【正文】 企業(yè)的質(zhì)量信譽；促進企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，提高企業(yè)的競爭力。l 國際通用的質(zhì)量管理標準，是指國際標準化組織推薦的 系列國際標準。我國企業(yè)質(zhì)量體系認證采用自愿原則。、產(chǎn)品質(zhì)量認證制度（）產(chǎn)品質(zhì)量認證的概念產(chǎn)品質(zhì)量認證，是依據(jù)產(chǎn)品標準和相應的技術要求，經(jīng)認證機構(gòu)確認并通過頒發(fā)認證證書標志來證明某一產(chǎn)品符合相應標準和技術要求的活動。我國產(chǎn)品質(zhì)量認證實行自愿認證制，分為安全認證和合格認證。實行安全認證的產(chǎn)品必須符合強制性標準的要求；實行合格認證的產(chǎn)品，應符合國家或行業(yè)標準要求，或社會普遍公認的安全、衛(wèi)生要求。（）產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)和認證程序l 產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理全國的產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，并設立認證委員會或授權(quán)國務院其他部門設立行業(yè)認證委員會具體負責認證工作的實施（對產(chǎn)品檢驗或認證由中介機構(gòu)進行）。l 產(chǎn)品質(zhì)量認證程序n 向認證委員會提出認證申請；n 由認證委員會通知質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行認證或檢驗；n 認證委員會對申請人的質(zhì)量體系進行審查；n 認證委員會對認證的產(chǎn)品頒發(fā)證書、認證標志。（）對已認證產(chǎn)品的監(jiān)督l 認證機構(gòu)有責任對已認證產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，對取得認證標志的產(chǎn)品進行跟蹤檢查；l 取得認證證書的企業(yè)應當接受檢查；l 認證機構(gòu)對不符合認證標準的有權(quán)要求改正、取消認證標志資格。 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的概念國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。對依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。（）產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度，是以抽查方式為主對可能危及人體健康、人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行監(jiān)督制度。（）產(chǎn)品質(zhì)量抽查的主要內(nèi)容l 抽查的對象：主要是三類：、可能危及人體健康、人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品； 、影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品；、消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。l 抽查的樣品：應當在市場上或企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取，抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。l 抽查的機構(gòu)：監(jiān)督抽查工作由國務院產(chǎn)品監(jiān)督部門規(guī)劃和組織，縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。l 禁止重復抽查的原則。l 抽查費用不得向被檢查人收取。、產(chǎn)品抽查規(guī)則（）由國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織，其他政府機構(gòu)的抽查不得冠以國家監(jiān)督抽查名義；（）上級抽查的效力大于下級抽查；（）技術監(jiān)督部門應當定期或不定期進行抽查；（）抽查的結(jié)果應當向社會公布。、抽查結(jié)果的處理（）生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗結(jié)果有異議，可在天內(nèi)申請復檢；（）經(jīng)抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，責令改正；逾期不改的，予以公告；公告后經(jīng)抽查仍不合格的，責令停業(yè)、整頓；期滿仍不合格的，吊銷執(zhí)照。（）產(chǎn)品質(zhì)量有嚴重問題的，罰款、沒收；構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。（）年開始實行缺陷汽車召回制度。 產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督和消費者監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督，是保護消費者權(quán)益的社會組織、其他有關組織以及大眾傳媒對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。、產(chǎn)品質(zhì)量消費者監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量消費者監(jiān)督，是一種個體監(jiān)督方式，一般針對某一種產(chǎn)品進行查詢、提出意見、檢舉等。 我國質(zhì)量監(jiān)管存在的問題隨著最近一系列假冒偽劣產(chǎn)品案件的曝光，我國質(zhì)量監(jiān)管還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：.法律法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)性，多頭監(jiān)管嚴重由于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管是一種橫向監(jiān)管，涉及領域極為復雜，其所使用的法律極為龐雜，很容易出現(xiàn)多頭監(jiān)管的局面。由于我國市場經(jīng)濟體系沒有完全建立，社會也在經(jīng)歷著劇烈的轉(zhuǎn)型過程當中，質(zhì)量監(jiān)管出現(xiàn)的法律不配套多頭監(jiān)管等問題十分嚴重。法律之間的協(xié)調(diào)性劃分并不細致，對于各個職能部門的權(quán)責劃分也不是非常明確。這些法律和職能劃分上的缺陷給各個監(jiān)管部門的重復監(jiān)管和推諉扯皮提供了條件，導致各個監(jiān)管部門多頭監(jiān)管、職能重復交叉、管理脫節(jié)。在有經(jīng)濟利益的環(huán)節(jié)大家都管，多管齊下給廠商帶來了嚴重的經(jīng)濟負擔；對于無經(jīng)濟利益的環(huán)節(jié)，大家都不積極監(jiān)管，出了問題大家互相推托，這樣的狀況極易出現(xiàn)法律監(jiān)管真空，為廠商制假販假提供了條件。.信息不對稱情況嚴重，信息傳遞渠道不通暢質(zhì)量監(jiān)管的作用就在用通過監(jiān)管來進行信號發(fā)送，改變生產(chǎn)者和消費者之間的信息不對稱的局面。順暢的信息傳遞能夠有效的彌補消費者和廠商之間關于質(zhì)量的信息差距，鼓勵消費者通過信號發(fā)送來選擇優(yōu)質(zhì)廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品；另外也能夠幫助監(jiān)管機構(gòu)對于劣質(zhì)產(chǎn)品進行打擊，有力遏制假冒偽劣產(chǎn)品的盛行，維護正常的市場秩序。但在我國，信息傳遞渠道并不十分通暢，消費者缺乏了解質(zhì)量信息的有效渠道。我國質(zhì)量信息披露的渠道雖然很多，包括產(chǎn)品標識、質(zhì)檢報告、媒體報道等。但是這些披露方式對眾多劣質(zhì)產(chǎn)品及其經(jīng)營廠商而言明顯不足。根據(jù)有關方面的調(diào)查，這些信息披露渠道并不為大眾所熟知，質(zhì)量信息傳遞明顯存在有效性不足的問題。.對于違法違規(guī)廠商的懲罰制度并不合理我國質(zhì)量監(jiān)管主要實行“過罰相當”的原則。在我國《行政處罰法》當中規(guī)定：設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。這樣的處罰原則側(cè)重于針對過錯或損失已經(jīng)發(fā)生的情形，著眼點在于事后的懲罰以及賠償。但是不法廠商的違法被捕概率較小，因此這種處罰方式對于其制假售假并不能構(gòu)成足夠的威懾力。.監(jiān)管機構(gòu)對于廠商缺乏有效管理，質(zhì)量標準設立和認證問題嚴重我國質(zhì)量監(jiān)管普遍存在重處罰、輕管理的問題，加之處罰力度較弱、執(zhí)法力度不夠，使得不法廠商只要交納相應罰款就可以繼續(xù)進行其不法行為。同時我國質(zhì)量標準的設立和執(zhí)行也存在著諸多問題。比如說標準設立周期較長，一些國家行業(yè)標準嚴重滯后。我國現(xiàn)存的許多標準都是上個世紀八九十年代制定的，指標老化問題嚴重。再就是產(chǎn)品質(zhì)量標準不足。比如我國食品衛(wèi)生標準大概有 多項，而這個數(shù)量僅僅是世界衛(wèi)生組織（）制定的衛(wèi)生標準的 。.質(zhì)量鑒定制度存在有關問題，消費者維權(quán)成本過高，監(jiān)管效果弱化由于消費者對于產(chǎn)品質(zhì)量鑒定方面的知識缺乏，往往需要專業(yè)之間機構(gòu)來提供幫助，但是我國質(zhì)檢部門自身技術水平和設備落后，同時存在著自身追求利益最大化的傾向，往往索要高昂的鑒定費用，因此使得消費者維權(quán)成本過高，嚴重限制了消費者的維權(quán)行為，助長了不法企業(yè)制假售假的囂張氣焰。 海珠區(qū)質(zhì)量監(jiān)管主要職能部門職權(quán)整理 質(zhì)監(jiān)局（1） 企業(yè)監(jiān)管l 貫徹執(zhí)行國家有關質(zhì)量技術監(jiān)督的法律、法規(guī)和規(guī)章并對其實施情況進行監(jiān)督檢查l 生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作l 監(jiān)督企業(yè)管理體系認證工作l 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理（受上級委托）l 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)年度自查申請辦理l 食品、食品相關產(chǎn)品、化妝品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢查l 食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品、化妝品級牙膏委托加工備案（2） 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管l 生產(chǎn)環(huán)節(jié)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)管l 強制性認證產(chǎn)品日常監(jiān)管l 企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準登記、變更和注銷、企業(yè)產(chǎn)品標準備案l 生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗l 食品、食品相關產(chǎn)品、食品添加劑、化妝品監(jiān)督抽查不合格后處理l 食品、食品相關產(chǎn)品、食品添加劑、化妝品生產(chǎn)許可證年審（3） 計量設備監(jiān)管l 負責企事業(yè)最高計量標準及計量檢定人員的資質(zhì)資格考核l 負責本行政區(qū)域內(nèi)計量監(jiān)督管理工作、推行國家法定計量單位l 監(jiān)督管理計量法定檢定機構(gòu)、計量器具和商品量、市場計量行為l 監(jiān)督檢查計量授權(quán)檢定機構(gòu)l 社會公正計量機構(gòu)和計量認證實驗室l 查處計量違法行為，調(diào)解計量糾紛、管理機動車安全技術檢驗機構(gòu)資格（4） 特種設備監(jiān)管：l 特種設備安全監(jiān)察l 特種設備作業(yè)人員考核l 查封扣押特種設備（5） 行政處罰：l 承擔受理有關案件的舉報、投訴、立案、轉(zhuǎn)辦等工作l 負責本局實施行政處罰案件的審理工作l 違法行為處罰l 承辦相關行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作 工商局（1） 監(jiān)督檢查l 個體戶監(jiān)督管理l 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查l 流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽檢l 流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)督檢查l 流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測l 商品交易市場監(jiān)督管理l 商標監(jiān)督管理l 著名商標認定、延續(xù)的受理推薦l 廣告監(jiān)督管理l 實施合同行政監(jiān)督管理l 直銷監(jiān)督管理l 牲畜屠宰監(jiān)督管理l 農(nóng)貿(mào)（肉菜市場）日常監(jiān)管l 展銷會監(jiān)督管理（2） 行政處罰：l 查處食品安全違法行為l 查處商標侵權(quán)行為l 處罰廣告違法行為l 查處銷售假冒偽劣商品行為l 查處侵犯消費者權(quán)益行為l 查處走私販私違法行為（3） 其他l 消費維權(quán) 食品藥品監(jiān)督局（1） 行政許可：l 發(fā)放餐飲服務許可證l 發(fā)放藥品經(jīng)營許可證（2） 監(jiān)督檢查：l 對餐飲環(huán)節(jié)食品的日常監(jiān)管l 藥品日常監(jiān)管l 麻醉藥品和精神藥品日常監(jiān)管l 疫苗日常監(jiān)管l 醫(yī)療器械日常監(jiān)管l 對餐飲服務環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗l 對藥品質(zhì)量進行抽樣檢驗l 對疫苗質(zhì)量進行抽樣檢驗l 對醫(yī)療器械質(zhì)量進行抽樣檢驗l 對保健食品質(zhì)量進行抽樣檢驗l 對化妝品進行抽樣檢驗（3） 行政處罰：l 查處餐飲服務環(huán)節(jié)違法行為l 查處藥品違法行為l 查處麻醉藥品和精神藥品違法行為l 查處興奮劑違法行為l 查處疫苗違法行為l 查處醫(yī)療器械違法行為l 查處保健食品違法行為l 查處化妝品違法行為 經(jīng)貿(mào)局（1） 監(jiān)督檢查：l 流通環(huán)節(jié)食鹽日常監(jiān)督l 流通環(huán)節(jié)酒類產(chǎn)品日常監(jiān)督l 流通領域食品安全管理（2） 其他l 指導、協(xié)調(diào)餐飲業(yè)和服務業(yè)行業(yè)開展等級評定 衛(wèi)生局（1） 監(jiān)督檢查：l 經(jīng)營性公共場所日常監(jiān)督l 醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督l 學校衛(wèi)生日常監(jiān)督l 生活飲用水日常監(jiān)督 食品安全質(zhì)量監(jiān)管體系職能分工梳理 食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管體系職能分工監(jiān)管部門職能市場主體市場客體法律依據(jù)海珠區(qū)水務和農(nóng)業(yè)局種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理食用農(nóng)產(chǎn)品《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理辦法》海珠區(qū)工商局負責食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理食品流通企業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品《廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理辦法》海珠區(qū)工商局負責流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)管食品流通企業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品《關于進一步明確我省食品安全監(jiān)管職責分工有關問題的通知》海珠區(qū)水務和農(nóng)業(yè)局對市場上銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查食品流通企業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品《關于進一步明確我省食品安全監(jiān)管職責分工有關問題的通知》海珠區(qū)水務和農(nóng)業(yè)局負責動植物及其產(chǎn)品的防疫、檢疫和組織對違禁藥物含量等進行檢測食用農(nóng)產(chǎn)品《廣州市牲畜檢疫規(guī)定》《廣州市家禽檢疫規(guī)定》《廣州市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理條例》《廣州市生豬屠宰檢疫和違禁藥物檢測實施辦法》海珠區(qū)水務和農(nóng)業(yè)局負責奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。生鮮乳《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》海珠區(qū)水務和農(nóng)業(yè)局負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設； 食用農(nóng)產(chǎn)品《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》海珠區(qū)水務和農(nóng)業(yè)局負責種子（種禽、種畜）、肥料、農(nóng)藥、獸藥等生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理；種子（種禽、種畜）、肥料、農(nóng)藥、獸藥等《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》海珠區(qū)水務和農(nóng)業(yè)局主管，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門配合食用農(nóng)產(chǎn)品標識監(jiān)督管理食用農(nóng)產(chǎn)品《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理規(guī)定》海珠區(qū)水務和農(nóng)業(yè)局負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認定初審無公害農(nóng)產(chǎn)品《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》海珠區(qū)水務和農(nóng)業(yè)局負責無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進行監(jiān)督管理無公害農(nóng)產(chǎn)品《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》海珠區(qū)衛(wèi)生局負責對從事餐飲服務的經(jīng)營者以及食堂采購、使用食用農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理從事餐飲服務的經(jīng)營者以及食堂食用農(nóng)產(chǎn)品《廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理辦法》海珠區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責對從事肉制品加工的經(jīng)營者采購、使用生豬產(chǎn)品的監(jiān)督管理從事肉制品加工的經(jīng)營者生豬產(chǎn)品《廣州市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理條例》海珠區(qū)城管局負責對違法屠宰場所的違法建（構(gòu)）筑物和占道經(jīng)營生豬產(chǎn)品行為的查處違法屠宰場所、占道經(jīng)營生豬產(chǎn)品《廣州市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理條例》海珠區(qū)食藥監(jiān)負責對生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行為的綜合監(jiān)督，并組織查處生豬產(chǎn)品安全方面的重大事故生豬產(chǎn)品《廣州市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理條例》海珠區(qū)食藥監(jiān)負責乳制品餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理乳制品《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》海珠區(qū)工商局負責食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理食用農(nóng)產(chǎn)品《廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理辦法》海珠區(qū)工商局負責乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理乳制品《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》海珠區(qū)工商