【正文】 息，就失業(yè)情況信息，新農(nóng)保信息，勞動職業(yè)培訓(xùn)信息等計生委獨(dú)生子女證信息，生育證信息，計生?？谛畔?，計生流口信息，育齡婦女信息，戶籍狀況信息，居住狀況信息等民政局殘障信息，低保信息，婚姻信息，社團(tuán)信息，優(yōu)撫信息，救助信息，收養(yǎng)子女信息，死亡信息等人事局畢業(yè)生報到信息，人才招聘信息，勞務(wù)中介信息，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，公務(wù)員、事業(yè)人員、參公人員信息等衛(wèi)生局個人就診記錄，電子病歷，體檢記錄，醫(yī)學(xué)檢查報告，出生醫(yī)學(xué)證明，新生兒接生信息，新生兒疾病篩查信息，醫(yī)院手術(shù)信息，免疫接種信息，醫(yī)院科室信息，醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息，新農(nóng)合信息等教委入學(xué)登記信息，學(xué)籍檔案等組織基礎(chǔ)扣工商局質(zhì)監(jiān)局民政局社保局 承載網(wǎng)絡(luò)本次建設(shè)數(shù)據(jù)采集承載的網(wǎng)絡(luò)為電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，對應(yīng)用與數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)部門，可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行采集；對應(yīng)用與數(shù)據(jù)在政務(wù)外網(wǎng)與專網(wǎng)的業(yè)務(wù)部門，依托政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行采集。 采集模式為了實現(xiàn)信息資源的共享交換，調(diào)用或者獲取數(shù)據(jù)交換平臺所提供的各種基礎(chǔ)資源，各部門需要作為節(jié)點(diǎn)按以下幾種形式與數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)對接：（1）直接對接由共享交換平臺直接訪問業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)服務(wù)接口或文件資源，實現(xiàn)與平臺的對接或文件抽取，該模式比較適用于同在一個網(wǎng)絡(luò)能直接訪問且業(yè)務(wù)部門提供了服務(wù)接口或共享數(shù)據(jù)文件的情況。結(jié)構(gòu)如下圖：（2）無節(jié)點(diǎn)適配器的前置機(jī)對接部署一臺前置機(jī)，作為部門與平臺之間指定的交互工作中間場所，部門與平臺通過該前置機(jī)實現(xiàn)文件交換，該模式比較適合于由部門把需要交換的信息資源以文件或者數(shù)據(jù)形式放置到前置機(jī)中，且不允許共享交換平臺直接訪問該數(shù)據(jù)資源的情況。結(jié)構(gòu)如下圖所示：（3）有節(jié)點(diǎn)適配器的前置機(jī)對接部署一臺前置機(jī)，作為部門與平臺之間指定的交互工作中間場所，并在前置機(jī)上安裝節(jié)點(diǎn)適配器軟件，通過適配器直接訪問部門交換庫或系統(tǒng)接口，并將服務(wù)接口路由到平臺服務(wù)總線。這種模式適用于部門數(shù)據(jù)資源以交換庫或系統(tǒng)接口共享，但出于安全考慮不允許共享交換平臺直接訪問。如下圖所示： 采集頻率根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)變換頻率，確定數(shù)據(jù)采集頻率，如人口數(shù)據(jù)可對常住人口和流動人口分別設(shè)置交換頻率。交換頻率可以是實時、小時、天、周、月等為單位，也可以有變化后即時交換更新。 數(shù)據(jù)格式數(shù)據(jù)交換的格式可以是數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、XML標(biāo)準(zhǔn)格式文件、EXCEL格式文件、CSV格式文件、文本格式文件等，各部門交換更新的數(shù)據(jù)必須根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來約定格式內(nèi)容。 接入流程將應(yīng)用系統(tǒng)接入到平臺，大致經(jīng)過4個階段：（1）準(zhǔn)備階段：閱讀相關(guān)規(guī)范，了解數(shù)據(jù)交換平臺的作用、可以獲取的服務(wù)內(nèi)容和方式，確定使用平臺的目的。（2）登記階段：各部門使用數(shù)據(jù)交換平臺，需在政務(wù)信息交換主管部門登記，申請部門和市主管部門雙方確認(rèn)后，主管部門負(fù)責(zé)分配系統(tǒng)管理員賬號并開通。（3）對接階段：由相關(guān)組織管理部門協(xié)助接入部門完成接入工作。（4）運(yùn)維階段：對接完成后進(jìn)入運(yùn)行維護(hù)階段，各部門負(fù)責(zé)維護(hù)本部門的前置交換環(huán)境，保障其正常運(yùn)行。對于資源提供方，應(yīng)及時更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的正確性；對于資源需求方，要按時提取數(shù)據(jù)，以保證信息共享交換的正常進(jìn)行。 數(shù)據(jù)初始化數(shù)據(jù)初始化是指全新數(shù)據(jù)從采集到入庫的過程，按照本項目建設(shè)的三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，制定出數(shù)據(jù)加工入庫、建立邏輯關(guān)系的流程。 數(shù)據(jù)初始化流程第一步：建立GIS地理信息系統(tǒng)。從三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系可以看出，地理位置是人口、組織、空間部件物品的聯(lián)系紐帶，因此，將建筑物在地圖上建立起標(biāo)準(zhǔn)的位置與名稱關(guān)聯(lián)是數(shù)據(jù)初始化的關(guān)鍵步驟。第二步：將歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對入庫。將采集來歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的人口、組織、進(jìn)行比對入庫，并進(jìn)行準(zhǔn)確性核對。第三步：建立人口與地圖之間、組織與地圖之間。通過對人口家庭住房地址與地圖建筑之間關(guān)聯(lián)、組織辦公場所地址與地圖建筑關(guān)聯(lián)，形成以建筑找人和組織，以人和組織找建筑的關(guān)聯(lián)關(guān)系。第四步：建立人口與組織之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。通過人員的工作單位關(guān)聯(lián)到組織、通過組織的法定代表關(guān)聯(lián)人、組織內(nèi)員工關(guān)聯(lián)到人口，實現(xiàn)以人找組織、以組織找人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。 數(shù)據(jù)加工比對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性及在各個部門之間的一致性，是開展各項應(yīng)用及服務(wù)的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)的歷史人口信息進(jìn)入人口庫之前，需要做信息一致性比對工作。信息一致性比對工作主要包括：信息預(yù)處理、自動比對、手工比對、比對結(jié)果處理、比對結(jié)果統(tǒng)計反饋等環(huán)節(jié)。在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動比對工作前，為保證自動比對的準(zhǔn)確性和工作效率，應(yīng)對以往的各部門歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理工作，如將基本屬性不完整，或基本屬性中有不可識別亂碼的記錄進(jìn)行特殊處理。自動比對過程將按數(shù)據(jù)比對原則進(jìn)行自動匹配工作，對于比對一致的信息將存入基礎(chǔ)庫，對于自動比對不上的數(shù)據(jù)，再通過手工比對的方式進(jìn)行比較。在手工比對過程中比對仍有問題的記錄通過網(wǎng)格人員及時對數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，并反饋給相應(yīng)業(yè)務(wù)部門對問題信息加以完善、確認(rèn)、核實和修正。對于反饋給各部門的人口信息的比對結(jié)果，當(dāng)部門對人口信息加以完善、確認(rèn)和檢查核實、修正后，應(yīng)及時通過交換平臺將最近更正的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行交換采集，以便滿足信息共享需要。數(shù)據(jù)比對原則包括人口數(shù)據(jù)與組織數(shù)據(jù)：（1）人口數(shù)據(jù)：以居民身份證號碼與姓名為匹配關(guān)鍵字，對人口的基本屬性進(jìn)行比對，同一身份證號碼、姓名，可以視為同一人。（2）組織數(shù)據(jù)：以組織機(jī)構(gòu)代碼、機(jī)構(gòu)名稱、注冊登記號碼與發(fā)證機(jī)關(guān)為匹配關(guān)鍵字對基本屬性進(jìn)行比對，對組織機(jī)構(gòu)代碼不全以機(jī)構(gòu)名稱、注冊登記號碼與發(fā)證機(jī)關(guān)為關(guān)鍵字。 數(shù)據(jù)更新通過各業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)同步交換，建立起業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)中心的同步通道，隨著業(yè)務(wù)應(yīng)用的開展，數(shù)據(jù)還需要及時更新，以保證數(shù)據(jù)的有效性，數(shù)據(jù)更新的流程如下：數(shù)據(jù)更新主要有兩個途徑，一是數(shù)據(jù)來源部門辦理業(yè)務(wù)時，對數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新；二是網(wǎng)格員采集到最新的數(shù)據(jù)，進(jìn)行更新。業(yè)務(wù)部門發(fā)生變化時：數(shù)據(jù)來源部門發(fā)生數(shù)據(jù)變化（特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化）時，通過數(shù)據(jù)交換與現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對，并根據(jù)比對結(jié)果進(jìn)行核實、補(bǔ)全、更正、審核后進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，同時將更新結(jié)果告知相應(yīng)的數(shù)據(jù)消費(fèi)部門，提醒相關(guān)單位獲取最新數(shù)據(jù)并處理自己的業(yè)務(wù)。網(wǎng)格員采集更新時：網(wǎng)格員定期或不定期會對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，當(dāng)采集來的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對不一致時，該數(shù)據(jù)將提請業(yè)務(wù)部門進(jìn)行核實，最終審核確認(rèn)后進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，同時將更新結(jié)果告知相應(yīng)的數(shù)據(jù)消費(fèi)部門。為確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可追溯性，數(shù)據(jù)更新歷史與過程需進(jìn)行日志記載。 數(shù)據(jù)共享 數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)是將數(shù)據(jù)中心整合業(yè)務(wù)部門形成的數(shù)據(jù)資源，以服務(wù)方式對數(shù)據(jù)需求部門提供的共享服務(wù)，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的查證、查詢、引用、比對、目錄服務(wù)、其他服務(wù)等。（1）查證用于業(yè)務(wù)部門根據(jù)關(guān)鍵字查證居民或組織身份。（2）查詢根據(jù)用戶權(quán)限，通過查詢條件對人口、組織基本信息進(jìn)行查詢。（3）引用根據(jù)相關(guān)部門提供的關(guān)鍵字，以數(shù)據(jù)包的形式將基礎(chǔ)信息提供給相關(guān)部門使用。（4）比對提供單條數(shù)據(jù)比對與批量數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，并將差異結(jié)果進(jìn)行反饋。（5）目錄服務(wù)包括用戶元數(shù)據(jù)查詢接口，角色元數(shù)據(jù)查詢接口，元數(shù)據(jù)注冊接口。（6）其他服務(wù)用于向業(yè)務(wù)部門提供數(shù)據(jù)資源共享的其他服務(wù)。 數(shù)據(jù)資源共享流程部門獲取共享數(shù)據(jù)流程如下圖：如圖所示，部門如需獲取共享數(shù)據(jù)，需要根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源情況提出資源申請，相關(guān)部門在核實后開放數(shù)據(jù)資源權(quán)限，通知部門獲取數(shù)據(jù)共享服務(wù)。對于現(xiàn)有資源庫無法滿足部門需求的情況，由需求部門提出申請后，向數(shù)據(jù)擁有部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并加入數(shù)據(jù)共享交換體系進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。 數(shù)據(jù)共享交換管理系統(tǒng) 基礎(chǔ)支撐（1）ETL工具與可視化設(shè)計工具實現(xiàn)不同部門異構(gòu)數(shù)據(jù)庫向數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)庫的抽取、轉(zhuǎn)換，并以此建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期更新維護(hù)機(jī)制。將數(shù)據(jù)交換常見的功能封裝成流程組件與模板，并提供平臺快速組建、調(diào)整工具，提供數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)、加載功能。支持Oracle\SQL Server\Sybase\MySQL等常規(guī)數(shù)據(jù)庫類型，支持各種數(shù)據(jù)抽取模式，如全量同步、增量同步、雙向同步等，支持實時、周期、定期、自動觸發(fā)等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取同步。具有安全出口策略，分別在網(wǎng)絡(luò)層、通道層和應(yīng)用層建立不同的安全機(jī)制，保證數(shù)據(jù)傳輸安全。采用圖形拖放設(shè)計流程，通過圖形化方式配置服務(wù)組件的參數(shù)即可實現(xiàn)與應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換，且支持設(shè)計循環(huán)、條件分支流程，支持設(shè)計分布式并行調(diào)用、異步調(diào)用流程，支持串行、并行、同步、異步等多種流程方式。（2）ESB服務(wù)總線連接和驅(qū)動各子系統(tǒng)功能模塊以服務(wù)方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提供消息可靠傳輸、接入認(rèn)證、傳輸加密、協(xié)議轉(zhuǎn)換、流程編排等功能；提供同步、異步、并發(fā)調(diào)用本地服務(wù)或遠(yuǎn)程服務(wù)的能力；提供靜態(tài)路由、和基于流程的動態(tài)路由計算，包括動態(tài)服務(wù)調(diào)用的能力；提供連接到JMS、Web Services、JDBC、HTTP/(HTTPS)、FTP、EMAIL/SMTP、IMAP/（IMAPS）等主流協(xié)議的能力；支持分布式部署，并能在分布式總線間進(jìn)行自動路由；支持跨安全隔離設(shè)備（如防火墻、網(wǎng)閘、光閘等）部署；，即支持串行、并行、條件分支、多條件分支、循環(huán)、子流程調(diào)用、異常補(bǔ)償?shù)瘸Ｒ?guī)流程模型；支持分布式服務(wù)總線下的統(tǒng)一流程，即可調(diào)用任意分布式總線上的多個服務(wù)融合成一個業(yè)務(wù)流程，服務(wù)調(diào)用者無需知道每個服務(wù)的具體位置，就像在一條總線下調(diào)用這些服務(wù)。（3）開發(fā)接口提供二次開發(fā)能力，包括平臺業(yè)務(wù)流程編排能力和配套可視化流程編排集成環(huán)境，以及所需要平臺API定義和支持Java、C、C/C++等主流編程語言的SDK（軟件開發(fā)工具）包支持。 系統(tǒng)功能數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)交換共享的運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控、故障報警、運(yùn)行統(tǒng)計以及日志審計等功能，數(shù)據(jù)交換共享監(jiān)控管理實現(xiàn)對數(shù)據(jù)交換的質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)交換安全起著重要作用。數(shù)據(jù)管理與交換共享支撐系統(tǒng)主要具有以下功能：（1）交換共享門戶：為全區(qū)數(shù)據(jù)共享協(xié)同交換中心提供統(tǒng)一門戶，提供中心所有功能模塊統(tǒng)一入口，以圖表方式展示中心系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、運(yùn)行情況，發(fā)布中心通知、通告，提供部門意見反饋互動功能。（2）資源目錄管理：對所有數(shù)據(jù)和服務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)一登記、分類管理，建立資源臺帳；提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)和服務(wù)資源分類查詢、檢索功能。（3）數(shù)據(jù)維護(hù)管理：對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)管理，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、變更審核、數(shù)據(jù)變更、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享發(fā)布等。（4）資源使用管理：數(shù)據(jù)使用管理，提供數(shù)據(jù)資源與服務(wù)資源的申請、注冊（建立元數(shù)據(jù)描述）、授權(quán)、發(fā)布、訂閱等功能。（5）資源質(zhì)量管理：數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過定義數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測規(guī)則，對從各單位獲取的數(shù)據(jù)資源質(zhì)量進(jìn)行檢測，形成數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測報告，標(biāo)識問題數(shù)據(jù)，建立問題數(shù)據(jù)反饋機(jī)制。（6）交換服務(wù)管理：根據(jù)平臺自身、部門應(yīng)用的需求，開發(fā)基礎(chǔ)功能服務(wù)，滿足全區(qū)數(shù)據(jù)共享協(xié)同交換中心與社會管理系統(tǒng)、社會服務(wù)系統(tǒng)以服務(wù)接口方式開展共享的需要。如數(shù)據(jù)核查服務(wù)、數(shù)據(jù)查詢服務(wù)、數(shù)據(jù)比對服務(wù)等。（7）系統(tǒng)監(jiān)控管理：對系統(tǒng)整體運(yùn)行的監(jiān)控功能，可監(jiān)控對象包括系統(tǒng)設(shè)備（服務(wù)器等）、系統(tǒng)已經(jīng)注冊服務(wù)資源、系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)服務(wù)總線、系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等，用于提供系統(tǒng)運(yùn)行故障預(yù)警功能、系統(tǒng)運(yùn)行故障快速定位與排查。提供圖形化監(jiān)控界面、支持監(jiān)控對象動態(tài)擴(kuò)展，包括監(jiān)控探針負(fù)責(zé)采集監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)控專用總線負(fù)責(zé)監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)控配置管理負(fù)責(zé)配置監(jiān)控管理對象、監(jiān)控應(yīng)用實現(xiàn)監(jiān)控狀態(tài)展現(xiàn)、監(jiān)控報警對監(jiān)控異常狀態(tài)可通過頁面、短信、聲音等多種方式進(jìn)行報警?？蓪崿F(xiàn)監(jiān)控對象層層鉆取，實現(xiàn)監(jiān)控狀態(tài)四色預(yù)警。（8）系統(tǒng)審計管理：提供對系統(tǒng)全網(wǎng)用戶訪問、操作行為日志查詢、統(tǒng)計、分析功能，實現(xiàn)用戶使用平臺行為審計；提供跨部門間服務(wù)調(diào)用過程、數(shù)據(jù)交換過程的全程日志查詢、統(tǒng)計、分析功能，實現(xiàn)系統(tǒng)間基于平臺發(fā)生調(diào)用行為的全程審計、數(shù)據(jù)物流審計；提供異常行為審計和報警功能，可靈活配置審計預(yù)警方案。（9）交換共享統(tǒng)計：對交換節(jié)點(diǎn)/數(shù)據(jù)源維度的交換信息進(jìn)行統(tǒng)計，包括時間段、交換成功數(shù)、交換失敗數(shù)等統(tǒng)計信息。（10）系統(tǒng)管理：提供系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、修改、同步等，負(fù)責(zé)統(tǒng)一創(chuàng)建、管理中心用戶及各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)管理員和平臺管理員用戶、角色和權(quán)限等。 部署環(huán)境數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng)要求采用集中部署模式，采用B/S架構(gòu)，管理系統(tǒng)與交換平臺可分開部署在不同服務(wù)器。管理系統(tǒng)部署環(huán)境要求：服務(wù)器：CPU ≥2核，內(nèi)存≥4G，磁盤空間≥250G操作系統(tǒng)：支持Windows或Linux應(yīng)用中間件：支持Tomcat、JBoss、Weblogic、WebSphere等產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫：支持MySQL、Oracle、SqlServer等產(chǎn)品 建設(shè)內(nèi)容清單序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量1 數(shù)據(jù)庫實體建設(shè) 數(shù)據(jù)實體庫設(shè)計、建設(shè)，數(shù)據(jù)存儲建設(shè) 套 12 數(shù)據(jù)資源建設(shè) 數(shù)據(jù)采集、加工、整合，形成三大基礎(chǔ)庫 套 13 數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng) 含門戶服務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理維護(hù)、共享交換安全審計等功能，對數(shù)據(jù)共享交換進(jìn)行監(jiān)控管理 套 1 4 數(shù)據(jù)交換前置服務(wù)器PC機(jī) 1*4 CPU，8G以上內(nèi)存，500G以上磁盤空間，Windows操作系統(tǒng) 臺 20 . 基礎(chǔ)支撐平臺設(shè)計方案基礎(chǔ)支撐平臺是支撐應(yīng)用系統(tǒng)的軟件運(yùn)行環(huán)境，包括服務(wù)器虛擬化軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、GIS地理信息引擎軟件、應(yīng)用服務(wù)器中間件軟件、企業(yè)服務(wù)總線等?；A(chǔ)支撐平臺軟件的邏輯關(guān)系如下圖： 服務(wù)器虛擬化軟件虛擬化軟件將物理機(jī)設(shè)備進(jìn)行虛擬化，以提高資源的利用率，提高設(shè)備的擴(kuò)展性，同時節(jié)約了能源等消耗，節(jié)約場地等配套設(shè)施，并便于設(shè)備的集中管理。虛擬化平臺建成后，利用云服務(wù)管理能力就可以實現(xiàn)從服務(wù)申請到虛擬化部署、從系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化安裝到軟件部署等。服務(wù)器的整合在保持原有的服務(wù)器平臺硬件和軟件的前提下，在服務(wù)器裸設(shè)備上安裝虛擬化管理軟件，再虛擬化出來若干系統(tǒng)環(huán)境，相當(dāng)于多個云主機(jī)。具體功能如下：（1）虛擬平臺的管理中心應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)集中的對虛擬平臺本身和其上工作的所有虛擬機(jī)進(jìn)行自動的升級和更新；（2）支持在線的