【正文】 階段質(zhì)量控制措施。推行工程設(shè)計方案競賽及招標(biāo)，是降低工程造價、提高設(shè)計質(zhì)量一個很好的途徑，應(yīng)從設(shè)計方案的優(yōu)劣、設(shè)計進度的快慢、設(shè)計單位的資歷、社會信譽等作為中標(biāo)的依據(jù)，不能單純僅以設(shè)計費的高低或設(shè)計方案的優(yōu)劣來確定設(shè)計單位。在評選設(shè)計方案時，可邀請對當(dāng)?shù)厍闆r比較熟悉的專家擔(dān)任評審委員。評審時，尤其要注意在滿足建筑的使用功能、規(guī)劃、環(huán)保和造型要求的基礎(chǔ)上，還要充分考慮相應(yīng)結(jié)構(gòu)和設(shè)備等專業(yè)方案的合理性，因為工程設(shè)計可以說是一個系統(tǒng)工程，在滿足使用功能的前提下，使總體目標(biāo)達到最優(yōu)。在簽訂設(shè)計合同時，應(yīng)按國家及各地方建設(shè)主管部門制訂的工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)合同進行。設(shè)計控制計劃應(yīng)在項目初始階段由負責(zé)設(shè)計管理的人員組織編制，經(jīng)項目建設(shè)管理單位的總工程師辦公室評審后，由項目經(jīng)理批準(zhǔn)并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后實施。設(shè)計控制計劃必須充分體現(xiàn)業(yè)主的設(shè)計意圖，滿足業(yè)主的要求。它應(yīng)包括如下內(nèi)容：有關(guān)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計基礎(chǔ)資料、設(shè)計規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計進度計劃要求、技術(shù)經(jīng)濟要求，即設(shè)計人工時指標(biāo)、限額設(shè)計指標(biāo)和項目費用控制指標(biāo)，根據(jù)具體工程設(shè)立項目設(shè)計執(zhí)行效果測量基準(zhǔn)。設(shè)計質(zhì)量控制點主要包括：設(shè)計人員資格的管理，設(shè)計技術(shù)方案的評審。如從事本工程的設(shè)計人員是否具有一定經(jīng)驗和資格，結(jié)構(gòu)專業(yè)中的結(jié)構(gòu)體系和結(jié)構(gòu)布置方案是否合理，軟基處理方案是否合理，新工藝是否可靠并符合規(guī)范要求等等。對這些目標(biāo)控制點應(yīng)預(yù)先提出，并制定預(yù)控措施，避免事后出現(xiàn)問題而引起返工。首先應(yīng)對總體設(shè)計方案進行審核，使其與設(shè)計綱要及設(shè)計目標(biāo)相符，然后對各專業(yè)設(shè)計方案進行審核。在對各專業(yè)的設(shè)計方案進行審核比選時，不僅要從技術(shù)先進合理性方面審核，而且還要進行多方案的經(jīng)濟分析，要符合設(shè)計綱要的要求，各專業(yè)之間要相互協(xié)調(diào)并積極鼓勵設(shè)計人員采用新技術(shù)，充分發(fā)揮工程項目社會效益，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。初步設(shè)計的審核，應(yīng)側(cè)重于工程采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求，是否達到項目決策階段確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，審核項目設(shè)計概算是否超出設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資限額，進一步落實投資的可能性。由于設(shè)計產(chǎn)品的可修復(fù)性，使得設(shè)計過程中間各專業(yè)子目標(biāo)檢查構(gòu)成了“預(yù)防為主”的重要內(nèi)容。進入施工圖階段后，監(jiān)理人員按各自專業(yè)分別進行中間檢查和監(jiān)督，主要是分析檢驗各專業(yè)之間設(shè)計成果的配套情況，從建筑使用功能、工藝路線、設(shè)備選型，以及施工難易程度等方面綜合評價所采用的設(shè)計成果；審查依據(jù)資料的可靠性、計算數(shù)據(jù)的正確性、與國家規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的相容性；落實各專業(yè)出圖計劃，核查設(shè)計力量是否切實保證；根據(jù)專業(yè)或分項工程確定投資分配比例，進行造價估算。檢查的方式有階段性驗收檢查、半成品抽查及經(jīng)常性檢查。一般大中型工程項目往往由若干個單項工程組成，可能由多個設(shè)計單位參與設(shè)計，一個單項工程的設(shè)計又由若干個專業(yè)構(gòu)成，因此做好各單位各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作是保證設(shè)計任務(wù)順利完成的重要條件。設(shè)計的組織與協(xié)調(diào)工作，應(yīng)根據(jù)設(shè)計的進展情況，通過定期召開設(shè)計協(xié)調(diào)會議來完成。在協(xié)調(diào)會議上落實任務(wù)和分工，確定重大設(shè)計原則，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，研究控制投資的措施，明確各專業(yè)互提條件的深度及時間，進行各專業(yè)之間的進度協(xié)調(diào)。此外還要加強與外部的協(xié)調(diào)工作，配合設(shè)計進度，提供基礎(chǔ)性資料，協(xié)調(diào)設(shè)計與主管部門的關(guān)系，主要協(xié)調(diào)與規(guī)劃、消防、人防、防汛、環(huán)保、供電、供水和供氣等部門的關(guān)系；協(xié)調(diào)設(shè)計與材料、設(shè)備供應(yīng)商的關(guān)系。 項目建設(shè)管理人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計計劃的要求，除督促設(shè)計單位按時完成全部設(shè)計文件外，還應(yīng)準(zhǔn)備或配合設(shè)計單位辦理設(shè)計圖紙和資料的提交工作，及時按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設(shè)計文件送審。施工階段質(zhì)量控制措施 比選承包商和材料設(shè)備供應(yīng)商。在工程施工招標(biāo)階段，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項目的范圍、內(nèi)容、要求和資源狀況等，合理劃分施工標(biāo)段或按專業(yè)實行施工分包，委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)工作。在評選設(shè)計方案時，可邀請對當(dāng)?shù)厍闆r比較熟悉的專家擔(dān)任評審委員。在投標(biāo)評審時，代表業(yè)主參與評標(biāo)的項目管理人員應(yīng)認(rèn)真審核投標(biāo)單位的標(biāo)書中關(guān)于保證工程質(zhì)量的措施和施工方案，擇優(yōu)選擇承建商，將能否保證工程質(zhì)量作為選擇承建商的重要依據(jù)。承包商確定或后及時辦理建設(shè)工程施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督備案、施工安全監(jiān)督備案、建設(shè)項目報建費審核工作。施工控制計劃應(yīng)在項目初始階段由負責(zé)項目管理的人員組織編制，經(jīng)項目建設(shè)管理單位的總工程師辦公室評審后，由項目經(jīng)理批準(zhǔn)并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后實施。施工控制計劃必須完全體現(xiàn)業(yè)主擬定的質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)和進度目標(biāo)，并滿足業(yè)主的特殊要求。它應(yīng)包括如下內(nèi)容：對施工質(zhì)保體系的要求，對施工質(zhì)量計劃、進度計劃的要求，對施工技術(shù)、資源供應(yīng)及施工準(zhǔn)備工作的要求。 當(dāng)施工采用分包時，應(yīng)在施工控制計劃中明確分包范圍、分包人的責(zé)任和義務(wù)，分包人在組織施工過程中應(yīng)執(zhí)行并滿足施工計劃的要求。施工質(zhì)量控制點主要包括：地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑給排水及采暖、建筑電氣、智能系統(tǒng)和電梯等分部工程的階段性驗收。每一分部工程的實體質(zhì)量必須符合設(shè)計要求，必須達到建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在計劃的分部工程階段性驗收時間之前，如果項目建設(shè)管理人員發(fā)現(xiàn)有的分部工程不能達到設(shè)計要求或施工質(zhì)量要求，必須督促承包商立即整改，整改合格后方可進行施工交驗。 組織設(shè)計會審。為了避免設(shè)計過程中可能存在的缺陷和失誤，同時對建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價等進行有效的預(yù)控，項目經(jīng)理部應(yīng)在施工正式開工之前組織設(shè)計會審，設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包商以及有關(guān)施工監(jiān)督管理和物資供應(yīng)等人員參加。為了保證設(shè)計技術(shù)會審的質(zhì)量，在設(shè)計會審前項目經(jīng)理應(yīng)組織管理人員先行預(yù)審，進一步理解設(shè)計意圖和設(shè)計文件對施工的技術(shù)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求。首先核查設(shè)計人員選用規(guī)范、圖集的時效性與適用性；其次核查設(shè)計圖紙的正確性與準(zhǔn)確性；最后核查設(shè)計采用新材料、新技術(shù)的合理性與經(jīng)濟性。 做好施工交接工作。交接工作主要包括：1）場地紅線及自然地貌情況、四鄰各類原有建筑物的詳細情況。包括基礎(chǔ)類型、埋置深度、持力層，施工時間及質(zhì)量情況，建筑物主體結(jié)構(gòu)類型，層數(shù)，總高，承包商及工程質(zhì)量情況等。 2）水源電源接駁點及其管徑、流量、容量等，如已裝有水表電表的，雙方應(yīng)辦理水表、電表讀數(shù)認(rèn)證手續(xù)。三是，水準(zhǔn)點坐標(biāo)點交接。四是，占道及開路口的批準(zhǔn)文件，具體位置及注意事項；地下電纜，水管等管線情況；交待指定排污點及市政對施工排水的要求；提醒承包商注意可能碰到的地下文物的保護。五是，按合同規(guī)定份數(shù)向承包商移交施工圖紙，地質(zhì)設(shè)計報告及有關(guān)技術(shù)資料。項目管理人員應(yīng)及時確認(rèn)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計。對施工組織設(shè)計中的項目進度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制、人力資源管理、材料管理、機械設(shè)備管理、技術(shù)管理、資金管理、合同管理、信息管理、現(xiàn)場管理、組織協(xié)調(diào)、竣工驗收、考核評價及回訪保修的內(nèi)容提出優(yōu)化改進意見。監(jiān)理單位簽發(fā)的開工報告，由項目建設(shè)管理單位核實后轉(zhuǎn)報業(yè)主批準(zhǔn)。對已具備如下開工條件的工程方可開工：項目法人已經(jīng)設(shè)立、項目組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全、項目經(jīng)理和管理機構(gòu)成員已經(jīng)到位；項目初步設(shè)計及總概算已經(jīng)批復(fù)；項目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實；項目施工組織設(shè)計已經(jīng)編制完成；項目主體工程(或控制性工程)的承包商已經(jīng)通過招標(biāo)選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；項目設(shè)計單位已簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議；項目征地、拆遷的施工場地“三通一平”工作已經(jīng)完成，有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件已簽訂協(xié)議；項目主體工程施工準(zhǔn)備工作已經(jīng)做好連續(xù)施工的準(zhǔn)備；需要進行招標(biāo)采購的材料，其招標(biāo)組織機構(gòu)落實，采購計劃與工程進度相銜接。，監(jiān)督承包商按照《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（BT/T503262006）實施施工，及時向業(yè)主匯報。1）承包商在施工前應(yīng)組織設(shè)計交底，理解設(shè)計意圖和設(shè)計文件對施工的技術(shù)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求。2）承包商應(yīng)對施工過程的質(zhì)量進行監(jiān)督，并加強對特殊過程和關(guān)鍵工序的識別與質(zhì)量控制，并應(yīng)保持質(zhì)量記錄。3）承包商應(yīng)加強對供貨質(zhì)量進行監(jiān)督管理，按規(guī)定進行復(fù)驗并保持記錄。4）承包商應(yīng)監(jiān)督施工質(zhì)量不合格品的處置，并對其實施效果進行驗證。5）承包商應(yīng)對所需的施工機械、裝備、設(shè)施、工具和器具的配置以及使用狀態(tài)進行有效性檢查和（或）試驗，以保證和滿足施工質(zhì)量的要求。6）承包商應(yīng)對施工過程的質(zhì)量控制績效進行分析和評價，明確改進目標(biāo)，制定糾正和預(yù)防措施，保證質(zhì)量管理持續(xù)改進。7）承包商應(yīng)根據(jù)項目質(zhì)量計劃，明確施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制目標(biāo)。通過施工分包合同，明確分包人應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量職責(zé)，審查分包人的質(zhì)量計劃應(yīng)與項目質(zhì)量計劃保持一致性。8）承包商應(yīng)對工程的施工準(zhǔn)備工作和實施方案進行審查，必要時應(yīng)提出意見或發(fā)出指令，以確認(rèn)其符合性。9）承包商應(yīng)組織施工分包人按合同約定，完成并提交質(zhì)量記錄、竣工圖紙和文件，并對其質(zhì)量進行審。10）承包商應(yīng)建立安全檢查制度，按規(guī)定組織對現(xiàn)場安全狀況進行巡檢，掌握安全信息，召開安全例會，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，防止事故發(fā)生。11）承包商應(yīng)建立和執(zhí)行安全防范及治安管理制度，落實防范范圍和責(zé)任，檢查報警和救護系統(tǒng)的適應(yīng)性和有效性。12）承包商應(yīng)建立施工現(xiàn)場衛(wèi)生防疫管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任系統(tǒng)，落實專人負責(zé)管理并檢查職業(yè)健康服務(wù)和急救設(shè)施的有效性。13）承包商應(yīng)根據(jù)總承包合同變更規(guī)定的原則，建立施工變更管理程序和規(guī)定，對施工變更進行管理?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192013）實施監(jiān)理，及時向業(yè)主匯報。1）監(jiān)理單位應(yīng)審查并簽認(rèn)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計在實施過程中的調(diào)整、補充或變動。2）監(jiān)理單位應(yīng)檢查工程采用的主要設(shè)備及材料是否符合設(shè)計要求，防止不合格的材料、構(gòu)配件、半成品等用于工程。3）監(jiān)理單位應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計圖紙檢查施工過程中的工序質(zhì)量，確保工程質(zhì)量達到預(yù)控。4)監(jiān)理單位應(yīng)主持召開工地例會，做好各方協(xié)調(diào)工作。5)監(jiān)理單位應(yīng)督促檢查承包商安全生產(chǎn)技術(shù)措施的實施，參與處理工程質(zhì)量事故，督促事故處理方案的實施及效果檢查。6)監(jiān)理單位應(yīng)組織分部分批工程檢查與竣工初驗，參與項目建設(shè)管理單位組織的竣工驗收，督促承包商歸整竣工驗收資料報送有關(guān)單位。，即對項目所有輸入的信息、要求和資源的有效性進行控制，確保項目質(zhì)量輸入正確和有效。1)在設(shè)計與采購的接口關(guān)系中，應(yīng)對請購文件的質(zhì)量、報價技術(shù)評審的結(jié)論、供貨廠商圖紙的審查、確認(rèn)實施控制。2)在設(shè)計與施工的接口關(guān)系中，應(yīng)對施工向設(shè)計提出要求與可施工性分析的協(xié)調(diào)一致性，設(shè)計交底或圖紙會審的組織與成效，現(xiàn)場提出的有關(guān)設(shè)計問題的處理對施工質(zhì)量的影響，設(shè)計變更對施工質(zhì)量的影響實施控制。3)在采購與施工的接口關(guān)系中，應(yīng)對所有設(shè)備材料運抵現(xiàn)場的進度與狀況對施工質(zhì)量的影響，現(xiàn)場開箱檢驗的組織與成效，與設(shè)備材料質(zhì)量有關(guān)問題的處理對施工質(zhì)量的影響實施控制。質(zhì)量報表是反映工程實際質(zhì)量狀況的主要方式之一。施工和監(jiān)理單位應(yīng)按照管理制度規(guī)定的時間和報表內(nèi)容，定期填寫質(zhì)量報表。項目管理人員通過收集進度報表資料掌握工程實際質(zhì)量情況。1)收集的數(shù)據(jù)要進行整理、統(tǒng)計和分析，形成與質(zhì)量目標(biāo)具有可比性的數(shù)據(jù)。2)現(xiàn)場實地檢查工程質(zhì)量情況。項目管理人員應(yīng)常駐現(xiàn)場、隨時檢查質(zhì)量目標(biāo)的實際執(zhí)行情況。參建各方必須定期參加現(xiàn)場質(zhì)量工作會議，對工程的質(zhì)量情況、存在的問題進行分析商討，同時提出質(zhì)量改進措施。 竣工及保修階段質(zhì)量目標(biāo)的事后控制。當(dāng)單位工程基本達到竣工驗收條件后，承包商應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監(jiān)理機構(gòu)，申請竣工驗收。項目建設(shè)管理人員應(yīng)及時督促監(jiān)理人員對承包商報送的竣工資料進行全面審查，同時對工程實體的質(zhì)量要進行檢查；針對這兩個方面存在問題，要求并監(jiān)督施工承包商限時進行整改。單位工程全面完工后，承包商應(yīng)自行組織有關(guān)人員進行檢查評定，并向項目建設(shè)管理單位提交工程驗收報告。項目建設(shè)管理單位收到工程驗收報告后，應(yīng)組織勘測單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包商和質(zhì)檢部門進行工程竣工驗收。單位工程實體質(zhì)量達到建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，觀感質(zhì)量綜合評價和質(zhì)量控制資料均符合要求，則單位工程質(zhì)量驗收合格。如果在竣工驗收過程中還存在少數(shù)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)立即督促承包商限時整改。督促監(jiān)理企業(yè)要安排有關(guān)監(jiān)理人員對業(yè)主提出的工程質(zhì)量缺陷進行檢查記錄，并對施工承包商進行修復(fù)的工程質(zhì)量進行驗收和簽認(rèn)保修金的支付。 第四章 項目的投資控制投資目標(biāo)通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。工程項目投資控制的原則?？刂剖菫榇_保目標(biāo)的實現(xiàn)而進行的。對控制目標(biāo)的要求是既要有先進性又有實現(xiàn)的可能性。工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。主動控制是將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同及信息管理等多方面采取措施。項目總投資目標(biāo)分解建設(shè)項目的總投資就是指工程建設(shè)項目花費的全部費用，生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動資金兩個部分，非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資只包括建設(shè)投資。建設(shè)投資又由設(shè)備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期間貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等構(gòu)成。經(jīng)重慶市潼南區(qū)發(fā)展和改革委員會以潼發(fā)改【2016】267號文件批準(zhǔn)建設(shè)的潼南區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境（一期）建設(shè)項目（青杠壩片區(qū)）設(shè)計施工總承包工程的總投資約1346萬元，在對該標(biāo)段實施項目建設(shè)管理時，要對項目總投資目標(biāo)進行分解、分析。 總投資目標(biāo)分解費用類別具體內(nèi)容合計(元)建筑安裝工程費用(元)建安工程造價設(shè)備、工器具費用(元)設(shè)備購置費（包括備品、備件）工器具購置費工程建設(shè)其他費用(元)土地使用費建設(shè)單位經(jīng)費