建設(shè)工程“黑白合同”的效力-wenkub.com
2025-05-24 18:26 本頁面
【正文】 然而，市場經(jīng)濟(jì)條件下建筑市場瞬息萬變，那些由于客觀環(huán)境的變化需要而對(duì)合同標(biāo)的、工期、價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出相應(yīng)變更的，只要雙方協(xié)商一致，是應(yīng)該認(rèn)定其為有效的，但這應(yīng)當(dāng)考慮工程價(jià)款的變更是否與當(dāng)時(shí)公認(rèn)的市場價(jià)格相吻合，對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)的提升及工期變更是否有相應(yīng)合理的獎(jiǎng)勵(lì)條件，這些變更是否危及社會(huì)公共安全?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定的目的一方面在于防止當(dāng)事人虛假招投標(biāo)的規(guī)避行為，這種不法行為所訂立的合同當(dāng)然應(yīng)認(rèn)定為無效；另一方面在于維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境，若投標(biāo)人以優(yōu)厚條件中標(biāo)后再簽訂其他協(xié)議，則明顯對(duì)其他投標(biāo)人不公平，屬于不正當(dāng)競爭行為，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其無效。而根據(jù)《合同法》第77條規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。這種情形就要看“黑合同”內(nèi)容是否對(duì)“白合同”進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更。在此情況下，如果雙方已明確，“白合同”僅用于辦理建設(shè)手續(xù)而不作實(shí)際履行?！ ∪ⅰ昂诎缀贤毙ЯΦ呐袛鄻?biāo)準(zhǔn) “黑白合同”簽訂的順序 一種是“黑合同”簽訂于“白合同”之前。我國法律、行政法規(guī)對(duì)備案問題都沒有明確的規(guī)定，且招投標(biāo)的備案制度僅是便于行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)情況實(shí)施監(jiān)督，并非合同的生效要件，而合同的備案形式要求，應(yīng)從市場的監(jiān)管、行政管理角度去考慮，因此備案與否并不影響合同的效力。第21條適用于這樣的情形：與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的就同一工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同內(nèi)容，不作為結(jié)算依據(jù)。其次，適用此條的前提應(yīng)該是中標(biāo)有效。如果“黑合同”簽訂在中標(biāo)之后，但是對(duì)“白合同”的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行了變更，也被視為無效，這種行為違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條的規(guī)定?！ 〉谌?，不能違反《合同法》關(guān)于合同效力的規(guī)定?！ 〉诙?，不能違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)范。在我國，建筑市場是買方市場，發(fā)包方力量明顯強(qiáng)于承包方。修改的這些主要條款，就構(gòu)成了“黑合同”。但在確定中標(biāo)人過程中或之后，招標(biāo)人利用自己的優(yōu)勢地位，往往要求中標(biāo)人私下與自己再簽訂一份合同，約定承包人中標(biāo)后進(jìn)行一定程度的讓利或墊資等對(duì)招標(biāo)有利的條件?！ 。?）“白合同”進(jìn)行登記，備案等公示，但沒有實(shí)際履行；“黑合同”沒有進(jìn)行登記、備案等公示，但實(shí)際履行。“黑白合同”中含有法律及相關(guān)文件禁止的內(nèi)容，不能通過備案或?qū)徟?，因此并沒有履行相關(guān)程序；合同變更如果法律規(guī)定具備備案、登記或?qū)徟确ǘㄐ问讲拍苌?，則必須按照規(guī)定形式對(duì)合同變更，才能使變更后的合同具有法律效力。“黑白合同”的當(dāng)事人變更合同
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