【正文】 風除能力。 環(huán)境防治措施本項目實施后采取以下措 施加強環(huán)境污染防治：（1）布局合理，集中處理，解決臭氣污染。小區(qū)離居民有一定的距離，并處于下風處，經常打掃圈舍，集中統(tǒng)一處理糞便及其排泄物，可解決臭氣污染問題。養(yǎng)殖小區(qū)固體糞便 一次發(fā)酵強制通風靜態(tài)垛腐熟二次發(fā)酵糞便初級有機肥農業(yè)利用牲畜養(yǎng)殖棚圈建設項目可行性研究報告34（2）建設標準圈舍，防止水體污染。圈舍建設標準進行設計，地面采用混凝土地面，保持干燥清潔。設置堆糞場是生態(tài)和環(huán)保所需要的場區(qū)，并在堆糞場周圍挖設排水溝，不致使糞便由于雨水沖刷成更多污染。本項目實施后所產生的糞便，在堆糞場晾曬扣全部還田，用于肥田，改良土壤，進行良性循環(huán)。（3）施工過程中產生的建筑垃圾要求運送到指定點，防止對環(huán)境的影響。施工時盡量避開居民休息時間，并盡可能降低噪音，降低環(huán)境污染。（4）加強服務體系建設，防止傳播“人畜共患” 病和畜產品污染。完善服務休系，加強畜牧獸醫(yī)力量，確保牲畜及時防疫，杜絕“ 人畜共患 ”病的傳播。通過 以處理排泄物為目標，以服務體系的完全代謝過程，達到多樣化、高效率無污染生產，使無公害化養(yǎng)殖業(yè)的生產走向良性循環(huán)軌道，可確保人與自然、經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。 廢棄物處理小區(qū)生產的最大廢棄物是豬的糞便，要集中定點定時清除到機肥廠，確保衛(wèi)生。病死牲畜和不符合衛(wèi)生要求的肉、內臟要在指定地點焚燒處理，處理后的污水也可接入排水管道。采用先進污水處理及鍋爐消煙除塵等環(huán)保設施，保證污水、煙塵排放合格。消毒設備齊全，避免畜產品交叉感染，減少對周邊環(huán)境的影響。環(huán)境保護措施要得力，一定保證對環(huán)境不會產生污染。第十一章 項目管理牲畜養(yǎng)殖棚圈建設項目可行性研究報告35 項目建設工程管理 根據(jù)國家有關工程管理規(guī)定，項目應建立質量領導責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制、工程質量終身負責制，以確保工程質量，發(fā)生重大事故應追究當事人的行政和法律責任。施工過程中，應實行工程監(jiān)理制、合同管理制，明確質量要求；實行竣工驗收制度，未經檢驗或驗收不合格不得交付使用，造成重大損失的當事人，要追究法律責任。 項目運行管理 項目投入運行后，實行自主經營、自負盈虧的經營辦法，按照現(xiàn)代企業(yè)運作模式進行管理。在企業(yè)內部，逐級定崗、定人員、定目標，制定各部門相關責任制。對企業(yè)人員應嚴格持證上崗，培養(yǎng)一支高素質的管理、生產和營銷人員隊伍，提高豬飼養(yǎng)方面的科技含量，保證產品質量，搞好售后服務，在滿足當?shù)匦枨蟮耐瑫r，利用現(xiàn)代化銷售網(wǎng)絡，拓寬銷售渠道，確保企業(yè)高質量，高效益運行發(fā)展。 財務管理 本項目財務管理根據(jù)《國家基本建設管理辦法》執(zhí)行。實行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ谩＜訌妼ㄔO項目的執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮審計及投資和資金管理部門的監(jiān)督作用，以確保項目的順利進行及效益的正常發(fā)揮。項目建立獨立的財務管理機構。財務管理機構的中心任務是建設成本和項目運營收入的管理。 項目成本管理應做到以下基本要求:牲畜養(yǎng)殖棚圈建設項目可行性研究報告36健全成本核算制度，做好成本核算的基礎工作。 （1）加強建設物資管理，健全規(guī)章制度，認真填寫出入庫登記卡。 （2）對各種建設耗費均應如實記錄。 （3）加強物資管理，做到帳物相符。加強成本控制和財務監(jiān)督 （1）加強成本費用的控制，監(jiān)督各項開支的合理性和合法性。嚴格執(zhí)行各項消耗的定額和規(guī)定的開支標準，不得隨意擴大范圍或提高標準。 （2）成本核算應按年度進行，其結果應在一定范圍內公布，接受用戶的監(jiān)督。牲畜養(yǎng)殖棚圈建設項目可行性研究報告37第十二章 效益分析與風險評價 經濟評價編制依據(jù)《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第三版）、國家發(fā)改委和建設部以發(fā)改投資【2022】1325 號文及國家現(xiàn)行財稅政策、會計制度與相關法規(guī)。 經濟評價方法經濟評價方法為有無對比法，采取“有項目” 與“無項目”的對比分析，其中“ 有項目” 的流量減去 “無項目”的流量為“ 增量” 。 經濟評價基礎數(shù)據(jù)計算期：本項目經濟評價計算期按 20 年計算， “無項目” 生 產期 20 年， “有 項目”建設期為 1 年，剩余年限為生產期。主要參數(shù)：融資前（稅前）項目財務基準收益率取8%（行業(yè)基準收益率）。 成本收益費用估算一．成本計算防疫費估算 按 5 元/頭的防疫費計，則防疫費年需 萬元。牲畜養(yǎng)殖棚圈建設項目可行性研究報告38每頭牛年飼養(yǎng)費，1825 元，配種費 20 元；每只羊飼養(yǎng)費 元。則飼養(yǎng)費用年需 萬元。二、收入計算每頭牛出欄體重按 400 千克，屠宰率按 50%計；每只羊出欄體重 50 千克，屠宰率 53%計牛羊肉價格按當前市場價計算，牛肉 40 元/ 每千克；羊肉 45 元/每千克。則年銷售收入 萬元每頭只牲畜項目后較項目前綜合增加值按 25%計，則年增加效益為 萬元；每頭只牲畜項目后較項目前增加飼養(yǎng)費按 40%計，則年增加飼養(yǎng)費 萬元。 財務生存能力分析財務內部收益率 %，投資回收期 年，財物凈現(xiàn)值 萬元，投資收益率 %，盈虧平衡點 %。 敏感性分析本項目通過“有項目 ”與“無項目”的對比分析 , 不確定因素主要包括建設投資和原財料費、動力費價格的變化，這些因素的變化可能給本項目建設帶來風險，敏感性分析就從兩個方面進行單因素分析。 經濟評價結論通過“有項 目” 與“無項目”的對比分析方法分析， 項目投資回收期稅前按 7 年計（含建設期），稅后為 8 年計（含建設期），滿足投資者的期望要求。項目計算期內各年的凈現(xiàn)金流量和累計盈余資金均為正值，做到有較強的抗風險能力。牲畜養(yǎng)殖棚圈建設項目可行性研究報告39 社會效益評價集約型的養(yǎng)豬逐步取代傳統(tǒng)式、分散型、小規(guī)模的一家一戶副業(yè)型的養(yǎng)豬成為必然的趨勢。生豬業(yè)表現(xiàn)出穩(wěn)定市場消費價格諸多方面，起到了積極的促進作用。同時，也給畜牧業(yè)產業(yè)化，產前連種植，產后連加工，形成區(qū)域性的規(guī)模經濟，起到了相當重要的作用。毋庸置疑，規(guī)?；s型養(yǎng)豬生產，將成為社會示范的窗口、現(xiàn)代畜牧科技的載體，從現(xiàn)代生產工藝流程，良種配置及其優(yōu)化雜交組合，飼料營養(yǎng)，疾病防治，環(huán)境處理與有機廢棄物的綜合利用，以及科學化管理的科技含量上約為 50%以上。有望實現(xiàn) 60—70%的總體目標，這樣能夠更好地發(fā)揮規(guī)模化養(yǎng)豬生產的理想水平。生豬產業(yè)比重不大但卻對畜產品市場價格穩(wěn)定起著很重要的作用，加之我國城市化不發(fā)的加速生豬產業(yè)市場前景必將越來越大，穩(wěn)定畜產品市場價格作用更加明顯。 生態(tài)效益評價該項目距居民區(qū)較遠，所產污水和排泄物經化糞池處理可大量產生沼氣、沼渣、沼液等再生能源，用于做飯、灌溉、施肥?？晒?jié)約煤炭、肥料，培肥地力，增加土壤有機含量，促進農業(yè)生產向良性循環(huán)的軌道發(fā)展。第十三章 招標方案牲畜養(yǎng)殖棚圈建設項目可行性研究報告40 招投標依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《農業(yè)基本建設項目招投標管理規(guī)定》《合同法》中有關規(guī)定 招標范圍對設計、建筑工程、監(jiān)理、設備采購均實行招標。 招標組織形式上述招標范圍，將采取委托有相關資質的單位組織招標。為保證工程項目在公平、公正、公開、透明、有序的原則下進行，工程項目招標階段由有關部門組成專門機構整體把握、控制、調整。在資格預審階段，由專門機構組織“資格預審評審委員會”進行資格預審評審工作。參加人員有：有關項目單位領導、有關專業(yè)技術、財務經濟專家，5 人以上單數(shù)組成。評標工作應按照嚴肅、認真、公平、公正、科學合理、客觀全面、競爭優(yōu)選、嚴格保密的原則進行，保證所有的投標人的合法權益。評標由評標委員會負責。評標委員會由有關項目單位領導和有關技術、經濟方面專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面專家大于成員總數(shù)的 2／3。這些專家從牲畜養(yǎng)殖棚圈建設項目可行性研究報告41事相關領域工作滿八年，并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標委員會的評標工作受有關行政監(jiān)督部門監(jiān)督。 招標方式對建筑工程、監(jiān)理、重要設備的采購活動采取公開招標。 招標情況 招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標設計 ★ ★ ★建筑工程 ★ ★ ★安裝工程監(jiān)理 ★ ★ ★設備 ★其它 ★第十四章 投資估算與資金籌措牲畜養(yǎng)殖棚圈建設項目可行性研究報告42 投資估算依據(jù)(1)建筑工程項目依據(jù)項目的建設內容和工程量，按照喀什地區(qū)建筑工程單位估算指標綜合定額，并參考 2022 喀什地區(qū)同類建筑工程單位造價對比測算。(2)主要設備價格以生產企業(yè)報價為依據(jù)，并參考市場現(xiàn)行價格進行估算。(3)其它費用計算根據(jù)國家、自治區(qū)規(guī)定的文件和設計單位提供的有關數(shù)據(jù)計算的。(4)預備費包括基本預備費和漲價預備費。基本預備費按照直接工程費和間接工程費之和的 4%計取，漲價預備費根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展計劃委員會轉發(fā)《國家計委關于加強對基本建設大中型項目中“價差預備費 ”管理有關問題的通知》的通知（新計設標[1999]008 號），漲價預備費為零。(5)根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府《關于貫徹(固定資產投資方向調節(jié)稅暫行條例)的實施意見》，本項目所建設的內容屬畜禽繁育飼養(yǎng)場及配套工程、稅率為 0%的投資項目。 項目建設投資估算總投資由建筑工程費、設備購置費和建設工程其他費用構成，各部分的具體數(shù)額及占總投資的比例見總投資估算表（表 121）。估算項目總投資為 元，其中：牲畜養(yǎng)殖棚圈建設項目可行性研究報告43直接工程費 萬元，占項目總投資的 %；間接工程費 萬元，占項目總投資的 %；預備費 萬元，占項目總投資的 %；表 101 總投資估算表 單位：萬元（人民幣）估算價值（萬元） 技術經濟指標序號 工程或費用名稱 建筑工程費設備及工器具購置費其他費用 合計 單位 數(shù)量 單價 比例：%1 工程費用 　 ㎡ 　 　 % 主要工程費用 　 　 ㎡ 　 　 % 標準化牛棚圈 　 　 ㎡ 20220 586 　 標準化羊棚圈 　 　 ㎡ 20220 586 　2工程建設其他費 　 　 　　 　 %建設單位管理費 　 　 　% 　 　 咨詢費 　 　 　 　 　 　 勘察設計費 　 　 　 % 　 　 工程監(jiān)理費 　 　 　 % 　 　3 預備費 　 　 　 　 　 % 基本預備費 　 　 　 　 　 　 價差預備費 　 　 　 　 　 　 　 　4 流動資金 　 　 　 　 　 　 　 %投資估算合計（萬元） 　 　 　 　所占比例 % % % 100% 　 　 　 　 資金來源與籌措本項目總投資 萬元，全部申請上海市對口援助資金。牲畜養(yǎng)殖棚圈建設項目可行性研究報告44 資金使用和管理根據(jù)國家基本建設資金管理制度和國家建設工程項目的具體要求上海市援建資金的要求，本項目資金實行專戶儲存，專項管理，?？顚Ｓ?。設立獨立的財務薄和臺帳，實行財務一枝筆。根據(jù)財務制度，項目單位應向項目主管部門按要求報送有關財務報表和項目進度報表，保證財務監(jiān)督，使資金得到合理有效的利用。第十五章 研究結論 本項目是上海援助某縣牲畜棚圈建設項目，符合中央新疆經濟工作會議要求，項目屬于牲畜養(yǎng)殖類項目，畜牧業(yè)項目屬于朝陽產業(yè)，項目建設將促進當?shù)貍鹘y(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變，能明顯增加農牧民經濟收益，社會效益，社會效益顯著，環(huán)境控制合理，同時能為種植業(yè)提供有機肥，為種植業(yè)生產綠色無公害產品提供必要的基礎。建議立項實施。