【正文】 為依據(jù)，重點(diǎn)審查合同條款是否規(guī)范、符合法律法規(guī)、有無(wú)不按中標(biāo)價(jià)簽訂，有無(wú)不按招標(biāo)投標(biāo)法,以種種理由追加的問(wèn)題。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注普遍存在的一些問(wèn)題：一是“用足概算或超概算，套取國(guó)家更多的資金”是農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目單位利益驅(qū)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。二是招投標(biāo)中的“關(guān)聯(lián)交易”，如低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算，或小標(biāo)的、大合同，或指定發(fā)包、“按實(shí)結(jié)算”等等，必須引起審計(jì)人員的高度重視。項(xiàng)目效益審計(jì)與評(píng)價(jià)就農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)可以通過(guò)對(duì)投資預(yù)算(概算)與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)工程造價(jià)和建設(shè)費(fèi)用的高低。通過(guò)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后的獲利能力。進(jìn)行現(xiàn)金流量分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目貸款償還能力。社會(huì)效益的評(píng)價(jià)我們認(rèn)為應(yīng)采取詢(xún)問(wèn)法和調(diào)查法，通過(guò)與被審計(jì)單位、專(zhuān)家、公眾座談、咨詢(xún)、收集信息，通過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民滿(mǎn)意程度、分配指數(shù)、勞動(dòng)效率提高等指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目可設(shè)定為實(shí)行地方各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)，以及對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生的不良影響等等。環(huán)境效益的評(píng)價(jià)主要關(guān)注對(duì)國(guó)家及地方頒布的環(huán)境政策的執(zhí)行情況、環(huán)保資金的募集和使用情況、環(huán)境保護(hù)的效率和效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。三、新農(nóng)村建設(shè)中投資效益審計(jì)存在的問(wèn)題及其模式構(gòu)建（一）新農(nóng)村建設(shè)中投資效益審計(jì)存在的主要問(wèn)題建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理部門(mén)獨(dú)立性不足通過(guò)近幾年審計(jì)方面的實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理由農(nóng)村基層城建部門(mén)實(shí)施，項(xiàng)目審計(jì)管理工作往往由農(nóng)村基層政府內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)。部門(mén)審計(jì)體制獨(dú)立性不足嚴(yán)重制約著新農(nóng)村政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)工作的效果。作為同一機(jī)關(guān)的相關(guān)組成部門(mén)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督、甚至是審計(jì)部門(mén)的行政隸屬機(jī)關(guān)自身的管理行為、決策，監(jiān)督行為的獨(dú)立性必然會(huì)受到一定的影響，特別是各級(jí)政府某些行政活動(dòng)有悖于法規(guī)，或在行政活動(dòng)中存在短期行為，或者發(fā)生區(qū)域利益、行政級(jí)次利益、部門(mén)單位利益沖突時(shí)，尤其會(huì)影響審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。審計(jì)獨(dú)立性的核心是審計(jì)組織的獨(dú)立，組織獨(dú)立決定于人員獨(dú)立和經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，這恰恰是我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村基層政府行政型審計(jì)體制無(wú)法滿(mǎn)足的。由于基層內(nèi)部審計(jì)部門(mén) “人、財(cái)、物”附于本級(jí)政府，往往不得不服從于來(lái)自政府的各種指示，這種情況越到基層審計(jì)機(jī)關(guān)越突出；而獨(dú)立性是保證審計(jì)行為客觀、公正的最基本條件。政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)評(píng)價(jià)體系尚不完善政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)的對(duì)象千差萬(wàn)別，衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，對(duì)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題就更突出。審計(jì)實(shí)踐中常常碰到同類(lèi)項(xiàng)目，會(huì)有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論會(huì)有天壤之別。這使得每開(kāi)展一項(xiàng)效益審計(jì)，審計(jì)人員都必須在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)開(kāi)始前，就衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題與被審計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商，或者尋求一種公認(rèn)的、不存在異議的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，衡量標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，給審計(jì)人員客觀公正地提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)造成了困難。一是制定效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)源有關(guān)法律和規(guī)章制度、方針性文件、公認(rèn)的管理實(shí)務(wù)準(zhǔn)則等內(nèi)容不詳細(xì)；二是審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不適用，被審計(jì)單位常常提供建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其指標(biāo)能否適應(yīng)審計(jì)指標(biāo)？能否反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的水平？由于項(xiàng)目環(huán)境的變化導(dǎo)致原來(lái)使用的標(biāo)準(zhǔn)不適用而沒(méi)有及時(shí)更改等等。在這種情況下，就造成了對(duì)項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)無(wú)據(jù)可依，無(wú)疑會(huì)影響效益審計(jì)的質(zhì)量和審計(jì)結(jié)論的可信度。審計(jì)責(zé)任追究制度缺失現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，絕大部分為“事后審計(jì)”，建設(shè)工程造價(jià)往往由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成并已付清款項(xiàng)，審查出問(wèn)題的單位有關(guān)責(zé)任人要么已經(jīng)換崗，要么退休。怎么追回國(guó)有資產(chǎn)的損失，怎樣追究有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任，都缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。“事后審計(jì)”的監(jiān)督程序，令效益審計(jì)“只開(kāi)花不結(jié)果”。就以與效益審計(jì)有許多類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來(lái)說(shuō)，按規(guī)定應(yīng)在責(zé)任人舊崗位離任之前對(duì)之實(shí)施審計(jì)，可實(shí)際上許多地方的組織部門(mén)由于各種原因，往往采取先調(diào)任后審計(jì)。再以效益審計(jì)為例，基層政府決策層對(duì)自己決策的項(xiàng)目不可能主動(dòng)派內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自己的進(jìn)行清算，即便需要，也往往只會(huì)拿那些早已“撤離干凈”的上屆政府開(kāi)刀，若這種事后監(jiān)督的執(zhí)法程序不改善，效益審計(jì)難以真出效益。（二）新農(nóng)村建設(shè)中投資效益審計(jì)模式建構(gòu)設(shè)置有效性目標(biāo)的全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式注重制度基礎(chǔ)建設(shè)的跟蹤審計(jì)鑒于目前農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為跟蹤審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注完善制度建設(shè)及管理措施，一是管理方面的責(zé)任制控制：項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金責(zé)任制、招投標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理責(zé)任制和合同管理責(zé)任制等；二是項(xiàng)目建設(shè)程序控制：要求項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)程序、完善相關(guān)手續(xù)、完善對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制等相關(guān)制度內(nèi)容；三是現(xiàn)場(chǎng)管理控制：建立和完善簽證、設(shè)計(jì)變更控制、授權(quán)控制等工作流程。（2）注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的跟蹤審計(jì)設(shè)計(jì)工作在項(xiàng)目建設(shè)中的重要地位決定了設(shè)計(jì)審計(jì)必須延伸。審計(jì)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算情況，不關(guān)注設(shè)計(jì)質(zhì)量顯然是不行的。多年來(lái)開(kāi)展的工程造價(jià)審計(jì)模式，就是因?yàn)槲茨苌钊氲皆O(shè)計(jì)質(zhì)量審計(jì)，所以收效不大，審計(jì)質(zhì)量不高。在我們基層審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)人員大多為財(cái)務(wù)人員或經(jīng)濟(jì)人員，受其業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)構(gòu)成的限制，深入進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量審計(jì)是不現(xiàn)實(shí)的，若想做到這一點(diǎn)，必須從建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度審計(jì)入手，強(qiáng)化建設(shè)單位注重設(shè)計(jì)工作的意識(shí)，推動(dòng)建設(shè)單位自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。與前期決策審計(jì)一樣，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)施設(shè)計(jì)審計(jì)工作中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，補(bǔ)充外部審計(jì)在人員和能力上的不足，以起到促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的作用，延伸造價(jià)審計(jì)，將造價(jià)審計(jì)重心從決算轉(zhuǎn)移到概算，通過(guò)概算審計(jì)，關(guān)注設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，通過(guò)經(jīng)濟(jì)性促進(jìn)適用性和可行性，盡快充實(shí)技術(shù)審計(jì)力量，調(diào)整技術(shù)審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施設(shè)計(jì)工作審計(jì)能力的全面提高。（3）注重招投標(biāo)環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì)如何開(kāi)展招投標(biāo)審計(jì)，是投資效益審計(jì)的難點(diǎn)。如何通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能夠通過(guò)審計(jì)建議或?qū)徲?jì)決定使參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的有關(guān)單位糾正問(wèn)題，是審計(jì)人員關(guān)注的重點(diǎn)。審計(jì)實(shí)踐告訴我們：通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是難點(diǎn)，困難的是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題無(wú)法糾正，常常會(huì)出現(xiàn)法律沖突問(wèn)題，審計(jì)法與招標(biāo)投標(biāo)法、合同法孰大？我們認(rèn)為，解決這一問(wèn)題只有改變招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)方法，將事后審計(jì)轉(zhuǎn)移到事中，掌握招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)的三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)：一是在招標(biāo)文件編制完成后審計(jì)人員介入審計(jì)；二是在開(kāi)標(biāo)時(shí)跟蹤評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)；三是定標(biāo)時(shí)在正式簽訂合同之前審計(jì)。如此形成招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式，相對(duì)招標(biāo)投標(biāo)而言，是事中審計(jì)，相對(duì)合同履行來(lái)說(shuō)，是事前審計(jì)。如果借助內(nèi)部審計(jì)，這一方式將更可行、有效，并有效地緩解審計(jì)資源和審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力的限制。2完善審計(jì)問(wèn)責(zé)、投資效益評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合的模式（1）充分利用審計(jì)結(jié)果，開(kāi)展投資效益審計(jì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的核心是審計(jì)結(jié)果的有效利用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任聯(lián)系起來(lái)。農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理方式簡(jiǎn)易、行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)現(xiàn)象普遍，投資審計(jì)結(jié)果更應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要組成部分，這也將進(jìn)一步提升投資效益審計(jì)成效。審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變不裝個(gè)人腰包不是大問(wèn)題的觀念，一是要關(guān)注項(xiàng)目決策效果是否真實(shí)，在項(xiàng)目決策效果審計(jì)時(shí)，主要審查決策確定的各項(xiàng)目標(biāo)是否真正實(shí)現(xiàn)，是否獲得了理想的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，是否取得了設(shè)計(jì)要求和預(yù)期效果。二是要關(guān)注項(xiàng)目管理的程序性、合法性、規(guī)范性。關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在工程招投標(biāo)、設(shè)備、材料采購(gòu)、工程變更、簽證結(jié)算等方面是否違背項(xiàng)目管理制度的做法，是否真正建立了各項(xiàng)建設(shè)管理制度并有效保障制度的執(zhí)行等等。（2）推行審計(jì)結(jié)果公告制度，提升投資效益審計(jì)效果逐步推行審計(jì)結(jié)果公告制度，有利于加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督力度、提升投資效益審計(jì)成效。為了防止效益審計(jì)成為一種形式化的程序，我們應(yīng)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。投資效益審計(jì)工作是一項(xiàng)公正、獨(dú)立、準(zhǔn)確的工作,推行審計(jì)結(jié)果公告制度也是政務(wù)公開(kāi)的組成部分，讓公眾完整地了解建設(shè)項(xiàng)目決策的效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。真正讓公眾參與審計(jì)、參與對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督，參與對(duì)基層政府決策、實(shí)施、資金管理的監(jiān)督。建立和完善政府決策失誤責(zé)任追究制度，明確法律責(zé)任，使相關(guān)法律法規(guī)更加具體和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的審計(jì)監(jiān)督目的。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目和單位要一查到底，堅(jiān)決依法追究單位及其負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任；對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的投資浪費(fèi)現(xiàn)象要堅(jiān)決予以揭露和制止；在績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)那些沒(méi)有效益的項(xiàng)目追加投資時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，為今后的投資發(fā)揮導(dǎo)向作用。國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)內(nèi)部審計(jì)配合、社會(huì)審計(jì)輔助的模式（1）“三結(jié)合”審計(jì)思路的提出、資源整合目前，農(nóng)村政府審計(jì)部門(mén)由于審計(jì)力量、人員配置、專(zhuān)業(yè)技能等因素，許多政府投資項(xiàng)目只能委托社會(huì)審計(jì)組織完成，而對(duì)結(jié)果直接采用；上級(jí)審計(jì)部門(mén)承擔(dān)了很多項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù)，對(duì)基層部門(mén)的審計(jì)報(bào)告又無(wú)法查深查透，造成審計(jì)工作深度不夠、效益審計(jì)無(wú)法開(kāi)展，審計(jì)質(zhì)量和效果難以提高。整個(gè)社會(huì)審計(jì)資源配置上存在這樣一種矛盾，社會(huì)審計(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、甚至是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，出于生存需要，很多社會(huì)審計(jì)組織不能對(duì)審計(jì)事項(xiàng)出具客觀、公允的審計(jì)意見(jiàn)，眾多社會(huì)審計(jì)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)水平無(wú)法體現(xiàn)，造成社會(huì)審計(jì)資源的浪費(fèi)。由此提出以國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)配合、社會(huì)審計(jì)輔助的“三結(jié)合”審計(jì)模式，可以有效解決上述矛盾，進(jìn)而有效緩解同級(jí)政府審計(jì)的獨(dú)立性矛盾，開(kāi)展新農(nóng)村政府投資效益審計(jì)。（2）“三結(jié)合”審計(jì)的法律支撐審計(jì)機(jī)關(guān)委托的組織通常是會(huì)計(jì)師、工程造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所等社會(huì)中介組織，多為公司制企業(yè)，不是行政主體，必須以委托機(jī)關(guān)的名義行使特定的行政職能，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任?，F(xiàn)階段的委托審計(jì)主要有兩種形式，一是從社會(huì)審計(jì)組織聘用審計(jì)人員或工程、法律等方面專(zhuān)家，編入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)組；二是委托中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目的部分子項(xiàng)目。對(duì)于第一種情況，《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第十條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)時(shí)，根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員。第二種情況作為正常的行政委托符合現(xiàn)代行政法法理，但仍無(wú)法規(guī)明確規(guī)定。目前，一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)制定了委托審計(jì)的相關(guān)管理辦法，但僅限于地方性。建議審計(jì)署應(yīng)制定相應(yīng)的部門(mén)規(guī)章，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，并逐步上升到立法層次。（3）“三結(jié)合”審計(jì)的協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、經(jīng)費(fèi)保障目前，“三結(jié)合”審計(jì)還處于嘗試與探索階段，僅在部分審計(jì)行業(yè)和審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)行，既無(wú)成功先例可以借鑒，也無(wú)現(xiàn)成制度可以遵循。我們認(rèn)為必須制定相關(guān)制度和規(guī)定，盡快使之有法可依、有章可循。一是對(duì)社會(huì)審計(jì)組織的委托須調(diào)整為由政府審計(jì)機(jī)關(guān)委托并實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以保證審計(jì)人員的職責(zé)及中介機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的獨(dú)立性；二是對(duì)政府投資的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目在預(yù)算中應(yīng)單獨(dú)計(jì)列審計(jì)費(fèi)，制定單一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，割斷中介機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、施工單位等項(xiàng)目參建單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；三是制定審計(jì)機(jī)關(guān)委托、協(xié)調(diào)、保障制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、確保審計(jì)質(zhì)量。參考文獻(xiàn)[1]錢(qián)永祥。政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用[J]審計(jì)研究，2006（5）。[2]姚和平。投資效益審計(jì)目標(biāo)及內(nèi)容研究[J]財(cái)會(huì)通訊，2005（6）。[3]石愛(ài)中，潘曉軍，李捷。固定資產(chǎn)投資審計(jì)案例[M]中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社。[4]時(shí) 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沈玲華金山區(qū)審計(jì)局近年來(lái)，面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、審計(jì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)十分緊張等諸多困難，從加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、健全財(cái)務(wù)制度入手，堅(jiān)持“兩?！痹瓌t，依法行政，勵(lì)行節(jié)約，努力提高資金使用效益，為審計(jì)執(zhí)法工作正常開(kāi)展和單位有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力保障。一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的重要性和必要性加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的重要性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，是適應(yīng)政府公共管理的客觀需要，是推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的必然要求，不僅有利于加強(qiáng)和規(guī)范單位行政行為，減少行政成本，提高資金的使用效益，還有利于從源頭上反腐倡廉有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的必要性。目前，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，利益主體呈現(xiàn)多元化。作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，我們必須站在講政治的高度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，建立節(jié)約型機(jī)關(guān)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉建國(guó)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，這不僅是緩解財(cái)政資金供求矛盾的需要，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨和政府形象、密切黨和政府與廣大人民群眾關(guān)系的需要。二、財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行情況提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)。財(cái)務(wù)工作是確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展正常審計(jì)執(zhí)法活動(dòng)的前提和必要保障，審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)涉及財(cái)務(wù)的考勤考核、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、目標(biāo)管理、機(jī)關(guān)接待、財(cái)務(wù)內(nèi)審、固定資產(chǎn)管理、車(chē)輛管理等各項(xiàng)制度繼續(xù)清理和修改完善。對(duì)單位支出實(shí)行逐級(jí)復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批審批制度，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支和預(yù)算、決算的管理。嚴(yán)格審批程序，規(guī)范理財(cái)行為。一是堅(jiān)持“收支兩條線(xiàn)”和“局長(zhǎng)一支筆”審批制度。支出實(shí)行“三級(jí)審批”，即經(jīng)辦人簽字，對(duì)經(jīng)辦事由、經(jīng)辦時(shí)間、發(fā)生金額和經(jīng)辦人員等要素負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)人員復(fù)核，對(duì)支出行為和報(bào)帳票據(jù)的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)；主管領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)把支出關(guān)，堅(jiān)持每月的會(huì)計(jì)報(bào)表上網(wǎng)公布，接受群眾的監(jiān)督，做到公開(kāi)透明。二是嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。凡單價(jià)在500元以上、使用期在1年以上、使用中能保持其原有實(shí)物形態(tài)的物品均納入單位固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的購(gòu)置由各科室提出申請(qǐng)，交辦公室按規(guī)定程序嚴(yán)格審批和采購(gòu)行為。新配購(gòu)的資產(chǎn)，辦公室及時(shí)驗(yàn)收、登記，財(cái)務(wù)入帳后履行交接手續(xù)交有關(guān)科室使用。年終由辦公室、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面核查和清理并向局長(zhǎng)報(bào)告。三是嚴(yán)格車(chē)輛使用管理。機(jī)關(guān)車(chē)輛實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常保養(yǎng)維護(hù)，由辦公室建立行車(chē)記錄，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)派車(chē)，非工作原因不得派車(chē)。車(chē)輛維修及加油實(shí)行定點(diǎn)，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后由兩人以上經(jīng)辦，財(cái)務(wù)統(tǒng)一結(jié)算，嚴(yán)格駕駛員勞動(dòng)紀(jì)律及獎(jiǎng)懲。三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。財(cái)務(wù)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，特別是對(duì)會(huì)議安排、機(jī)關(guān)接待、財(cái)務(wù)管理、辦公用品購(gòu)置、固定資產(chǎn)管理、車(chē)輛使用管理等精打細(xì)算，把有限的資金用在刀刃上，控制和減少非生產(chǎn)性支出。健全管理體系，提高管理水平。要堅(jiān)持科學(xué)決策，民主理財(cái)，繼續(xù)實(shí)行