【導(dǎo)讀】斗目標(biāo)和控制目標(biāo)。理無漏洞，達(dá)到礦井真正意義上的本質(zhì)安全。率每年遞減20％。通過疏理歸類，在生

　　

【正文】 第十六條 職工參加教育培訓(xùn)期間，各單位應(yīng)保證職工的學(xué)習(xí)時間。同時所有培訓(xùn)人員必須按規(guī)定時間、地點、內(nèi)容完成培訓(xùn)任務(wù)，如有事必須辦理請假手續(xù)。 第十七條 針對外委施工單位人員服務(wù)時間短、流動性大的特點，為加強(qiáng)外委施工單位人員管理，及時準(zhǔn)確掌握外委施工單位用人情況，對外委施工單位人員入井安全資格 證實行抵押金制度。抵押金標(biāo)準(zhǔn) 100 元 /每證，退證全額退還抵押金。 第十八條 從事特種作業(yè)的員工，必須經(jīng)過國家規(guī)定的培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)資格證書后方能上崗。職工工種變動，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。 第十九條 因分公司一年內(nèi)原則上舉辦兩次大規(guī)模的特種作業(yè)人員培訓(xùn)，特種作業(yè)人員所從事工種須保持相對穩(wěn)定，無特殊情況特種作業(yè)人員在辦證后一年內(nèi)不準(zhǔn)調(diào)換工種。 第二十條 各單位要及時報送需辦理各類安全證件相關(guān)人員的基本情況。 第二十一條 內(nèi)培教師要按照礦培訓(xùn)要求提供教案、試卷、考試成績臺帳等內(nèi)業(yè)資料，所有內(nèi)業(yè)資料一律使用 A4 打 印紙 (特別說明試卷使用 A4 雙面打印紙 )，并報送經(jīng)營辦。 第二十二條 把安全培訓(xùn)與安全宣傳教育緊密結(jié)合起來，通過有計劃的開展安全知識競賽、安全技術(shù)比武、安全文藝宣傳等活動，使安全知識的培訓(xùn)和宣傳達(dá)到人性化、實效化的要求。 第二十三條 對于每期的培訓(xùn)，培訓(xùn)教師、時間、操作等具體事宜按照培訓(xùn)實施計劃執(zhí)行。 第五章 分層分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期 25 第二十四條 新上崗的員工培訓(xùn)時間不得少于 72 學(xué)時。 第二十五條 新上崗員工崗前礦級培訓(xùn)主要針對如下內(nèi)容： （ 1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）安全生產(chǎn)基本知識； （ 3）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀(jì)律； （ 4）作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；自救互救和急救的方法； （ 5）有關(guān)事故案例。 第二十六條 新上崗員工崗前區(qū)隊級、班組級培訓(xùn)如下內(nèi)容： （ 1）崗位安全操作規(guī)程；工作環(huán)境及危險因素； （ 2）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； （ 3）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能； （ 4）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)； （ 5）本區(qū)隊安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度； （ 6）有關(guān)事故案例。 第二十七條 員工應(yīng)按國家及分公司的有 關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定自覺參加培訓(xùn)。安全生產(chǎn)管理人員每年再培訓(xùn)時間不得少于 16 學(xué)時，其他人員每年接受再培訓(xùn)時間不得少于 20學(xué)時。每年對員工再培訓(xùn)如下內(nèi)容： （ 1） 新頒布的 有關(guān) 安全 生產(chǎn) 方面的法律、法規(guī)、規(guī)章 、 標(biāo)準(zhǔn) 和兩級公司安全生產(chǎn)文件及上級領(lǐng)導(dǎo)指示精神； （ 2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識及安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （ 3）公司歷年事故案例； （ 4）其它需培訓(xùn)的安全知識。 第二十八條 各區(qū)隊要設(shè)專人負(fù)責(zé)本單位職工安全培訓(xùn)，保證按時參加礦年度培訓(xùn) 26 計劃，同時對員工經(jīng)常性的開展安全教育與培訓(xùn)。內(nèi)容包括“礦山安全法”、“煤礦安全規(guī)程” 、“技術(shù)操作規(guī)程”、“作業(yè)規(guī)程” 以及國家企業(yè)制定的安全法規(guī)。其中 ： （ 1）施工作業(yè)規(guī)程 ( 技術(shù)措施 )，開工前保證每人不少于 l6 小時的學(xué)習(xí)時間，并進(jìn)行考核，合格后方可上崗，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程簽字制度。單項工程施工工期超過三個月時，每季度要進(jìn)行再培訓(xùn)； （ 2 ）各工種的技術(shù)操作規(guī)程，上崗人員要求每半年培訓(xùn)一次，通過考試合格后方可上崗； （ 3）國家企業(yè)法規(guī)每年全員性培訓(xùn)不得少于一次。 第二十九條 要充分重視班組安全教育工作： （ l）班組長要嚴(yán)把人員關(guān)，對未經(jīng)培訓(xùn) 、無證上崗人員有權(quán)不接收，并作到崗位到位 ，不串崗、不脫崗，強(qiáng)化當(dāng)班人員安全意識，確保當(dāng)班安全生產(chǎn)； （ 2）班組長要經(jīng)常在本班內(nèi)進(jìn)行“三不傷害 ”和自?；ケＲ庾R方面教育，對當(dāng)班安全情況從人員素質(zhì)上、工作面條件上要有充分的心理準(zhǔn)備，并要有良好的應(yīng)變能力； （ 3）班組長布置當(dāng)班人員工作的同時要布置安全工作注意事項，杜絕違章蠻干。 第六章 不安全行為矯正培訓(xùn) 第三十條 對于停職待崗的不安全行為人員進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)教育，必須先對其不安全行為進(jìn)行分析認(rèn)定，結(jié)合其違章原因，有針對性的選擇如下培訓(xùn)內(nèi)容： （ l）思想認(rèn)識教育，由礦、處領(lǐng)導(dǎo)為其上好第一課，解決思想認(rèn) 識問題； （ 2）個人寫出書面檢查，深刻反省自己所犯錯誤的嚴(yán)重性； （ 3）國家安全法律法規(guī)及企業(yè)安全文件； （ 4）規(guī)程措施； （ 5）同類型事故案例； （ 6）關(guān)于不安全行為對國家集體、個人造成后果的有關(guān)材料。 27 第三十一條 對于接受培訓(xùn)教育的不安全行為人員，重點解決其僥幸心理驅(qū)動下有意做出的不安全行為的思想意識原因何在，除按規(guī)定給予行政處分、罰款等處理外，重點強(qiáng)制培訓(xùn)如下內(nèi)容： （ 1）對不安全行為后果認(rèn)識； （ 2）本崗位危害因素辨識； （ 3）相關(guān)事故案例； （ 4）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，公司、礦相關(guān)安 全生產(chǎn)文件等； （ 5） 安全思想教育。 第三十二條 不安全行為人員因習(xí)慣性行為或工作失誤、思想麻痹等無意做出的不安全行為，除按規(guī)定接受必要的處罰外，重點應(yīng)培訓(xùn)如下內(nèi)容： （ 1） 安全生產(chǎn) 相關(guān) 知識和安全 法律法規(guī)； （ 2）崗位危害因素辨識； （ 3）崗位職責(zé)、崗位操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程； （ 4）有關(guān)事故案例等； （ 5） 安全態(tài)度和安全思想教育。 第三十三條 對不安全行為人員待崗培訓(xùn)管理單位為駐礦安監(jiān)處，具體由駐礦安監(jiān)處主任工程師負(fù)責(zé)組織、實施、管理。 （ 1）對于不安全行為人員的待崗培訓(xùn)要按培訓(xùn)內(nèi)容認(rèn)真組織實施，嚴(yán)禁敷衍了 事。必須嚴(yán)格考勤制度，培訓(xùn)結(jié)束后要針對培訓(xùn)內(nèi)容出題考試，考試實行嚴(yán)格的閉卷考試； （ 2）待崗培訓(xùn)考試成績不得低于 80 分，考試不及格給予一次的補(bǔ)考機(jī)會，補(bǔ)考不及格繼續(xù)接受停職待崗培訓(xùn)。停職待崗培訓(xùn)期間發(fā)給生活費，標(biāo)準(zhǔn)按公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行； （ 3）培訓(xùn)完成后，受訓(xùn)人員要在個人技能和安全意識上有所提高，特別要 消除 不安全的錯誤認(rèn)識 ， 增強(qiáng) 安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心。 第七章 獎 罰 28 第三十四條 各單位必須嚴(yán)格遵守礦安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，按時完成培訓(xùn)計劃，積極配合做好職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作 。 第三十五條 職工必須服從本單 位的各類培訓(xùn)安排，按時按規(guī)定參加學(xué)習(xí)，無故不參加培訓(xùn)，按曠工論處。 第三十六條 特種作業(yè)人員自行使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作資格證書，給予 1000 元罰款。 第三十七條 培訓(xùn)教師要認(rèn)真?zhèn)湔n，嚴(yán)禁敷衍了事。對培訓(xùn)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)的，給予 200 元罰款。 第三十八條 所有參加培訓(xùn)人員必須按規(guī)定時間、內(nèi)容完成培訓(xùn)任務(wù)，對無故缺勤或遲到、早退多次，違反課堂紀(jì)律、刁難教師、情節(jié)特別嚴(yán)重者，一律按“三違”處理。 第三十九條 嚴(yán)格考勤制度管理，對無故遲到、早退的學(xué)員，每發(fā)現(xiàn)一次罰款 50元，曠課一次罰款 100 元 ，曠課連續(xù)三次取消培訓(xùn)資格。情節(jié)特別嚴(yán)重的，對其停職檢查處理。 第四十條 培訓(xùn)人員要認(rèn)真聽課，嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律，不得在教室內(nèi) 接打手機(jī) 、大聲喧嘩，違者罰款 100 元。情節(jié)特別嚴(yán)重的，停止工作處理。 第四十一條 對于內(nèi)培考試不合格者，必須接受再培訓(xùn)，第二次培訓(xùn)考試仍不合格者，取消其上崗資格，待崗處理。對于外培不合格人員，下期自費培訓(xùn)。 第四十二條 區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)把用人關(guān)，對未經(jīng)培訓(xùn)、無證人員有權(quán)不接受。凡私自安排無證人員上崗的，對責(zé)任人處以 500 元罰款。 第四十三條 為了提高廣大員工的專業(yè)理論水平和實踐操作 能力，凡經(jīng)礦審批同意參加學(xué)歷教育的員工，學(xué)習(xí)期滿取得畢業(yè)證書者給予報銷學(xué)費；每季度給予函授班班長及函授班培訓(xùn)管理人員補(bǔ)貼 750 元（僅限于礦內(nèi)在冊職工）。 第四十四條 為了提高全員安健環(huán)質(zhì)意識的提高，對于在安全技術(shù) 及綜合管理體系培訓(xùn)考試中取得突出成績的員工和務(wù)工人員給予 100－ 500 元的獎勵?？荚嚥患案窕蛭?29 達(dá)到考分要求的人員罰款 50― 100 元。 第四十五條 對于 安全 意識淡薄或?qū)w系掌握甚少的職工和務(wù)工人員，對其再培訓(xùn)，如經(jīng)過再培訓(xùn)仍不合格者，在冊員工給予調(diào)離本崗位（轉(zhuǎn)崗）或待崗處理，短期務(wù)工人員辭退。 對 在 綜合管理體系運(yùn)行過程中做 出 突出貢獻(xiàn)的單位和個人以及存在問題較多的單位和個人分別給予獎勵和處罰（根據(jù)分公司考核結(jié)果及礦考核情況給予兌現(xiàn)）。 第四十六條 體系辦 專職人員要深入基層宣傳 體系相關(guān) 知識，了解員工對安健環(huán)質(zhì)知識的掌握程度，考核時可采用現(xiàn)場提問或筆試等方式，并做好記錄。 第八章 培訓(xùn)效果評價 第四十 七 條 每期培訓(xùn)完成后，經(jīng)營辦組織從學(xué)員中征集培訓(xùn)效果評估表對培訓(xùn)效果進(jìn)行綜合的評估，并形成績效評估報告。 第四十 八 條 培訓(xùn)效果評價包括培訓(xùn)組織、培訓(xùn)課程設(shè)置、考務(wù)管理、培訓(xùn)工作人員工作態(tài)度評價，還有培訓(xùn) 教師業(yè)務(wù)水平、培訓(xùn)考核及工作態(tài)度的評價。 第四十 九 條 經(jīng)評估對培訓(xùn)組織不好、課程設(shè)置不合理或考務(wù)管理存在問題的要制定改進(jìn)措施，便于下期培訓(xùn)改進(jìn)完善。對綜合評價低的培訓(xùn)教師今后不予聘用。 第九章 建立健全安全培訓(xùn)檔案 第 五十 條 經(jīng)營辦應(yīng)建立各類培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)檔案應(yīng)包括 : （ 1）培訓(xùn)基本資料 :培訓(xùn)管理制度、季度及年度教育培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)總結(jié)等； （ 2）每期培訓(xùn)班必須有如下資料 :培訓(xùn)班實施計劃、考勤表、培訓(xùn)課程安排表 （或培訓(xùn)內(nèi)容） 、教案、培訓(xùn) 教材 或資料、試卷及成績、培訓(xùn)績效評估報告等； （ 3） 建立特殊工種培 訓(xùn)、年度全員安全培訓(xùn)臺帳及培訓(xùn)全員電子檔案，臺帳要詳細(xì)記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)成績等； （ 4）經(jīng)營辦保存礦長資格證、助理級以上管理干部安全資格證復(fù)印件，原件由本 30 人保管；特種作業(yè)操作證由經(jīng)營辦統(tǒng)一保管，本人持掃描復(fù)制件上崗。 第十章 證件有效期及吊銷 第 五十 一 條 《安全工作資格證書》有效期兩年 ,期滿后要重新考核驗證。重傷以上和二類以上非傷亡事故的直接責(zé)任者、不能勝任安全技術(shù)工作的人員、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，且行為嚴(yán)重的人員由安監(jiān)部門吊銷其《安全工作資格證書》。 31 員工不 安全行為分類與矯正辦法 不安全行為分類 按照員工在做出的不安全行為之前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類型。對于管理人員的違章指揮分一般違章指揮和嚴(yán)重的違章指揮兩大類。 有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，已經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握了解規(guī)程措施條款，熟悉崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，明知道怎樣做才符合規(guī)定，但由于自身對不安全行為的價值認(rèn)識上存有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心理驅(qū)動下而做出的行為選擇，屬明知故犯行為。 無意做出的不安全行為是 指員工在做出不安全行為之前，對規(guī)程措施、崗位標(biāo)準(zhǔn)不知情或知之甚少， 對自己的行為過錯沒有意識到或者根本不知道自己行為的對錯， 自身安全辨識能力不足，大腦沒有認(rèn)識到行為的不安全性所致， 有的事后可察覺到，有的一直沒察覺。 不安全行為的矯正 有 意不安全行為矯正與處罰 1)對于 有 意 做出 不安全行為 的人員 由本質(zhì)安全管理委員會召開專題會議討論分析做出停職、待崗決定，并根據(jù) 相關(guān)規(guī)定 對其做出罰款處理或警告、記過、記大過行政處分決定。 2)安監(jiān)處針對其所犯錯誤進(jìn)行不少于一周的強(qiáng)制培訓(xùn)，本人寫出書面檢 查，接受安全知識綜合閉卷考試，成績達(dá) 80 分以上，方可安排重新上崗。 3)對一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生 3 次 有 意不安全行為 的 員工，在加倍罰款處理基礎(chǔ)上，上報公司人力資源部給予開除留用或解除勞動合同處理。 對于 發(fā)生無意不安全行為的 員工，重點加強(qiáng)規(guī)程、措施培訓(xùn)和安全教育， 32 提高自身安全意識和自保能力，經(jīng)過不安全行為矯正，不重復(fù)發(fā)生者可不追究或不處分。 對于不安全行為給予行政處分的人員，要以文件或通報形式下發(fā)各基層單位，強(qiáng)制培訓(xùn)的人員由安監(jiān)處進(jìn)行不安全行為認(rèn)定，通知其所屬區(qū)隊和家屬。給予經(jīng)濟(jì)罰款 人員由安監(jiān)處下發(fā)罰款通知單交財務(wù)及個人。 違章指揮的矯正 一般的違章指揮矯正，重點對各級管理者（包括班組長）在不具備生產(chǎn)或設(shè)備運(yùn)行、環(huán)境條件差的情況下，強(qiáng)令員工作業(yè)或強(qiáng)行要求啟動設(shè)備的行為，由安監(jiān)處對其進(jìn)行安全意識和安全管理知識教育，強(qiáng)制學(xué)習(xí)國家安全法律、法規(guī)及企業(yè)安全規(guī)章制度，并要求寫出書面檢查，同時 給予 500元的罰款。 嚴(yán)重違章指揮，重點是各級管理者（包括班組長）明知作業(yè)現(xiàn)場存在隱患、環(huán)境或設(shè)備對人身可能造成傷害的情況下，強(qiáng)制指揮員工進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)行為。由 安監(jiān)處與礦分管領(lǐng)導(dǎo)共同對其進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，停職待崗期間發(fā)給規(guī)定的生活費。本質(zhì)安全管理委員會根據(jù)違章行為情況，分別給予撤職、降職、調(diào)離等處分，同時 給予 1000 元的罰款。 員工不安全行為管理區(qū)隊自檢制度 各單位必須把員工不安全行為管理列入日常管理的重要議事日程上。 各區(qū)隊要利用班前會經(jīng)常性的進(jìn)行崗位風(fēng)險辨識評估，超前防控事故的發(fā)生。區(qū)隊要保留員工崗位風(fēng)險辨識記錄，對崗位風(fēng)險辨識掌握不全的員工要反復(fù)進(jìn)行考核。 員工上崗前自查服裝、礦帽、礦燈、自救器及所需勞動保護(hù)用品 是否完好，是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；自查所帶工具是否能滿足工作需要；自查乘坐車輛是否安全，是否超載，有無人貨混裝等違