【正文】 模塊化和開放性設(shè)計(jì)，方便的實(shí)現(xiàn)應(yīng)用模塊的增加和刪除。 靈活性原則 系統(tǒng)中各功能模塊提供靈活的自定義配置工具，使系統(tǒng)能適應(yīng)目前和未來可能發(fā)生的各種復(fù)雜情況，具有靈活的應(yīng)變能力和適用性，并且要充分考慮到今后一段時(shí)間內(nèi)部門機(jī)構(gòu)的變化的具體需求。系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)必須考慮到推廣過程中的各種具體情況，使系統(tǒng)從深度和廣度上都具有靈活的適應(yīng)能力。 成熟性原則 系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)平臺(tái)采用業(yè)界公認(rèn)成熟并被廣泛應(yīng)用的技術(shù)，保證系統(tǒng)實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。 跨平臺(tái)原則 系統(tǒng)能夠在目前流行的WinNT/000、IBM AIX、SUN Solaris、HP Unix、BULL UNIX等平臺(tái)上穩(wěn)定運(yùn)行，具備優(yōu)秀的跨平臺(tái)能力。 系統(tǒng)功能介紹 稅務(wù)系統(tǒng)辦公系統(tǒng)共包括五個(gè)部分：辦公管理、公共信息、個(gè)人工具、后勤管理和信息刊物。 其中： 辦公管理包括：公文管理、簽報(bào)管理、信訪管理、檔案管理、督察督辦管理等功能模塊； 公共信息包括：公告板、法規(guī)庫、合理化建議、內(nèi)部管理制度、督導(dǎo)通報(bào)等功能和內(nèi)容； 個(gè)人工具包括：電子郵件、通訊錄、文檔管理、綜合查詢等模塊； 后勤管理包括：服裝管理、辦公用品管理、房產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理、車輛管理； 信息刊物包括：稅務(wù)系統(tǒng)、省局、市局、基層局等電子信息刊物。 下面分別介紹各個(gè)模塊的主要功能： 辦公管理 辦公管理主要包括公文管理、簽報(bào)管理、信訪管理、檔案管理、督查督辦管理等幾個(gè)模塊。 公文管理 公文處理實(shí)現(xiàn)了局內(nèi)公文管理電子化，由電子行文代替手工行文，解決公文傳遞慢，信息不及時(shí)、不同步，不易于查閱等問題，實(shí)現(xiàn)了收文管理和發(fā)文管理的自動(dòng)化，可靈活設(shè)定公文流程，自動(dòng)進(jìn)行跟蹤、催辦、查辦，并可歸類存檔，全文檢索，最終實(shí)現(xiàn)“文檔一體化”。它的系統(tǒng)組成如下： 其中流程管理模塊是后臺(tái)進(jìn)行流程用戶自定義的場(chǎng)所，對(duì)普通用戶透明，收發(fā)文的所有流程都來源于這個(gè)模塊，它也是整個(gè)公文管理的核心部分。 收發(fā)文文件流轉(zhuǎn)結(jié)束后歸檔到收發(fā)文檔庫，可以提供查詢及借閱功能。 發(fā)文管理 可實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)文；可記錄發(fā)文審批過程中的所有審批情況和意見；可記錄所有進(jìn)入系統(tǒng)的用戶所做的操作；可實(shí)現(xiàn)公文修改的痕跡保留；可靈活定義發(fā)文處理流程；可處理順序?qū)徟皶?huì)簽；可自動(dòng)催辦等。發(fā)文處理的全過程包括擬稿、核稿、會(huì)簽、流轉(zhuǎn)、簽發(fā)、分發(fā)、歸檔等操作，實(shí)際流程依據(jù)用戶靈活定義。 系統(tǒng)的主要功能包括： ⑴擬稿 起草人根據(jù)定義的WORD模板錄入正文，正文的格式可以預(yù)先設(shè)計(jì)好，擬稿人只需要錄入即可，符合的用戶的日常習(xí)慣。 ⑵批示意見 領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)文件批示意見，系統(tǒng)除支持鍵盤錄入外，還支持手寫筆錄入意見并保留書寫人的筆跡，所有人員可隨時(shí)查詢意見的內(nèi)容。 ⑶提交處理 當(dāng)前處理人完成后在系統(tǒng)提示下選擇下一步驟和下一處理人，提交給后續(xù)環(huán)節(jié)處理。 ⑷保留修改痕跡 所有人對(duì)正文的修改都可以按不同的顏色保留痕跡，用戶查看時(shí)可以選擇保留痕跡的查看方式和合并成正式文本的查看方式。 ⑸退回作者 對(duì)需要做重大修改的文件可直接退回作者重新開始流程。 ⑹收回文件 提供給管理員在特殊情況下將發(fā)出的文件收回到上一步驟重新處理。 ⑺歸檔 已完成的文件歸入收發(fā)文檔庫，形成真正的電子檔案，供具有相應(yīng)權(quán)限的人員查閱。 收文管理 收文管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)來文的登記、擬辦、批辦、批示、傳閱、反饋辦理結(jié)果、整理和歸檔等操作，功能上覆蓋了實(shí)際辦公過程中的所有環(huán)節(jié)。它提供了許多細(xì)致的功能，如：自動(dòng)編順序號(hào)、逾期自動(dòng)催辦、跟蹤文件處理全過程、文件的自動(dòng)歸檔等。 對(duì)于不同類型的公文，系統(tǒng)采用不同的公文接收方式：電子公文直接以電子郵件的方式接收；紙介質(zhì)公文利用掃描和OCR技術(shù)將其轉(zhuǎn)化為電子形式，然后接收。 系統(tǒng)的主要功能包括： ⑴登記 登記人填寫收文登記單的各項(xiàng)內(nèi)容并錄入正文，系統(tǒng)支持各種類型的掃描儀將紙質(zhì)文件掃描錄入或OCR識(shí)別錄入。（掃描功能必須購買相應(yīng)的掃描控件） ⑵批示意見 領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)文件批示意見，系統(tǒng)除支持鍵盤錄入外，還支持手寫筆錄入意見并保留書寫人的筆跡，所有人員可隨時(shí)查詢意見的內(nèi)容。 ⑶提交處理 當(dāng)前處理人完成后在系統(tǒng)提示下選擇下一步驟和下一處理人，提交給后續(xù)環(huán)節(jié)處理。 ⑷退回作者 對(duì)需要做重大修改的文件可直接退回作者重新開始流程。 ⑸收回文件 提供給管理員在特殊情況下將發(fā)出的文件收回到上一步驟重新處理。 ⑹歸檔 已完成的文件歸入收發(fā)文檔庫，形成真正的電子檔案，供具有相應(yīng)權(quán)限的人員查閱。 流程設(shè)置 流程設(shè)置為收發(fā)文提供了統(tǒng)一的后臺(tái)流程自定義入口，用戶可以在這里定義符合自己單位流轉(zhuǎn)模式的流程，使用靈活、方便，適應(yīng)性很強(qiáng)，具體功能如下： 任意建立多條流程文檔，在流程文檔中設(shè)置該流程的使用范圍、讀者范圍、結(jié)束信息、是否使用WORD模板等信息。 對(duì)每種流程建立不受限制的流程步驟文檔，在步驟中可以自定義本步驟的執(zhí)行人員、執(zhí)行人員的各種權(quán)限，例如能否編輯正文、能否填寫意見，能否退回、能否轉(zhuǎn)發(fā)等等。 對(duì)常用的收發(fā)文集合進(jìn)行設(shè)置，比如傳閱領(lǐng)導(dǎo)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，方便系統(tǒng)使用。 設(shè)置常用的領(lǐng)導(dǎo)意見，便于領(lǐng)導(dǎo)填寫時(shí)不必錄入，只需選擇就可以。 為不同的流程建立不同的WORD模板，用戶錄入正文時(shí)直接進(jìn)入WORD模板進(jìn)行操作，貼近大多數(shù)用戶的辦公習(xí)慣。 簽報(bào)管理 實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各種類型的電子簽報(bào)管理，可實(shí)現(xiàn)簽報(bào)模板的定義和使用。對(duì)于簽報(bào)的流轉(zhuǎn)過程提供了非常靈活的控制機(jī)制，可由當(dāng)前用戶決定下一個(gè)處理環(huán)節(jié)的處理方式、發(fā)送給誰等等。 簽報(bào)管理包括：簽報(bào)模板管理、簽報(bào)流程管理、簽報(bào)過程管理三個(gè)模塊。 ⑴簽報(bào)模板管理 提供了定義、管理簽報(bào)模板的功能。可進(jìn)行模板的發(fā)布，發(fā)布后的模板可由所有用戶利用，“模板”功能給用戶在簽報(bào)管理和使用上提供了很大的靈活性，系統(tǒng)支持WORD模板。 ⑵簽報(bào)流程管理 用戶自己定義不同應(yīng)用的不同流程，設(shè)置每一步驟相應(yīng)的執(zhí)行人和執(zhí)行權(quán)限，提供給用戶自己很大的自由設(shè)置空間。 ⑶簽報(bào)過程管理 用戶可創(chuàng)建一個(gè)新的簽報(bào)并選擇模板進(jìn)行內(nèi)容的撰寫；當(dāng)前處理人可決定簽報(bào)下一環(huán)節(jié)的處理方式；任何環(huán)節(jié)可支持順序簽報(bào)及會(huì)簽兩種方式；簽報(bào)人可填寫簽報(bào)意見，系統(tǒng)將自動(dòng)記錄所有簽報(bào)結(jié)果；簽報(bào)參與人可隨時(shí)查看處理情況、領(lǐng)導(dǎo)批示意見。 系統(tǒng)具備以下主要特點(diǎn)： 完全適應(yīng)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的各種簽報(bào)流程，無論流程復(fù)雜程度如何都可通過后臺(tái)流程配置解決。 參數(shù)設(shè)置靈活，具體的權(quán)限由用戶自己根據(jù)實(shí)際情況定義或更改，系統(tǒng)的擴(kuò)展性得以充分體現(xiàn)。 提供多種查詢、追蹤功能，方便用戶跟蹤文件的流轉(zhuǎn)狀況。 信訪管理 對(duì)所有群眾來信、來訪、來電的內(nèi)容進(jìn)行登記和錄入，按規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)給機(jī)關(guān)有關(guān)部門和歸屬單位進(jìn)行辦理，重要信訪事項(xiàng)送主管領(lǐng)導(dǎo)批示。 信訪管理包括以下專欄：機(jī)構(gòu)職責(zé)、辦公指南、信訪條例、信訪常識(shí)、政策解答、信訪短訊。 在信訪管理中，將登記信訪內(nèi)容，保存信訪檔案，并自動(dòng)形成轉(zhuǎn)辦單。如果是各業(yè)務(wù)單位處理，通過電子郵件發(fā)送到有關(guān)單位處理，并將反饋結(jié)果存儲(chǔ)到系統(tǒng)中。能夠?qū)π旁L情況進(jìn)行簡要的統(tǒng)計(jì)分析，為編寫《信訪情況反映》準(zhǔn)備內(nèi)容?！缎旁L情況反映》也要進(jìn)行存儲(chǔ)，并在網(wǎng)上發(fā)送到各有關(guān)部門傳閱。支持掃描儀將必要的信訪文件和來自國務(wù)院和其它各部委的信訪情況交流和信訪情況反映掃入計(jì)算機(jī)形成圖形和文字稿件。 信訪管理的流程示例如下： 檔案管理 檔案管理實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)或系統(tǒng)的各種檔案和資料進(jìn)行分類管理、歸檔保存，完成檔案的組卷、拆卷、移卷、封卷、注銷、借閱、全文檢索、統(tǒng)計(jì)等管理功能，為各級(jí)用戶提供方便的檢索和借閱功能，從而大大減輕檔案室/檔案館的工作量，并可以更加方便地進(jìn)行檔案的查詢和借閱。 主要功能如下： 檔案公共信息 檔案分類：定義檔案的類別，以幫助檔案信息的歸類建立。 主題詞管理：主題詞可以作為關(guān)鍵字被引用，允許用戶在引用處隨時(shí)增加主題詞。 案卷管理 建立：根據(jù)整理出來的相關(guān)方面的檔案資料的內(nèi)容，建立相應(yīng)的案卷。 根據(jù)檔案資料內(nèi)容，參考檔案分類，制定案卷號(hào)；利用主題詞庫、代碼庫輸入案卷的題名、主題詞以及其它案卷信息。 查看：提供對(duì)案卷的各種查看操作。 修改：對(duì)未封存卷案卷進(jìn)行修改操作。 封卷：對(duì)案卷進(jìn)行封存操作，封存后的案卷不能進(jìn)行修改。 注銷：由于某種特殊情況將案卷注銷，在注銷案卷時(shí)進(jìn)行必要的判斷控制。 文件管理 組卷：在相應(yīng)的案卷中進(jìn)行文件的建立、修改和查看操作，一個(gè)案卷種可以包含多個(gè)文件，已封卷案卷內(nèi)的文件不能進(jìn)行修改操作。 拆卷：將已歸卷文件從相應(yīng)案卷（該案卷尚未封卷）中拆離出來，成為未歸卷文件，并能對(duì)未歸卷文件進(jìn)行管理。 移卷：將已歸卷文件從所屬案卷移到另外一個(gè)案卷中去。 注銷：由于某特殊情況將已歸卷文件從所屬案卷中刪除，加判斷控制。 目錄管理 案卷目錄：符合查詢條件（如某個(gè)時(shí)間段內(nèi)）的案卷目錄。 卷內(nèi)文件目錄：某個(gè)案卷內(nèi)的文件目錄。 全引目錄：符合查詢條件的案卷及其所包含的文件的目錄。 案卷封面：用戶可以定義打印格式的案卷封面。 檔案檢索和利用 檢索：可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)各種目錄、案卷、歸卷文件、未歸卷文件、一般文件，按文號(hào)、標(biāo)題、主題詞、發(fā)文日期、責(zé)任者等條件檢索，并分為快速檢索、組合條件檢索、全文信息檢索等。 借閱管理：對(duì)用戶借閱檔案進(jìn)行登記、借出、歸還等操作。 檔案統(tǒng)計(jì) 利用情況統(tǒng)計(jì)：某一時(shí)間段內(nèi)各類型檔案被借閱利用的人次、卷次等情況。 各年度立卷情況統(tǒng)計(jì)：歷年所立各種類型的檔案案卷、文件歸檔情況統(tǒng)計(jì)。 綜合情況統(tǒng)計(jì)：利用視圖中靈活的分類和排序功能進(jìn)行各種可能的統(tǒng)計(jì)。 其它統(tǒng)計(jì)。 檔案打印 打印案卷目錄、卷內(nèi)文件目錄、全引目錄、案卷封面。 根據(jù)用戶要求及權(quán)限允許情況打印檔案復(fù)本。 打印檔案的各種統(tǒng)計(jì)情況。 能夠進(jìn)行靈活打印，用戶可以改變某些打印選項(xiàng)。 督查督辦管理 新建督辦單：管理員可以根據(jù)要求新建一個(gè)督辦事項(xiàng)通知單，填寫完承辦對(duì)象和要求后，按“保存”后，按“發(fā)送”按鈕把文檔發(fā)送給各承辦對(duì)象。 填寫意見(普通用戶)：各承辦人員收到管理員發(fā)給他的事以后可以根據(jù)要求辦理，他可以填寫辦理意見。 送批(管理員)：管理員看到各承辦人員的意見后可以按“編輯”按鈕編輯一下各承辦人員的意見后按“送批”按鈕后選擇審批人后按“確定”可。 填寫審批意見(局領(lǐng)導(dǎo))：局領(lǐng)導(dǎo)收到管理員提交的督辦管理后按“填寫審批意見”按鈕，填入意見后并選擇一個(gè)結(jié)果，如同意則此事件結(jié)束，如沒有通過，則返回到“辦理”狀態(tài)并發(fā)郵件通知管理員和各承辦人員，由承辦