(qū)與功能代表性，即來(lái)自于他們的政治程序。雖然最好的方法是兼顧技術(shù)、獨(dú)立性和政治程序等因素，但是魚(yú)和熊掌又往往不可得兼?！ ?duì)于SWP報(bào)告，美國(guó)很快作出了反應(yīng)，SEC和FASB主席均立即寫(xiě)信給IASC，對(duì)IASC的改組計(jì)劃表示支持。但是FASB又明確表示：(1)SDC應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立、自治的決策團(tuán)體，應(yīng)有權(quán)發(fā)布IASC準(zhǔn)則；(2)SDC成員必須由高素質(zhì)、具有才智、不受任何利益集團(tuán)左右和專(zhuān)職的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)家擔(dān)任；(3)不能想象由財(cái)務(wù)專(zhuān)家制定的準(zhǔn)則被不是專(zhuān)家、卻代表不同國(guó)家和地區(qū)利益的代表所否認(rèn)。以后，美國(guó)還積極主動(dòng)地參與了IASC改組計(jì)劃的實(shí)施。SEC主席Arthur Levitt擔(dān)任了“提名委員會(huì)”的主席；美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局前主席Paul Volker則擔(dān)任了第一屆“受托人委員會(huì)”的主席；而在今年1月25日公布的14位IASC新理事會(huì)成員中，美國(guó)的代表就占了5位，其中還包括曾擔(dān)任FASB副主席長(zhǎng)達(dá)10年之久的James ；新的IASC理事會(huì)也一如FASB所設(shè)想的那樣，成為一個(gè)獨(dú)立的、有權(quán)發(fā)布準(zhǔn)則的、完全由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)家組成的所謂“全球準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)”，并被稱(chēng)之為“國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)”(international Accounting Standards Board,IASB)；所有以上這一切，均表明美國(guó)在改組后的IASC中己占據(jù)了十分關(guān)鍵的地位?！ 「慕M后的IASC實(shí)際上已是另起爐灶，有關(guān)人員全部煥然一新，甚至IASC總部位置的設(shè)立都在重新考慮之列。漸成立的IASC將從今年4月1日起開(kāi)始運(yùn)作，它對(duì)以往己發(fā)布的皿兌準(zhǔn)則將如何處理，以后頒布的所謂“全球準(zhǔn)則”將以仇兌準(zhǔn)則作為基礎(chǔ)，還是以F朋B準(zhǔn)則作為基礎(chǔ)，這一切都還是變數(shù)，世人正在拭目以待。 五、面對(duì)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則:我們何以應(yīng)對(duì)? 在新成立的IASB中，絕大多數(shù)成員均來(lái)自于美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、南非和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然他們名義上是以個(gè)人的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)而不是代表他們的國(guó)家進(jìn)入了IASB，但是可以預(yù)料，他們制定的所謂“全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”肯定會(huì)從發(fā)達(dá)國(guó)家的角度出發(fā)，更多地照顧發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，同時(shí)也有可能損害發(fā)展中國(guó)家以及落后國(guó)家的利益。與許多發(fā)展中國(guó)家一樣，我國(guó)在全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展趨勢(shì)下，也將不可避免地面臨這樣一個(gè)難題:如果全盤(pán)接受全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，顯然，會(huì)忽視我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)環(huán)境的差別以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，不符合我國(guó)國(guó)情的需要。但是，如果全然拒絕全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，必然會(huì)影響我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程，不利于我國(guó)吸收國(guó)際資本，更不利于我國(guó)到境外上市和發(fā)行債券，并且還要增加許多不必要的費(fèi)用。如年代以來(lái)，我國(guó)大力引進(jìn)、借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，努力與會(huì)計(jì)國(guó)際慣例接軌，從一定意義上說(shuō)，就是為了籌集外資、發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的需要。假如我們還停留在閉關(guān)鎖國(guó)、一無(wú)內(nèi)債、二無(wú)外債的高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們可以毫不理會(huì)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的存在與發(fā)展。然而，如今經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮已經(jīng)席卷到世界上的每一個(gè)角落，誰(shuí)也不能回避，只能積極地應(yīng)對(duì)。 首先，我們必須認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，各國(guó)的地位和處境是很不相同的。在發(fā)達(dá)國(guó)家盡享全球化“紅利”的同時(shí)，廣大的發(fā)展中國(guó)家卻飽受貧窮落后之苦。全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同樣是一把雙刃劍，發(fā)展中國(guó)家在利用它獲得外資的同時(shí)，卻也要以開(kāi)放市場(chǎng)、損害一定的經(jīng)濟(jì)利益作為代價(jià)。在利益權(quán)衡下，我們必須作出趨利避害的抉擇。在照顧國(guó)情需要的前提下，我們應(yīng)盡量與全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或國(guó)際會(huì)計(jì)慣例保持協(xié)調(diào)?！ ∑浯危覀冞€應(yīng)看到，全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是相對(duì)的，按目前的情況看，它最多只能是在各主要資本市場(chǎng)上統(tǒng)一使用。由于各國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境的巨大差異不可能在短時(shí)間內(nèi)消失，試圖以一套全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用于全世界每一個(gè)國(guó)家的每一個(gè)企業(yè)，還只能是一個(gè)美好的理想?！ 〉谌?，無(wú)論我們是否承認(rèn)，全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定代表了一種趨勢(shì)，并且將成為現(xiàn)實(shí)，它將無(wú)情地影響會(huì)計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程，影響世界每一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。在這種形勢(shì)下，我們應(yīng)采取積極措施，盡量參與IASC的改組活動(dòng)，并努力爭(zhēng)取一定的地位，為包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家贏回一定的利益。9 / 9
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