【正文】 風(fēng)除能力。 環(huán)境防治措施本項目實施后采取以下措 施加強(qiáng)環(huán)境污染防治：（1）布局合理，集中處理，解決臭氣污染。小區(qū)離居民有一定的距離，并處于下風(fēng)處，經(jīng)常打掃圈舍，集中統(tǒng)一處理糞便及其排泄物，可解決臭氣污染問題。養(yǎng)殖小區(qū)固體糞便 一次發(fā)酵強(qiáng)制通風(fēng)靜態(tài)垛腐熟二次發(fā)酵糞便初級有機(jī)肥農(nóng)業(yè)利用牲畜養(yǎng)殖棚圈建設(shè)項目可行性研究報告34（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圈舍，防止水體污染。圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，地面采用混凝土地面，保持干燥清潔。設(shè)置堆糞場是生態(tài)和環(huán)保所需要的場區(qū)，并在堆糞場周圍挖設(shè)排水溝，不致使糞便由于雨水沖刷成更多污染。本項目實施后所產(chǎn)生的糞便，在堆糞場晾曬扣全部還田，用于肥田，改良土壤，進(jìn)行良性循環(huán)。（3）施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾要求運(yùn)送到指定點，防止對環(huán)境的影響。施工時盡量避開居民休息時間，并盡可能降低噪音，降低環(huán)境污染。（4）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，防止傳播“人畜共患” 病和畜產(chǎn)品污染。完善服務(wù)休系，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)力量，確保牲畜及時防疫，杜絕“ 人畜共患 ”病的傳播。通過 以處理排泄物為目標(biāo)，以服務(wù)體系的完全代謝過程，達(dá)到多樣化、高效率無污染生產(chǎn)，使無公害化養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)走向良性循環(huán)軌道，可確保人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 廢棄物處理小區(qū)生產(chǎn)的最大廢棄物是豬的糞便，要集中定點定時清除到機(jī)肥廠，確保衛(wèi)生。病死牲畜和不符合衛(wèi)生要求的肉、內(nèi)臟要在指定地點焚燒處理，處理后的污水也可接入排水管道。采用先進(jìn)污水處理及鍋爐消煙除塵等環(huán)保設(shè)施，保證污水、煙塵排放合格。消毒設(shè)備齊全，避免畜產(chǎn)品交叉感染，減少對周邊環(huán)境的影響。環(huán)境保護(hù)措施要得力，一定保證對環(huán)境不會產(chǎn)生污染。第十一章 項目管理牲畜養(yǎng)殖棚圈建設(shè)項目可行性研究報告35 項目建設(shè)工程管理 根據(jù)國家有關(guān)工程管理規(guī)定，項目應(yīng)建立質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，以確保工程質(zhì)量，發(fā)生重大事故應(yīng)追究當(dāng)事人的行政和法律責(zé)任。施工過程中，應(yīng)實行工程監(jiān)理制、合同管理制，明確質(zhì)量要求；實行竣工驗收制度，未經(jīng)檢驗或驗收不合格不得交付使用，造成重大損失的當(dāng)事人，要追究法律責(zé)任。 項目運(yùn)行管理 項目投入運(yùn)行后，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營辦法，按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式進(jìn)行管理。在企業(yè)內(nèi)部，逐級定崗、定人員、定目標(biāo)，制定各部門相關(guān)責(zé)任制。對企業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格持證上崗，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的管理、生產(chǎn)和營銷人員隊伍，提高豬飼養(yǎng)方面的科技含量，保證產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，在滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮耐瑫r，利用現(xiàn)代化銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬銷售渠道，確保企業(yè)高質(zhì)量，高效益運(yùn)行發(fā)展。 財務(wù)管理 本項目財務(wù)管理根據(jù)《國家基本建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。實行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)對建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮審計及投資和資金管理部門的監(jiān)督作用，以確保項目的順利進(jìn)行及效益的正常發(fā)揮。項目建立獨立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的中心任務(wù)是建設(shè)成本和項目運(yùn)營收入的管理。 項目成本管理應(yīng)做到以下基本要求:牲畜養(yǎng)殖棚圈建設(shè)項目可行性研究報告36健全成本核算制度，做好成本核算的基礎(chǔ)工作。 （1）加強(qiáng)建設(shè)物資管理，健全規(guī)章制度，認(rèn)真填寫出入庫登記卡。 （2）對各種建設(shè)耗費均應(yīng)如實記錄。 （3）加強(qiáng)物資管理，做到帳物相符。加強(qiáng)成本控制和財務(wù)監(jiān)督 （1）加強(qiáng)成本費用的控制，監(jiān)督各項開支的合理性和合法性。嚴(yán)格執(zhí)行各項消耗的定額和規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)。 （2）成本核算應(yīng)按年度進(jìn)行，其結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布，接受用戶的監(jiān)督。牲畜養(yǎng)殖棚圈建設(shè)項目可行性研究報告37第十二章 效益分析與風(fēng)險評價 經(jīng)濟(jì)評價編制依據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）、國家發(fā)改委和建設(shè)部以發(fā)改投資【2022】1325 號文及國家現(xiàn)行財稅政策、會計制度與相關(guān)法規(guī)。 經(jīng)濟(jì)評價方法經(jīng)濟(jì)評價方法為有無對比法，采取“有項目” 與“無項目”的對比分析，其中“ 有項目” 的流量減去 “無項目”的流量為“ 增量” 。 經(jīng)濟(jì)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算期：本項目經(jīng)濟(jì)評價計算期按 20 年計算， “無項目” 生 產(chǎn)期 20 年， “有 項目”建設(shè)期為 1 年，剩余年限為生產(chǎn)期。主要參數(shù)：融資前（稅前）項目財務(wù)基準(zhǔn)收益率取8%（行業(yè)基準(zhǔn)收益率）。 成本收益費用估算一．成本計算防疫費估算 按 5 元/頭的防疫費計，則防疫費年需 萬元。牲畜養(yǎng)殖棚圈建設(shè)項目可行性研究報告38每頭牛年飼養(yǎng)費，1825 元，配種費 20 元；每只羊飼養(yǎng)費 元。則飼養(yǎng)費用年需 萬元。二、收入計算每頭牛出欄體重按 400 千克，屠宰率按 50%計；每只羊出欄體重 50 千克，屠宰率 53%計牛羊肉價格按當(dāng)前市場價計算，牛肉 40 元/ 每千克；羊肉 45 元/每千克。則年銷售收入 萬元每頭只牲畜項目后較項目前綜合增加值按 25%計，則年增加效益為 萬元；每頭只牲畜項目后較項目前增加飼養(yǎng)費按 40%計，則年增加飼養(yǎng)費 萬元。 財務(wù)生存能力分析財務(wù)內(nèi)部收益率 %，投資回收期 年，財物凈現(xiàn)值 萬元，投資收益率 %，盈虧平衡點 %。 敏感性分析本項目通過“有項目 ”與“無項目”的對比分析 , 不確定因素主要包括建設(shè)投資和原財料費、動力費價格的變化，這些因素的變化可能給本項目建設(shè)帶來風(fēng)險，敏感性分析就從兩個方面進(jìn)行單因素分析。 經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論通過“有項 目” 與“無項目”的對比分析方法分析， 項目投資回收期稅前按 7 年計（含建設(shè)期），稅后為 8 年計（含建設(shè)期），滿足投資者的期望要求。項目計算期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量和累計盈余資金均為正值，做到有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。牲畜養(yǎng)殖棚圈建設(shè)項目可行性研究報告39 社會效益評價集約型的養(yǎng)豬逐步取代傳統(tǒng)式、分散型、小規(guī)模的一家一戶副業(yè)型的養(yǎng)豬成為必然的趨勢。生豬業(yè)表現(xiàn)出穩(wěn)定市場消費價格諸多方面，起到了積極的促進(jìn)作用。同時，也給畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)前連種植，產(chǎn)后連加工，形成區(qū)域性的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，起到了相當(dāng)重要的作用。毋庸置疑，規(guī)?；s型養(yǎng)豬生產(chǎn)，將成為社會示范的窗口、現(xiàn)代畜牧科技的載體，從現(xiàn)代生產(chǎn)工藝流程，良種配置及其優(yōu)化雜交組合，飼料營養(yǎng)，疾病防治，環(huán)境處理與有機(jī)廢棄物的綜合利用，以及科學(xué)化管理的科技含量上約為 50%以上。有望實現(xiàn) 60—70%的總體目標(biāo)，這樣能夠更好地發(fā)揮規(guī)模化養(yǎng)豬生產(chǎn)的理想水平。生豬產(chǎn)業(yè)比重不大但卻對畜產(chǎn)品市場價格穩(wěn)定起著很重要的作用，加之我國城市化不發(fā)的加速生豬產(chǎn)業(yè)市場前景必將越來越大，穩(wěn)定畜產(chǎn)品市場價格作用更加明顯。 生態(tài)效益評價該項目距居民區(qū)較遠(yuǎn)，所產(chǎn)污水和排泄物經(jīng)化糞池處理可大量產(chǎn)生沼氣、沼渣、沼液等再生能源，用于做飯、灌溉、施肥。可節(jié)約煤炭、肥料，培肥地力，增加土壤有機(jī)含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向良性循環(huán)的軌道發(fā)展。第十三章 招標(biāo)方案牲畜養(yǎng)殖棚圈建設(shè)項目可行性研究報告40 招投標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招投標(biāo)管理規(guī)定》《合同法》中有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)范圍對設(shè)計、建筑工程、監(jiān)理、設(shè)備采購均實行招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式上述招標(biāo)范圍，將采取委托有相關(guān)資質(zhì)的單位組織招標(biāo)。為保證工程項目在公平、公正、公開、透明、有序的原則下進(jìn)行，工程項目招標(biāo)階段由有關(guān)部門組成專門機(jī)構(gòu)整體把握、控制、調(diào)整。在資格預(yù)審階段，由專門機(jī)構(gòu)組織“資格預(yù)審評審委員會”進(jìn)行資格預(yù)審評審工作。參加人員有：有關(guān)項目單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)、財務(wù)經(jīng)濟(jì)專家，5 人以上單數(shù)組成。評標(biāo)工作應(yīng)按照嚴(yán)肅、認(rèn)真、公平、公正、科學(xué)合理、客觀全面、競爭優(yōu)選、嚴(yán)格保密的原則進(jìn)行，保證所有的投標(biāo)人的合法權(quán)益。評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由有關(guān)項目單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家大于成員總數(shù)的 2／3。這些專家從牲畜養(yǎng)殖棚圈建設(shè)項目可行性研究報告41事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年，并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作受有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督。 招標(biāo)方式對建筑工程、監(jiān)理、重要設(shè)備的采購活動采取公開招標(biāo)。 招標(biāo)情況 招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)設(shè)計 ★ ★ ★建筑工程 ★ ★ ★安裝工程監(jiān)理 ★ ★ ★設(shè)備 ★其它 ★第十四章 投資估算與資金籌措牲畜養(yǎng)殖棚圈建設(shè)項目可行性研究報告42 投資估算依據(jù)(1)建筑工程項目依據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容和工程量，按照喀什地區(qū)建筑工程單位估算指標(biāo)綜合定額，并參考 2022 喀什地區(qū)同類建筑工程單位造價對比測算。(2)主要設(shè)備價格以生產(chǎn)企業(yè)報價為依據(jù)，并參考市場現(xiàn)行價格進(jìn)行估算。(3)其它費用計算根據(jù)國家、自治區(qū)規(guī)定的文件和設(shè)計單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)計算的。(4)預(yù)備費包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費?；绢A(yù)備費按照直接工程費和間接工程費之和的 4%計取，漲價預(yù)備費根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展計劃委員會轉(zhuǎn)發(fā)《國家計委關(guān)于加強(qiáng)對基本建設(shè)大中型項目中“價差預(yù)備費 ”管理有關(guān)問題的通知》的通知（新計設(shè)標(biāo)[1999]008 號），漲價預(yù)備費為零。(5)根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹(固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例)的實施意見》，本項目所建設(shè)的內(nèi)容屬畜禽繁育飼養(yǎng)場及配套工程、稅率為 0%的投資項目。 項目建設(shè)投資估算總投資由建筑工程費、設(shè)備購置費和建設(shè)工程其他費用構(gòu)成，各部分的具體數(shù)額及占總投資的比例見總投資估算表（表 121）。估算項目總投資為 元，其中：牲畜養(yǎng)殖棚圈建設(shè)項目可行性研究報告43直接工程費 萬元，占項目總投資的 %；間接工程費 萬元，占項目總投資的 %；預(yù)備費 萬元，占項目總投資的 %；表 101 總投資估算表 單位：萬元（人民幣）估算價值（萬元） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號 工程或費用名稱 建筑工程費設(shè)備及工器具購置費其他費用 合計 單位 數(shù)量 單價 比例：%1 工程費用 　 ㎡ 　 　 % 主要工程費用 　 　 ㎡ 　 　 % 標(biāo)準(zhǔn)化牛棚圈 　 　 ㎡ 20220 586 　 標(biāo)準(zhǔn)化羊棚圈 　 　 ㎡ 20220 586 　2工程建設(shè)其他費 　 　 　　 　 %建設(shè)單位管理費 　 　 　% 　 　 咨詢費 　 　 　 　 　 　 勘察設(shè)計費 　 　 　 % 　 　 工程監(jiān)理費 　 　 　 % 　 　3 預(yù)備費 　 　 　 　 　 % 基本預(yù)備費 　 　 　 　 　 　 價差預(yù)備費 　 　 　 　 　 　 　 　4 流動資金 　 　 　 　 　 　 　 %投資估算合計（萬元） 　 　 　 　所占比例 % % % 100% 　 　 　 　 資金來源與籌措本項目總投資 萬元，全部申請上海市對口援助資金。牲畜養(yǎng)殖棚圈建設(shè)項目可行性研究報告44 資金使用和管理根據(jù)國家基本建設(shè)資金管理制度和國家建設(shè)工程項目的具體要求上海市援建資金的要求，本項目資金實行專戶儲存，專項管理，專款專用。設(shè)立獨立的財務(wù)薄和臺帳，實行財務(wù)一枝筆。根據(jù)財務(wù)制度，項目單位應(yīng)向項目主管部門按要求報送有關(guān)財務(wù)報表和項目進(jìn)度報表，保證財務(wù)監(jiān)督，使資金得到合理有效的利用。第十五章 研究結(jié)論 本項目是上海援助某縣牲畜棚圈建設(shè)項目，符合中央新疆經(jīng)濟(jì)工作會議要求，項目屬于牲畜養(yǎng)殖類項目，畜牧業(yè)項目屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，項目建設(shè)將促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，能明顯增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收益，社會效益，社會效益顯著，環(huán)境控制合理，同時能為種植業(yè)提供有機(jī)肥，為種植業(yè)生產(chǎn)綠色無公害產(chǎn)品提供必要的基礎(chǔ)。建議立項實施。