【正文】 在必行。 　　2 影響加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素 　　 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后 　　目前我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)水平普遍不高,近1/4的企業(yè)技術(shù)水平屬于國(guó)內(nèi)一般水平。在企業(yè)類型上,內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平落后于外資企業(yè),國(guó)有企業(yè)是我國(guó)內(nèi)資企業(yè)中技術(shù)整體實(shí)力最強(qiáng)的群體,國(guó)有企業(yè)的技術(shù)實(shí)力沒(méi)有顯現(xiàn),是加工貿(mào)易發(fā)展中的一大不足。 　　與國(guó)外同行業(yè)企業(yè)相比,我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依次排列為:滿足客戶需要提供生產(chǎn)和服務(wù)能力強(qiáng),勞動(dòng)力成本低,質(zhì)量一流,技術(shù)先進(jìn)。其中,勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)位于第二位,表明勞動(dòng)力價(jià)格低廉仍是我國(guó)加工貿(mào)易的強(qiáng)項(xiàng)。技術(shù)要素在四項(xiàng)選擇中居末位,并且比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他三項(xiàng)選擇。這表明我國(guó)加工貿(mào)易出口總體來(lái)看并不具備技術(shù)優(yōu)勢(shì),勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)仍是競(jìng)爭(zhēng)取勝的決定因素。 　　這些現(xiàn)象表明:我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平仍然很落后。在加工貿(mào)易中,通常情況下跨國(guó)公司技術(shù)水平等同于或略高于東道國(guó)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平,從而使我國(guó)加工貿(mào)易的中間產(chǎn)品供應(yīng)能力增長(zhǎng)緩慢。并且跨國(guó)公司將我國(guó)的加工貿(mào)易置于技術(shù)含量較低的鏈條,從技術(shù)上阻礙了加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,妨礙了我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 　　 國(guó)內(nèi)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力 　　首先,我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,技術(shù)含量低。有許多國(guó)內(nèi)企業(yè)目前仍然存在著管理水平、生產(chǎn)技術(shù)落后的狀況,大部分企業(yè)沒(méi)有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)、缺乏創(chuàng)新能力,從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的不穩(wěn)定,無(wú)法達(dá)到加工貿(mào)易企業(yè)的要求。其次,我國(guó)并沒(méi)有一套完善的信息引導(dǎo)機(jī)制,很多企業(yè)并不了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),所生產(chǎn)的產(chǎn)品與進(jìn)口品在質(zhì)量上、技術(shù)含量以及價(jià)格上仍存在差異,不能完全替代。再次,我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷渠道不暢,使我國(guó)許多產(chǎn)品的國(guó)際知名度很低。而我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)大多在海外進(jìn)行,外資加工貿(mào)易企業(yè)更傾向采用國(guó)外生產(chǎn)的原材料和零部件。同時(shí),許多國(guó)內(nèi)產(chǎn)品存在著價(jià)格偏高、交貨延誤、運(yùn)輸缺乏保障等缺陷,因而削弱了其競(jìng)爭(zhēng)能力。 　　 勞動(dòng)力素質(zhì)低且數(shù)目龐大 　　勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中最大的比較優(yōu)勢(shì),勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易在我國(guó)仍然將有較長(zhǎng)的生命周期。但是根據(jù)加工貿(mào)易“微笑曲線”原理,那些人力資本(體現(xiàn)為知識(shí)技能的豐富而非人員數(shù)量的多少)比較豐裕的國(guó)家可以在產(chǎn)業(yè)鏈中做增值率的高端部分,由于我國(guó)職業(yè)教育和高等教育的普及率并不高,人力資本供給不足,能夠大量供給的主要是未接受過(guò)良好教育的簡(jiǎn)單熟練勞動(dòng)力(人力資源),因此我國(guó)的加工貿(mào)易只能做產(chǎn)業(yè)鏈中增長(zhǎng)率較低的低端部分,缺乏處于國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈高端和中端領(lǐng)域里的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。即使在低端部分的中間加工制造環(huán)節(jié),%,%。 　　 “微笑曲線”理論是我國(guó)臺(tái)灣省著名的電腦專家、宏基集團(tuán)的創(chuàng)始人施振榮先生根據(jù)他從事電腦信息技術(shù)行業(yè)的多年經(jīng)驗(yàn),在波特模型的基礎(chǔ)上率先提出的,如圖1所示。其基本含義是:某一產(chǎn)業(yè)的微笑曲線由上、中、下游部分不同附加值而產(chǎn)生,在中游的生產(chǎn)制造部分,其附加價(jià)值最低、利潤(rùn)空間也最小,在上游的研究開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)或下游的營(yíng)銷與售后服務(wù),則附加值較高,利潤(rùn)空間也較大。 　　 相關(guān)政策不健全 　　首先,我國(guó)的貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策存在一定程度的背離:我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)“進(jìn)口替代”,促進(jìn)資本密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而貿(mào)易政策則提倡“出口導(dǎo)向”,刺激技術(shù)密集型加工出口的增長(zhǎng)。而我國(guó)加工貿(mào)易中,資本、技術(shù)密集度較高的大型跨國(guó)公司投資的加工貿(mào)易企業(yè),一方面,享受著貿(mào)易保護(hù)和產(chǎn)業(yè)傾斜政策,另一方面,卻由于我國(guó)處于加工貿(mào)易低技術(shù)環(huán)節(jié),技術(shù)的外溢效應(yīng)不明顯,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng),導(dǎo)致技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口能力不高,“進(jìn)口替代”在低水平上不斷重復(fù)。其次,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系不健全以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度方面存在著缺陷對(duì)加工貿(mào)易的發(fā)展存在很大的制約。此外,對(duì)境外投資較為嚴(yán)格的外匯管理既造成了企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易缺乏充足的外匯資金,又降低了境外加工貿(mào)易企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 　　以上這些因素制約著我國(guó)加工貿(mào)易的順利轉(zhuǎn)型升級(jí),要掃清這些障礙,就必須對(duì)癥下藥找出轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。 　　3 促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑 　　 提升我國(guó)在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中的地位 　　隨著全球化的發(fā)展,產(chǎn)品的價(jià)值環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)開(kāi)展,總體而言,發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了研發(fā)、技術(shù)與資本密集的零部件生產(chǎn)以及品牌、分銷等高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),而發(fā)展中國(guó)家主要從事成品組裝、簡(jiǎn)單的零部件加工等低附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。改革開(kāi)放以后,我國(guó)多數(shù)行業(yè)的技術(shù)密集度有所提高,紡織、服裝和家電等消費(fèi)品行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中占有了一席之地。但總體來(lái)看,中國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較大的懸殊,我國(guó)在全球價(jià)值鏈上的地位仍然處于低端產(chǎn)業(yè)層次。要使我國(guó)的加工貿(mào)易從全球價(jià)值鏈上不斷升級(jí)。就要從“簡(jiǎn)單的組裝—復(fù)雜的組裝—零部件制造—零部件研發(fā)—最終產(chǎn)品研發(fā)—自有品牌產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)”等逐步做起。 　　 調(diào)整加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　首先,我國(guó)在加工貿(mào)易領(lǐng)域突出的問(wèn)題是缺乏核心技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力,在國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有形成水平分工的格局。對(duì)此,我國(guó)需設(shè)立具有標(biāo)志性的國(guó)家級(jí)研究開(kāi)發(fā)中心,制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策。同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)加工貿(mào)易的引導(dǎo),實(shí)行加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評(píng)估制度,向高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó),以促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 其次,為加工貿(mào)易科研開(kāi)發(fā)成果商業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ),是提高我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 　　 延長(zhǎng)加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條 　　 向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,提高技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力 　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸弱化,而資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)將不斷加強(qiáng)。因此,我國(guó)應(yīng)向具有研發(fā)、設(shè)計(jì)功能以及營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)邁進(jìn)。要加強(qiáng)本地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)中心,加強(qiáng)與本地大學(xué)和科技中心合作,提高自主開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加快對(duì)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)的技術(shù)消化吸收和二次自主創(chuàng)新,提升企業(yè)從事OEM(委托制造)配套能力,努力向ODM(委托設(shè)計(jì)制造)和OBM(自主品牌加工制造)發(fā)展,逐步形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。 　　 向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國(guó)際物流和配送業(yè)務(wù) 　　在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中,我國(guó)加工企業(yè)不僅要提升加工制造、裝配、檢測(cè)、包裝等非核心價(jià)值環(huán)節(jié)的能力,還需具備應(yīng)用性研發(fā)、工藝、外觀設(shè)計(jì)、物流、供應(yīng)鏈管理以及附加服務(wù)等更加系統(tǒng)化的功能。加工貿(mào)易價(jià)值鏈向下游產(chǎn)業(yè)延伸是今后我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的重要方向,這有利于提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值,也有利于提高我國(guó)加工貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力。 　　 鼓勵(lì)本土企業(yè)積極開(kāi)展加工貿(mào)易,調(diào)整加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu) 　　據(jù)前所述,目前我國(guó)加工貿(mào)易中國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)所占比重小,且處于國(guó)際分工與產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端,我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)的主動(dòng)權(quán)被外資企業(yè)所掌握,其發(fā)展規(guī)劃受到外資企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的影響。要改變這種狀況,就必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)在加工貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)。為此,要加大國(guó)有企業(yè)體制改革的力度,提高其適應(yīng)市場(chǎng)的能力,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與加工貿(mào)易。要賦予內(nèi)資企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),營(yíng)造有利于內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,為內(nèi)資企業(yè)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、信息咨詢、人員培訓(xùn)等方面的支持與服務(wù)。逐步取消對(duì)外資企業(yè)的“超國(guó)民待遇”,特別是糾正一些地方政府長(zhǎng)期以來(lái)奉行的“外資優(yōu)于內(nèi)資”的觀念,避免“內(nèi)資給外資讓道”的現(xiàn)象。鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈,提高同國(guó)外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力,促進(jìn)我國(guó)內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力和自主開(kāi)發(fā)能力的提高。 　　 發(fā)揮政府部門(mén)管理效能,著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略 　　加工貿(mào)易管理涉及到貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的綜合平衡,涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及利用外資、增加就業(yè)等。要做好促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)及其監(jiān)管工作,有賴于國(guó)務(wù)院各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,有賴于商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)關(guān)行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的積極參與。必須積極、有效、充分、合理地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的整體效能,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新,形成促進(jìn)與監(jiān)管的整體合力,使加工貿(mào)易與國(guó)內(nèi)工業(yè)體系融為一體,著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),真正把我國(guó)發(fā)展成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界制造業(yè)基地。 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)分析論文摘要:加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要方式,是推動(dòng)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＜庸べQ(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,極大地促進(jìn)了我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展,對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)做出了顯著的貢獻(xiàn)。本文對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易。轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)策　黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出:“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易,著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó),引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)?！边@為我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展指明了方向。為此,要采取積極措施,在大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí),促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。一、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)(一)WTO規(guī)則對(duì)加工貿(mào)易帶來(lái)的挑戰(zhàn)。由于關(guān)稅的減讓,原來(lái)銷往國(guó)外市場(chǎng)的加工貿(mào)易產(chǎn)品可能轉(zhuǎn)而在本地銷售,從而影響國(guó)產(chǎn)商品的市場(chǎng)占有率。一些加工貿(mào)易貨物通過(guò)內(nèi)銷途徑可能逃避配額許可證管理,既影響了企業(yè)加工貿(mào)易的正常運(yùn)行,也為海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行后續(xù)管理造成困難。按照WTO國(guó)民待遇原則,任何成員不能以直接或間接方法對(duì)產(chǎn)品的混合、加工或使用有特定數(shù)量或比例的國(guó)內(nèi)數(shù)量限制,或強(qiáng)制規(guī)定優(yōu)先使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。從這個(gè)角度而言,我們不能用政策上的限制來(lái)促使加工貿(mào)易企業(yè)更多地使用國(guó)產(chǎn)料件。隨著關(guān)稅的降低,政策優(yōu)惠的吸引力下降。(二)加工貿(mào)易監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)。一是加工貿(mào)易監(jiān)管政策存在不足:加工貿(mào)易的監(jiān)管政策滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。缺乏健全、有效的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和稅收保障機(jī)制。相關(guān)政策不協(xié)調(diào)。在貿(mào)易政策和稅收等政策方面,加工貿(mào)易和一般貿(mào)易之間存在較大的政策落差。二是不法企業(yè)利用加工貿(mào)易走私現(xiàn)象十分突出,給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。由于加工貿(mào)易的管理模式與監(jiān)管手段仍有實(shí)際困難,使加工貿(mào)易成為不法分子走私的渠道之一,嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)營(yíng)秩序。三是沒(méi)有形成有力的協(xié)調(diào)配合機(jī)制:各部門(mén)多頭共管,各地區(qū)監(jiān)管條件不平衡。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。管理脫節(jié)。保證金臺(tái)帳制度需要進(jìn)一步落實(shí)。監(jiān)管任務(wù)重。加工貿(mào)易超常比例增長(zhǎng)與海關(guān)監(jiān)管人力嚴(yán)重不足的矛盾日益尖銳,過(guò)重的監(jiān)管任務(wù)使海關(guān)事實(shí)上難以有效監(jiān)管。(三)加工貿(mào)易擠壓正常貿(mào)易,使出口稅源萎縮。我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物實(shí)行保稅監(jiān)管制度,即在貨物進(jìn)口時(shí),海關(guān)保留征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的權(quán)利,但實(shí)際并不征收,或按比例(85:15195:5)征收,待原材料加工成成品后出口時(shí)核銷結(jié)案。加上我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易生產(chǎn)所需的機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)工具免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策,導(dǎo)致占進(jìn)口貿(mào)易總額近50%的加工貿(mào)易進(jìn)口料件及機(jī)器設(shè)備基本上都不征稅或征收很少的稅。另外,三資企業(yè)投資進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。%,1998年國(guó)家調(diào)整進(jìn)口機(jī)電設(shè)備稅收政策后,應(yīng)稅貨物比重進(jìn)一步下降到19%,%。進(jìn)口貨物中應(yīng)稅貨物比例大幅度減少,稅源萎縮。(四)加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用并未充分發(fā)揮。相對(duì)于一般貿(mào)易而言,加工貿(mào)易增值率不高,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)弱,拉動(dòng)作用相對(duì)較小。同時(shí),還在一定程度上加劇了國(guó)內(nèi)加工業(yè)過(guò)度膨脹。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)80種主要工業(yè)品生產(chǎn)能力的調(diào)查分析,利用率在60%以下的有28種,占35%。我國(guó)絕大部分加工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)水平低,缺乏產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力,承接的加工貿(mào)易相當(dāng)部分屬于低水平的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。在加工生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩的同時(shí),真正高、精、尖的加工能力卻嚴(yán)重不足。而且加工能力一旦形成,機(jī)器設(shè)備成為沉淀資本,要維持其生產(chǎn)就必須有足夠的原材料供應(yīng)。龐大的加工生產(chǎn)能力與我國(guó)相對(duì)落后的原材料工業(yè)和種植業(yè)之間的矛盾更加突出,造成加工工業(yè)與原材料工業(yè)、種植業(yè)之間比例失衡。(五)加工貿(mào)易順差、原產(chǎn)地規(guī)則與嚴(yán)重貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)80年代以后,一些新興的工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到我國(guó),隨之而來(lái)的是將這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易順差也同時(shí)轉(zhuǎn)嫁給我國(guó),從而加劇了歐美國(guó)家與我國(guó)之間的貿(mào)易摩擦和糾紛。目前,我國(guó)對(duì)美國(guó)和歐洲存在較大的貿(mào)易順差,主要原因是由于加工貿(mào)易順差較大而引起的。由于加工貿(mào)易加工程度深淺不一,增值幅度相差甚遠(yuǎn),原產(chǎn)地認(rèn)定分歧較大等方面問(wèn)題造成我國(guó)表面存在較大順差,但實(shí)際增值并不高。加工貿(mào)易是國(guó)際分工和國(guó)際化生產(chǎn)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)合作形式,在這個(gè)生產(chǎn)、流通的過(guò)程中,我國(guó)只是從事其中部分加工環(huán)節(jié),貿(mào)易順差并不代表中國(guó)在貿(mào)易過(guò)程中獲取了相應(yīng)的貿(mào)易利益,可是卻被他國(guó)利用,成為向我國(guó)施加貿(mào)易壓力,甚至是討價(jià)還價(jià)的砝碼。(六)加工貿(mào)易企業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)和保證金管理面臨挑戰(zhàn)。一是加工貿(mào)易企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格,對(duì)技術(shù)性犯規(guī)懲罰過(guò)重。適用A類管理的加工貿(mào)易企業(yè)可不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度,但由于其標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格,滿足其條件的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量很少。一些加工貿(mào)易出口大戶由于貨運(yùn)量大、料件和產(chǎn)品種類繁多,報(bào)關(guān)次數(shù)頻密,技術(shù)違規(guī)概率大大增加,因此被劃入C類管理,造成數(shù)十億巨額資金長(zhǎng)期壓在銀行不能周轉(zhuǎn)。二是關(guān)于繳納保證金問(wèn)題。按照規(guī)定,適用C類管理的加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)辦理合同登記備案時(shí),海關(guān)對(duì)其備案進(jìn)口料件收取應(yīng)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅款等值的保證金。這就使企業(yè)相當(dāng)一部分流動(dòng)資金固定地用在保證金上,增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力削弱,從而影響外貿(mào)出口。(七)促進(jìn)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)與加強(qiáng)監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)。一是“先辦轉(zhuǎn)廠手續(xù)后出貨”給外商帶來(lái)不便。由于加工貿(mào)易生產(chǎn)合同的按期交貨規(guī)定或市場(chǎng)的急需,一些企業(yè)來(lái)不及辦理轉(zhuǎn)廠手續(xù)。外商對(duì)此反響較大。二是利用深加工結(jié)轉(zhuǎn)走私現(xiàn)象不容忽視。本論文由整理提供在深加工結(jié)轉(zhuǎn)過(guò)程中,進(jìn)口料件“轉(zhuǎn)飛”的情況比較嚴(yán)重,值得重視。三是深加工結(jié)轉(zhuǎn)往往跨越關(guān)區(qū),給海關(guān)的工作增加了難度。由于各關(guān)區(qū)的條件不一樣,有的關(guān)區(qū)無(wú)力對(duì)加工轉(zhuǎn)廠的業(yè)務(wù)實(shí)施