【正文】 息，就失業(yè)情況信息，新農(nóng)保信息，勞動職業(yè)培訓信息等計生委獨生子女證信息，生育證信息，計生?？谛畔?，計生流口信息，育齡婦女信息，戶籍狀況信息，居住狀況信息等民政局殘障信息，低保信息，婚姻信息，社團信息，優(yōu)撫信息，救助信息，收養(yǎng)子女信息，死亡信息等人事局畢業(yè)生報到信息，人才招聘信息，勞務中介信息，企業(yè)軍轉干部，公務員、事業(yè)人員、參公人員信息等衛(wèi)生局個人就診記錄，電子病歷，體檢記錄，醫(yī)學檢查報告，出生醫(yī)學證明，新生兒接生信息，新生兒疾病篩查信息，醫(yī)院手術信息，免疫接種信息，醫(yī)院科室信息，醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息，新農(nóng)合信息等教委入學登記信息，學籍檔案等組織基礎扣工商局質監(jiān)局民政局社保局 承載網(wǎng)絡本次建設數(shù)據(jù)采集承載的網(wǎng)絡為電子政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，對應用與數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務部門，可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行采集；對應用與數(shù)據(jù)在政務外網(wǎng)與專網(wǎng)的業(yè)務部門，依托政務外網(wǎng)進行采集。 采集模式為了實現(xiàn)信息資源的共享交換，調用或者獲取數(shù)據(jù)交換平臺所提供的各種基礎資源，各部門需要作為節(jié)點按以下幾種形式與數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)對接：（1）直接對接由共享交換平臺直接訪問業(yè)務部門的系統(tǒng)服務接口或文件資源，實現(xiàn)與平臺的對接或文件抽取，該模式比較適用于同在一個網(wǎng)絡能直接訪問且業(yè)務部門提供了服務接口或共享數(shù)據(jù)文件的情況。結構如下圖：（2）無節(jié)點適配器的前置機對接部署一臺前置機，作為部門與平臺之間指定的交互工作中間場所，部門與平臺通過該前置機實現(xiàn)文件交換，該模式比較適合于由部門把需要交換的信息資源以文件或者數(shù)據(jù)形式放置到前置機中，且不允許共享交換平臺直接訪問該數(shù)據(jù)資源的情況。結構如下圖所示：（3）有節(jié)點適配器的前置機對接部署一臺前置機，作為部門與平臺之間指定的交互工作中間場所，并在前置機上安裝節(jié)點適配器軟件，通過適配器直接訪問部門交換庫或系統(tǒng)接口，并將服務接口路由到平臺服務總線。這種模式適用于部門數(shù)據(jù)資源以交換庫或系統(tǒng)接口共享，但出于安全考慮不允許共享交換平臺直接訪問。如下圖所示： 采集頻率根據(jù)各業(yè)務部門的數(shù)據(jù)變換頻率，確定數(shù)據(jù)采集頻率，如人口數(shù)據(jù)可對常住人口和流動人口分別設置交換頻率。交換頻率可以是實時、小時、天、周、月等為單位，也可以有變化后即時交換更新。 數(shù)據(jù)格式數(shù)據(jù)交換的格式可以是數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、XML標準格式文件、EXCEL格式文件、CSV格式文件、文本格式文件等，各部門交換更新的數(shù)據(jù)必須根據(jù)標準規(guī)范來約定格式內容。 接入流程將應用系統(tǒng)接入到平臺，大致經(jīng)過4個階段：（1）準備階段：閱讀相關規(guī)范，了解數(shù)據(jù)交換平臺的作用、可以獲取的服務內容和方式，確定使用平臺的目的。（2）登記階段：各部門使用數(shù)據(jù)交換平臺，需在政務信息交換主管部門登記，申請部門和市主管部門雙方確認后，主管部門負責分配系統(tǒng)管理員賬號并開通。（3）對接階段：由相關組織管理部門協(xié)助接入部門完成接入工作。（4）運維階段：對接完成后進入運行維護階段，各部門負責維護本部門的前置交換環(huán)境，保障其正常運行。對于資源提供方，應及時更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的正確性；對于資源需求方，要按時提取數(shù)據(jù)，以保證信息共享交換的正常進行。 數(shù)據(jù)初始化數(shù)據(jù)初始化是指全新數(shù)據(jù)從采集到入庫的過程，按照本項目建設的三大基礎數(shù)據(jù)的邏輯關系，制定出數(shù)據(jù)加工入庫、建立邏輯關系的流程。 數(shù)據(jù)初始化流程第一步：建立GIS地理信息系統(tǒng)。從三大基礎數(shù)據(jù)的邏輯關系可以看出，地理位置是人口、組織、空間部件物品的聯(lián)系紐帶，因此，將建筑物在地圖上建立起標準的位置與名稱關聯(lián)是數(shù)據(jù)初始化的關鍵步驟。第二步：將歷史基礎數(shù)據(jù)比對入庫。將采集來歷史基礎數(shù)據(jù)的人口、組織、進行比對入庫，并進行準確性核對。第三步：建立人口與地圖之間、組織與地圖之間。通過對人口家庭住房地址與地圖建筑之間關聯(lián)、組織辦公場所地址與地圖建筑關聯(lián)，形成以建筑找人和組織，以人和組織找建筑的關聯(lián)關系。第四步：建立人口與組織之間的關聯(lián)關系。通過人員的工作單位關聯(lián)到組織、通過組織的法定代表關聯(lián)人、組織內員工關聯(lián)到人口，實現(xiàn)以人找組織、以組織找人的關聯(lián)關系。 數(shù)據(jù)加工比對基礎數(shù)據(jù)的準確性、完整性及在各個部門之間的一致性，是開展各項應用及服務的基礎。因此，相關的歷史人口信息進入人口庫之前，需要做信息一致性比對工作。信息一致性比對工作主要包括：信息預處理、自動比對、手工比對、比對結果處理、比對結果統(tǒng)計反饋等環(huán)節(jié)。在進行基礎數(shù)據(jù)自動比對工作前，為保證自動比對的準確性和工作效率，應對以往的各部門歷史數(shù)據(jù)進行預處理工作，如將基本屬性不完整，或基本屬性中有不可識別亂碼的記錄進行特殊處理。自動比對過程將按數(shù)據(jù)比對原則進行自動匹配工作，對于比對一致的信息將存入基礎庫，對于自動比對不上的數(shù)據(jù)，再通過手工比對的方式進行比較。在手工比對過程中比對仍有問題的記錄通過網(wǎng)格人員及時對數(shù)據(jù)進行核實，并反饋給相應業(yè)務部門對問題信息加以完善、確認、核實和修正。對于反饋給各部門的人口信息的比對結果，當部門對人口信息加以完善、確認和檢查核實、修正后，應及時通過交換平臺將最近更正的基礎數(shù)據(jù)進行交換采集，以便滿足信息共享需要。數(shù)據(jù)比對原則包括人口數(shù)據(jù)與組織數(shù)據(jù)：（1）人口數(shù)據(jù)：以居民身份證號碼與姓名為匹配關鍵字，對人口的基本屬性進行比對，同一身份證號碼、姓名，可以視為同一人。（2）組織數(shù)據(jù)：以組織機構代碼、機構名稱、注冊登記號碼與發(fā)證機關為匹配關鍵字對基本屬性進行比對，對組織機構代碼不全以機構名稱、注冊登記號碼與發(fā)證機關為關鍵字。 數(shù)據(jù)更新通過各業(yè)務部門與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)同步交換，建立起業(yè)務部門數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)中心的同步通道，隨著業(yè)務應用的開展，數(shù)據(jù)還需要及時更新，以保證數(shù)據(jù)的有效性，數(shù)據(jù)更新的流程如下：數(shù)據(jù)更新主要有兩個途徑，一是數(shù)據(jù)來源部門辦理業(yè)務時，對數(shù)據(jù)進行了更新；二是網(wǎng)格員采集到最新的數(shù)據(jù)，進行更新。業(yè)務部門發(fā)生變化時：數(shù)據(jù)來源部門發(fā)生數(shù)據(jù)變化（特別是基礎數(shù)據(jù)變化）時，通過數(shù)據(jù)交換與現(xiàn)有基礎數(shù)據(jù)進行關聯(lián)比對，并根據(jù)比對結果進行核實、補全、更正、審核后進行數(shù)據(jù)更新，同時將更新結果告知相應的數(shù)據(jù)消費部門，提醒相關單位獲取最新數(shù)據(jù)并處理自己的業(yè)務。網(wǎng)格員采集更新時：網(wǎng)格員定期或不定期會對基礎數(shù)據(jù)進行采集，當采集來的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫進行比對不一致時，該數(shù)據(jù)將提請業(yè)務部門進行核實，最終審核確認后進行數(shù)據(jù)更新，同時將更新結果告知相應的數(shù)據(jù)消費部門。為確保數(shù)據(jù)的準確性與可追溯性，數(shù)據(jù)更新歷史與過程需進行日志記載。 數(shù)據(jù)共享 數(shù)據(jù)資源共享服務數(shù)據(jù)資源共享服務是將數(shù)據(jù)中心整合業(yè)務部門形成的數(shù)據(jù)資源，以服務方式對數(shù)據(jù)需求部門提供的共享服務，主要包括基礎數(shù)據(jù)的查證、查詢、引用、比對、目錄服務、其他服務等。（1）查證用于業(yè)務部門根據(jù)關鍵字查證居民或組織身份。（2）查詢根據(jù)用戶權限，通過查詢條件對人口、組織基本信息進行查詢。（3）引用根據(jù)相關部門提供的關鍵字，以數(shù)據(jù)包的形式將基礎信息提供給相關部門使用。（4）比對提供單條數(shù)據(jù)比對與批量數(shù)據(jù)進行比對，并將差異結果進行反饋。（5）目錄服務包括用戶元數(shù)據(jù)查詢接口，角色元數(shù)據(jù)查詢接口，元數(shù)據(jù)注冊接口。（6）其他服務用于向業(yè)務部門提供數(shù)據(jù)資源共享的其他服務。 數(shù)據(jù)資源共享流程部門獲取共享數(shù)據(jù)流程如下圖：如圖所示，部門如需獲取共享數(shù)據(jù)，需要根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源情況提出資源申請，相關部門在核實后開放數(shù)據(jù)資源權限，通知部門獲取數(shù)據(jù)共享服務。對于現(xiàn)有資源庫無法滿足部門需求的情況，由需求部門提出申請后，向數(shù)據(jù)擁有部門進行協(xié)調，并加入數(shù)據(jù)共享交換體系進行數(shù)據(jù)共享。 數(shù)據(jù)共享交換管理系統(tǒng) 基礎支撐（1）ETL工具與可視化設計工具實現(xiàn)不同部門異構數(shù)據(jù)庫向數(shù)據(jù)中心基礎庫的抽取、轉換，并以此建立基礎數(shù)據(jù)定期更新維護機制。將數(shù)據(jù)交換常見的功能封裝成流程組件與模板，并提供平臺快速組建、調整工具，提供數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉換、關聯(lián)、加載功能。支持Oracle\SQL Server\Sybase\MySQL等常規(guī)數(shù)據(jù)庫類型，支持各種數(shù)據(jù)抽取模式，如全量同步、增量同步、雙向同步等，支持實時、周期、定期、自動觸發(fā)等方式進行數(shù)據(jù)抽取同步。具有安全出口策略，分別在網(wǎng)絡層、通道層和應用層建立不同的安全機制，保證數(shù)據(jù)傳輸安全。采用圖形拖放設計流程，通過圖形化方式配置服務組件的參數(shù)即可實現(xiàn)與應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換，且支持設計循環(huán)、條件分支流程，支持設計分布式并行調用、異步調用流程，支持串行、并行、同步、異步等多種流程方式。（2）ESB服務總線連接和驅動各子系統(tǒng)功能模塊以服務方式協(xié)調運轉，提供消息可靠傳輸、接入認證、傳輸加密、協(xié)議轉換、流程編排等功能；提供同步、異步、并發(fā)調用本地服務或遠程服務的能力；提供靜態(tài)路由、和基于流程的動態(tài)路由計算，包括動態(tài)服務調用的能力；提供連接到JMS、Web Services、JDBC、HTTP/(HTTPS)、FTP、EMAIL/SMTP、IMAP/（IMAPS）等主流協(xié)議的能力；支持分布式部署，并能在分布式總線間進行自動路由；支持跨安全隔離設備（如防火墻、網(wǎng)閘、光閘等）部署；，即支持串行、并行、條件分支、多條件分支、循環(huán)、子流程調用、異常補償?shù)瘸Ｒ?guī)流程模型；支持分布式服務總線下的統(tǒng)一流程，即可調用任意分布式總線上的多個服務融合成一個業(yè)務流程，服務調用者無需知道每個服務的具體位置，就像在一條總線下調用這些服務。（3）開發(fā)接口提供二次開發(fā)能力，包括平臺業(yè)務流程編排能力和配套可視化流程編排集成環(huán)境，以及所需要平臺API定義和支持Java、C、C/C++等主流編程語言的SDK（軟件開發(fā)工具）包支持。 系統(tǒng)功能數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)交換共享的運行過程、運行結果、運行情況進行監(jiān)控、故障報警、運行統(tǒng)計以及日志審計等功能，數(shù)據(jù)交換共享監(jiān)控管理實現(xiàn)對數(shù)據(jù)交換的質量管控、數(shù)據(jù)交換安全起著重要作用。數(shù)據(jù)管理與交換共享支撐系統(tǒng)主要具有以下功能：（1）交換共享門戶：為全區(qū)數(shù)據(jù)共享協(xié)同交換中心提供統(tǒng)一門戶，提供中心所有功能模塊統(tǒng)一入口，以圖表方式展示中心系統(tǒng)建設、應用、運行情況，發(fā)布中心通知、通告，提供部門意見反饋互動功能。（2）資源目錄管理：對所有數(shù)據(jù)和服務資源進行統(tǒng)一登記、分類管理，建立資源臺帳；提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)和服務資源分類查詢、檢索功能。（3）數(shù)據(jù)維護管理：對基礎數(shù)據(jù)進行維護管理，包括基礎數(shù)據(jù)查詢、變更審核、數(shù)據(jù)變更、基礎數(shù)據(jù)共享發(fā)布等。（4）資源使用管理：數(shù)據(jù)使用管理，提供數(shù)據(jù)資源與服務資源的申請、注冊（建立元數(shù)據(jù)描述）、授權、發(fā)布、訂閱等功能。（5）資源質量管理：數(shù)據(jù)質量管理，通過定義數(shù)據(jù)質量檢測規(guī)則，對從各單位獲取的數(shù)據(jù)資源質量進行檢測，形成數(shù)據(jù)質量檢測報告，標識問題數(shù)據(jù)，建立問題數(shù)據(jù)反饋機制。（6）交換服務管理：根據(jù)平臺自身、部門應用的需求，開發(fā)基礎功能服務，滿足全區(qū)數(shù)據(jù)共享協(xié)同交換中心與社會管理系統(tǒng)、社會服務系統(tǒng)以服務接口方式開展共享的需要。如數(shù)據(jù)核查服務、數(shù)據(jù)查詢服務、數(shù)據(jù)比對服務等。（7）系統(tǒng)監(jiān)控管理：對系統(tǒng)整體運行的監(jiān)控功能，可監(jiān)控對象包括系統(tǒng)設備（服務器等）、系統(tǒng)已經(jīng)注冊服務資源、系統(tǒng)關鍵數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)服務總線、系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等，用于提供系統(tǒng)運行故障預警功能、系統(tǒng)運行故障快速定位與排查。提供圖形化監(jiān)控界面、支持監(jiān)控對象動態(tài)擴展，包括監(jiān)控探針負責采集監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)控專用總線負責監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)控配置管理負責配置監(jiān)控管理對象、監(jiān)控應用實現(xiàn)監(jiān)控狀態(tài)展現(xiàn)、監(jiān)控報警對監(jiān)控異常狀態(tài)可通過頁面、短信、聲音等多種方式進行報警?？蓪崿F(xiàn)監(jiān)控對象層層鉆取，實現(xiàn)監(jiān)控狀態(tài)四色預警。（8）系統(tǒng)審計管理：提供對系統(tǒng)全網(wǎng)用戶訪問、操作行為日志查詢、統(tǒng)計、分析功能，實現(xiàn)用戶使用平臺行為審計；提供跨部門間服務調用過程、數(shù)據(jù)交換過程的全程日志查詢、統(tǒng)計、分析功能，實現(xiàn)系統(tǒng)間基于平臺發(fā)生調用行為的全程審計、數(shù)據(jù)物流審計；提供異常行為審計和報警功能，可靈活配置審計預警方案。（9）交換共享統(tǒng)計：對交換節(jié)點/數(shù)據(jù)源維度的交換信息進行統(tǒng)計，包括時間段、交換成功數(shù)、交換失敗數(shù)等統(tǒng)計信息。（10）系統(tǒng)管理：提供系統(tǒng)參數(shù)設置、修改、同步等，負責統(tǒng)一創(chuàng)建、管理中心用戶及各業(yè)務部門業(yè)務管理員和平臺管理員用戶、角色和權限等。 部署環(huán)境數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng)要求采用集中部署模式，采用B/S架構，管理系統(tǒng)與交換平臺可分開部署在不同服務器。管理系統(tǒng)部署環(huán)境要求：服務器：CPU ≥2核，內存≥4G，磁盤空間≥250G操作系統(tǒng)：支持Windows或Linux應用中間件：支持Tomcat、JBoss、Weblogic、WebSphere等產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫：支持MySQL、Oracle、SqlServer等產(chǎn)品 建設內容清單序號項目名稱建設內容單位數(shù)量1 數(shù)據(jù)庫實體建設 數(shù)據(jù)實體庫設計、建設，數(shù)據(jù)存儲建設 套 12 數(shù)據(jù)資源建設 數(shù)據(jù)采集、加工、整合，形成三大基礎庫 套 13 數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng) 含門戶服務、基礎數(shù)據(jù)管理維護、共享交換安全審計等功能，對數(shù)據(jù)共享交換進行監(jiān)控管理 套 1 4 數(shù)據(jù)交換前置服務器PC機 1*4 CPU，8G以上內存，500G以上磁盤空間，Windows操作系統(tǒng) 臺 20 . 基礎支撐平臺設計方案基礎支撐平臺是支撐應用系統(tǒng)的軟件運行環(huán)境，包括服務器虛擬化軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、GIS地理信息引擎軟件、應用服務器中間件軟件、企業(yè)服務總線等?；A支撐平臺軟件的邏輯關系如下圖： 服務器虛擬化軟件虛擬化軟件將物理機設備進行虛擬化，以提高資源的利用率，提高設備的擴展性，同時節(jié)約了能源等消耗，節(jié)約場地等配套設施，并便于設備的集中管理。虛擬化平臺建成后，利用云服務管理能力就可以實現(xiàn)從服務申請到虛擬化部署、從系統(tǒng)標準化安裝到軟件部署等。服務器的整合在保持原有的服務器平臺硬件和軟件的前提下，在服務器裸設備上安裝虛擬化管理軟件，再虛擬化出來若干系統(tǒng)環(huán)境，相當于多個云主機。具體功能如下：（1）虛擬平臺的管理中心應能夠實現(xiàn)集中的對虛擬平臺本身和其上工作的所有虛擬機進行自動的升級和更新；（2）支持在線的