【正文】 山育林投資，%，封山管護(hù)投資，%省級(jí)公益林幼齡林撫育投資，%省級(jí)公益林中齡林撫育投資，%省級(jí)公益林低效林改造投資，%苗圃建設(shè)投資，%，其中：。林區(qū)道路建設(shè)投資，%，其中：。森林防火建設(shè)投資，%。林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目投資，%。1基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)投資，%。1林業(yè)科研項(xiàng)目投資，%。1森林旅游開發(fā)投資，%。1黑木耳種植投資，%。詳見附表25。 投資概算結(jié)果 投資規(guī)模。（詳見附表25） 投資期限前5年投資：，%；后5年投資：，%。 資金來(lái)源國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展資金，通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助、自籌資金、社會(huì)融資等方式加以解決。上級(jí)補(bǔ)助主要渠道有專項(xiàng)投資、天然林保護(hù)經(jīng)費(fèi)、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)?；自籌資金主要渠道有專項(xiàng)基金、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等；社會(huì)融資主要渠道有個(gè)人投資、銀行貸款等。 同時(shí)，對(duì)于該場(chǎng)的生態(tài)建設(shè)和發(fā)展，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施加以扶持。 社會(huì)生態(tài)效益分析　森林資源動(dòng)態(tài)展望 %，隨著項(xiàng)目的實(shí)施，這一狀況將大為改觀。項(xiàng)目實(shí)施后，到2021年，森林面積凈增4000公頃以上，%。生態(tài)效益分析與評(píng)價(jià)工程實(shí)施后，%，%，新增林地面積4000公頃以上，對(duì)于工程區(qū)及其周圍氣候、水資源、水質(zhì)狀況的改善將起到很大的作用。涵養(yǎng)水源效益森林能有效地截留和吸收大氣降水，減少地表徑流，降低風(fēng)速和減少土壤蒸發(fā)量，可以提高土壤含水量。有關(guān)資料表明，—%，每公頃林地能多貯水300 m3。工程區(qū)新增有林地面積4000公頃以上，每年可多貯水120萬(wàn)m3。固土保肥效益森林的活地被物層和枯枝落葉層的存在，基本消除了雨滴對(duì)表土的濺蝕和地表徑流的侵蝕作用，存在顯著的固土效能。按新增林地每公頃森林減少土壤流失量40噸計(jì)算，每年可減少土壤流失量16萬(wàn)噸。同時(shí)可以有效減少土壤中N、P、K三種主要養(yǎng)分的損失量具有較強(qiáng)的固土保肥效益。按每公頃減少N、P、K肥損失300公斤左右，工程實(shí)現(xiàn)效益后每年可減少120萬(wàn)公斤肥料的損失。固碳釋氧效益森林凈化大氣效益主要包括森林釋放氧氣、固定二氧化碳、產(chǎn)生負(fù)養(yǎng)離子、滯塵作用，吸收吸附有毒物質(zhì)及殺菌作用。森林與大氣的物質(zhì)交換，主要是二氧化碳和氧氣的交換，固定并減少大氣中的二氧化碳和提高并增加大氣中的氧氣。據(jù)李怒云編寫的《中國(guó)林業(yè)碳匯》資料表明，森林每生長(zhǎng)1立方米木材，；～27噸二氧化碳。這對(duì)發(fā)展碳匯林業(yè)、維持地球大氣中二氧化碳和氧氣的動(dòng)態(tài)平衡，減少溫室效應(yīng)有不可替代的巨大作用，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。凈化大氣效益森林植物的葉、枝、皮、干等對(duì)空氣中煙塵、粉塵、二氧化硫、一氧化碳等具有較強(qiáng)的接收吸附作用。森林植物還能分泌和釋放大量的帶有芳香氣味的揮發(fā)性物質(zhì)，如有機(jī)酸、烯、醚、醛、酮等，這些物質(zhì)能殺死原生動(dòng)物、細(xì)菌和真菌。改善小氣候效益森林改善小氣候效益主要包括對(duì)溫濕度調(diào)解，增加降水量，減少蒸發(fā)量，蓄水保墑等幾個(gè)方面。森林通過(guò)蒸騰作用向空中輸送大量水分，增加了大氣濕度，從而增加降水量。由于森林阻擋氣流前進(jìn)，減弱了風(fēng)速，加之樹冠遮蔽，從而減少了蒸發(fā)量。森林調(diào)節(jié)氣候效益主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收幅度上，而大氣溫濕度是重要的農(nóng)業(yè)氣候指標(biāo)，它綜合反映水分的收入和支出，熱量的吸收和散發(fā)。消除噪聲效益噪聲已構(gòu)成威脅人類的新的“殺手”和城市公害。森林具有減弱噪聲的功能，林帶可減少噪聲15分貝左右。相比之下，沒有樹木的城市街道噪聲比有樹木的街道高出4倍。減輕水旱災(zāi)害效益由于森林具有很強(qiáng)的蓄水保土功能，能有效避免和減少旱災(zāi)、山洪暴發(fā)和江河庫(kù)湖淤積，從而產(chǎn)生減輕水旱災(zāi)害效益與價(jià)值。綜上所述，經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施后，其生態(tài)效益十分顯著。社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià)提高人類生存環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目的實(shí)施，極大地提高了工程區(qū)的森林覆蓋率，使工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以改善，群眾的居住條件得以美化，提高了人類生存環(huán)境的質(zhì)量，減少了各類疾病的發(fā)生。保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，使多余勞力得到妥善安置，消除了社會(huì)的不安定因素；為一步招商引資提供了良好的環(huán)境條件，為廣大干群的生活起居提供了健康、優(yōu)美的理想園區(qū)；提高了工程區(qū)干群的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，為工程區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境條件。安排就業(yè)人員效益通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，多余勞力得到妥善安置。該工程新造林地4000hm178。；；。新造林按10公頃、封山育林按100公頃、公益林封山管護(hù)按240公頃安排一名就業(yè)人員計(jì)算，每年可增加就業(yè)人數(shù)近100人。 因此，經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施的社會(huì)效益特別顯著。經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià)防護(hù)功能轉(zhuǎn)化效益隨著項(xiàng)目的實(shí)施，工程區(qū)的森林面積迅速增加，防護(hù)功能日趨完善，其涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、庇護(hù)農(nóng)田、調(diào)節(jié)氣候的功能得以充分發(fā)揮，由此產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益十分巨大。實(shí)施經(jīng)營(yíng)方案后，可新增加國(guó)有和集體森林面積4000hm2。按每公頃森林每年截留降雨和減少?gòu)搅?00噸計(jì)算，共可涵養(yǎng)水源120萬(wàn)噸，每公頃每年效益值按500元計(jì)算，年總體效益值將達(dá)到200萬(wàn)元。森林景觀效益項(xiàng)目建成后，森林景觀效益更加顯著，根據(jù)工程區(qū)的地貌、植被、色彩、奇特性、鑲嵌度、水體、風(fēng)景和類景度等因子的綜合測(cè)評(píng)，每公頃森林平均每年增加景觀效益值為150元,項(xiàng)目建成后，每年新增景觀效益60萬(wàn)元。其他間接經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目的實(shí)施，可產(chǎn)出木材、編條、青飼料等林副產(chǎn)品，間接帶動(dòng)畜牧、編織、木材加工、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。（1）、生產(chǎn)木材收入 ，出材率按40%計(jì)算，；林場(chǎng)省級(jí)重點(diǎn)公益林中齡林撫育10年共計(jì)撫育面積為3500公頃（52500畝），出材率按50%計(jì)算，；（23000畝），出材率按40%計(jì)算，；，每方木材按500元計(jì)算。（2）、森林旅游收入 林場(chǎng)從2016年開始接待游人進(jìn)行森林旅游，每年按接待游人5000人計(jì)算，每人門票100元。森林旅游還帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）、黑木耳種植收入 林場(chǎng)每年按生產(chǎn)200公斤黑木耳計(jì)算，每公斤按500元計(jì)算。第十二章 保障措施森林資源是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有合理利用現(xiàn)有資源，實(shí)行資源配置合理化、資源管理信息化、資源利用綜合化，才能科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，必須靠堅(jiān)強(qiáng)有力的措施作保障，根本出路在于深化改革，大膽創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)，尋求新對(duì)策。因此，要在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換模式，完善辦法，總體推進(jìn)，走出一條國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的新路子。森林經(jīng)營(yíng)方案是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到林區(qū)社會(huì)的各個(gè)方面，又與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，是一項(xiàng)自然科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)社會(huì)科學(xué)系統(tǒng)工程。它是林業(yè)生產(chǎn)單位因地制宜，科學(xué)地經(jīng)營(yíng)森林、作業(yè)設(shè)計(jì)、安排生產(chǎn)建設(shè)，投資方向決策的重要依據(jù)。為了保證森林經(jīng)營(yíng)方案的順利實(shí)施，要做好以下幾個(gè)方面工作。，完善機(jī)構(gòu)森林經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，完善的組織機(jī)構(gòu)是保障。上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案的組織實(shí)施和領(lǐng)導(dǎo)，林場(chǎng)要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)和完善，林場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)要專門負(fù)責(zé)森林經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)施，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)工作，林場(chǎng)各職能部門要相互協(xié)調(diào)配合，只有全場(chǎng)上下齊心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)和林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展而努力，才能做到新編制的經(jīng)營(yíng)方案真正成為今后林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。 用好政策，搶抓機(jī)遇中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，對(duì)新時(shí)期林業(yè)定位已經(jīng)明確，林業(yè)必須堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)有林場(chǎng)作為我國(guó)林業(yè)事業(yè)的重要組成部分，是林業(yè)建設(shè)戰(zhàn)線的中堅(jiān)力量，將國(guó)有林場(chǎng)定性為社會(huì)公益性事業(yè)單位。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)把握林業(yè)發(fā)展的政策方向，抓住林業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，改變經(jīng)營(yíng)模式，使林業(yè)由單一經(jīng)營(yíng)模式向多元化的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，吸納社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在建設(shè)綠色山西和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，加快生態(tài)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，建立符合森林資源經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的管理體制。 良種壯苗是林業(yè)發(fā)展的先行工程，是營(yíng)造林的首要環(huán)節(jié)。隨著林場(chǎng)發(fā)展的需要和今后林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類型的多元化，要對(duì)于過(guò)去生態(tài)公益林單純的封禁保護(hù)要逐步從森林經(jīng)理的角度進(jìn)行適當(dāng)?shù)膿嵊?、間伐、擇伐，對(duì)于成過(guò)熟林還要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母?，今后林?chǎng)的營(yíng)造林任務(wù)會(huì)逐年加大，因此，林場(chǎng)要加強(qiáng)苗木基地建設(shè)，必須提高良種意識(shí)，狠抓選、引、育、繁四個(gè)環(huán)節(jié)，建立良種基地，良種生產(chǎn)、科研單位和高校密切合作，建立種子園、采穗圃，使用優(yōu)良家系、無(wú)性系造林，大力推廣良種和容器育苗技術(shù)，培育壯苗，堅(jiān)持良種壯苗造林，更好地實(shí)現(xiàn)適地適樹，提高營(yíng)造林成活率。營(yíng)造林技術(shù)是提高造林成活率和保存率的重要支撐，它將對(duì)改善林分結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，提高林木生長(zhǎng)量，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面起著重要的作用。在林業(yè)科技日新月異的今天，要把傳統(tǒng)的造林技術(shù)和方法與新型科技緊密結(jié)合在一起，真正把新技術(shù)推廣應(yīng)用到林業(yè)建設(shè)的實(shí)踐中，體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要性，實(shí)現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展，使森林永續(xù)利用越采越多，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展落到實(shí)處。，監(jiān)測(cè)方案實(shí)施森林資源信息化管理是規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)，監(jiān)控森林資源動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)、預(yù)警森林災(zāi)害，保證森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施的技術(shù)平臺(tái)。研究、建立以“3S”技術(shù)為核心的，具有時(shí)效性好、精度高、內(nèi)容完善、拓展性、共享性和兼容性強(qiáng)的森林資源信息獲取、處理和分析評(píng)價(jià)體系，建立森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、變化的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，為不同層次的森林資源信息需求提供技術(shù)支持。利用“3S”技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等高新技術(shù)，構(gòu)建林業(yè)有害生物災(zāi)害和森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息的準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高森林災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和處理能力，為全面降低災(zāi)損提供技術(shù)保障。建立、健全森林資源檔案數(shù)字化管理，加強(qiáng)方案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的反饋和調(diào)整，以達(dá)到方案的順利實(shí)施。信息化管理體系的建立和不斷完善，必將為森林資源的可持續(xù)發(fā)展、利用提供有力技術(shù)支撐。一要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極撲滅”的方針，加強(qiáng)森林防火工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施防火林帶建設(shè)規(guī)劃；不斷改善防火手段，細(xì)化防火措施，提高防火效果。二要做好森林病蟲害防治工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針。加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，摸清病蟲害的分布、發(fā)生規(guī)律，開展防治跟蹤。當(dāng)病蟲害發(fā)生時(shí)，要千方百計(jì)控制災(zāi)情的蔓延和擴(kuò)大，力爭(zhēng)治早、治小、治了。同時(shí)積極營(yíng)造混交林，減少病蟲害的發(fā)生。三要積極配合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)執(zhí)法部門，加大林政執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊盜砍濫伐，嚴(yán)格落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制度，通過(guò)各種激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)林場(chǎng)職工和專職護(hù)林員及半脫產(chǎn)護(hù)林員的積極性，履行好管護(hù)職責(zé)。為保障森林經(jīng)營(yíng)方案的科學(xué)實(shí)施，便于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提出以下建議：一是為適應(yīng)新的林業(yè)發(fā)展需要，在森林經(jīng)營(yíng)上體現(xiàn)林學(xué)特征和市場(chǎng)特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，做到森林資源的合理利用和科學(xué)配置，建議林業(yè)主管部門將采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行五年總控、年度調(diào)整，并適度加大。二是可否給予林場(chǎng)適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，在不突破總限額的情況下對(duì)于采伐類型作適度調(diào)整。三是隨著國(guó)家對(duì)天然林政策及全省公益林經(jīng)營(yíng)意見的出臺(tái)，及時(shí)對(duì)年度經(jīng)營(yíng)作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。按照政府主導(dǎo)的思想，制定傾斜政策，將國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入公共財(cái)政預(yù)算，同時(shí)建立多種投入的資金保障機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金投入，體現(xiàn)森林資源，特別是生態(tài)公益林的水源涵養(yǎng)、水土保持、環(huán)境保護(hù)、物種多樣性和森林旅游景觀方面生態(tài)效益，以政府文件的形式出臺(tái)具體的生態(tài)效益計(jì)算辦法，從財(cái)政支付，以利林場(chǎng)的生存和發(fā)展；二是作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用的國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)該納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，予以政策和資金扶持。 山西省太行山國(guó)有林管理局鐵橋林場(chǎng)二00九年十二月43 / 43