建設(shè)工程“黑白合同”的效力-資料下載頁(yè)
2025-05-27 18:26本頁(yè)面
【正文】 違法，故“白合同”并不當(dāng)然無(wú)效，但其效力僅限于當(dāng)事人的意思范圍，即用以辦理手續(xù)，而不應(yīng)直接以之作為結(jié)算工程款的依據(jù)。“黑合同”是否有效，則應(yīng)看其是否存在合同無(wú)效的其他情形?！ ×硪环N是“黑合同”簽訂于“白合同”之后。這種情形就要看“黑合同”內(nèi)容是否對(duì)“白合同”進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更?！ 昂诎缀贤笔欠翊嬖趦?nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更 實(shí)質(zhì)性變更是否決定“黑白合同”的效力，在學(xué)界爭(zhēng)議較大。有學(xué)者認(rèn)為，“黑合同”對(duì)“白合同”的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行變更的，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定，該規(guī)定屬于強(qiáng)制性規(guī)定，因此認(rèn)定變更的內(nèi)容無(wú)效。也有學(xué)者認(rèn)為，第46條應(yīng)適用于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)即合同的訂立過(guò)程中，而不應(yīng)對(duì)合同履行過(guò)程產(chǎn)生約束力。而根據(jù)《合同法》第77條規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同?！昂诤贤狈从沉穗p方當(dāng)事人的真實(shí)意思，在合同履行過(guò)程中，雙方完全可以根據(jù)情況的變化改變合同的約定，根據(jù)后法優(yōu)于先法，簽訂在后的合同的效力應(yīng)優(yōu)于簽訂在前的合同的效力。再者，如果將第46條的規(guī)定理解為適用于合同履行過(guò)程，在現(xiàn)實(shí)中也無(wú)法操作，所以應(yīng)當(dāng)肯定“黑合同”的效力。 筆者認(rèn)為，“黑合同”是否與“白合同”構(gòu)成實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容相違背，是確定“黑白合同”效力及工程結(jié)算依據(jù)的核心內(nèi)容?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定的目的一方面在于防止當(dāng)事人虛假招投標(biāo)的規(guī)避行為，這種不法行為所訂立的合同當(dāng)然應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效；另一方面在于維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，若投標(biāo)人以?xún)?yōu)厚條件中標(biāo)后再簽訂其他協(xié)議，則明顯對(duì)其他投標(biāo)人不公平，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其無(wú)效。對(duì)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的理解，有幾個(gè)關(guān)鍵因素：工期、質(zhì)量、價(jià)款等，但實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不應(yīng)局限于這幾項(xiàng)。有些內(nèi)容表面看起來(lái)不是很關(guān)鍵，但在很大程度上影響到合同當(dāng)事人的利益，如付款期限等，如變更也應(yīng)視為與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容相違背。因而影響雙方經(jīng)濟(jì)支出的界定，雙方權(quán)、責(zé)、義的條款均構(gòu)成實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，包括但不局限于承包范圍、合同價(jià)款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，那些由于客觀環(huán)境的變化需要而對(duì)合同標(biāo)的、工期、價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容作出相應(yīng)變更的，只要雙方協(xié)商一致，是應(yīng)該認(rèn)定其為有效的，但這應(yīng)當(dāng)考慮工程價(jià)款的變更是否與當(dāng)時(shí)公認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)格相吻合，對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)的提升及工期變更是否有相應(yīng)合理的獎(jiǎng)勵(lì)條件，這些變更是否危及社會(huì)公共安全。而更為重要的是，事先的招投標(biāo)是否是虛假的規(guī)避法律的偽裝行為，變更合同是否出于客觀的實(shí)際需要，而且是正當(dāng)合法的。
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