公務(wù)員行為規(guī)范方案整理-資料下載頁
2025-05-15 00:25本頁面
【正文】 第一、公共行政的基本職能是社會管理和公共服務(wù)。“管理”是手段，“服務(wù)”是目的，二者不可偏廢。第二、從本質(zhì)上講，公共行政機關(guān)是社會服務(wù)機構(gòu)，體現(xiàn)了公共行政組織的本質(zhì)，也是現(xiàn)代社會的必然要求。第三、公平、公正的核心是機會均等和規(guī)則平等。第四、社會生活中不存在絕對的公平、公正，只存在相對的、大體的公平、公正。而過程中的公平、公正又和規(guī)則緊密相關(guān)。第五，公務(wù)員在履行職責(zé)的過程中，既要認(rèn)真按法律、法規(guī)、規(guī)則辦事，又要在履行公職、執(zhí)行公務(wù)、處理問題時體現(xiàn)公正、文明。三、勤勉高效、務(wù)實創(chuàng)新是對公務(wù)員的一項基本業(yè)務(wù)要求，也是公務(wù)員的事業(yè)心、責(zé)任感和科學(xué)態(tài)度的綜合反映。主要內(nèi)涵：首先，公務(wù)員要以勤勉進(jìn)取的精神，高效地去履行職責(zé)。其次，公務(wù)員要從實際出發(fā)，用科學(xué)的態(tài)度和方法研究和解決實際問題；努力做到主觀和客觀相符，動機與效果統(tǒng)一。最后，要有開拓創(chuàng)新的意識和與時俱進(jìn)的勇氣。（1 ） 開拓創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，與時俱進(jìn)是不斷進(jìn)步的源泉。 （2 ）開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，意味著對現(xiàn)存理念、理論和經(jīng)驗的質(zhì)疑，對舊有模式和習(xí)以為常做法的否定與突破。 （3 ）開拓創(chuàng)新的目的是為了實事求是地解決實際問題，提高行政效能，創(chuàng)造、促進(jìn)和發(fā)展公共利益。 四、團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局（1）公共行政組織是一個嚴(yán)密的有機系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中存在著明確的職責(zé)分工、職權(quán)關(guān)系和運行規(guī)范。系統(tǒng)中各個組成部分和每個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系、相互作用的。只有在各系統(tǒng)、各組成部分協(xié)調(diào)、有序、高效運行的狀態(tài)下，才有可能發(fā)揮系統(tǒng)的整體最佳效能。2）由于職能配置和職責(zé)分工的不同，不同部門、不同層次、不同職位上任職的公務(wù)員所扮演的角色也就不同。這樣就會存在不同的目標(biāo)和利益追求，因而也會有不同的實現(xiàn)途徑，也必然會產(chǎn)生分歧、矛盾和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。（3）公共行政系統(tǒng)中顯現(xiàn)的各種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，說到底就是公務(wù)員之間的不協(xié)調(diào)。因而，公務(wù)員之間的協(xié)同、合作、理解、諒解和相互支持是系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)。第三節(jié) 公文擬制和處理的基本知識一、公文的涵義和作用涵義 ：公文是在公務(wù)活動中產(chǎn)生和使用的公務(wù)文書，是公務(wù)活動信息傳遞的重要工具，是管理工作中的重要組成部分。 作用 ： （1 ）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。 （2 ）宣傳教育作用。 （3 ）聯(lián)系和知照作用。 （4 ）依據(jù)和憑證作用。 二、公文的種類和格式（一）公文的種類行政機關(guān)公務(wù)員在實際工作中涉及較多的是法定公文，主要包括十三種。文種和適用范圍包括： 命令 決定 公告 通告通知通報議案報告請示批復(fù)1意見1函1會議紀(jì)要（二）各種公文適用范圍、主要區(qū)別及常見錯誤 命令、決定。區(qū)別：A、命令用于較高層次，而決定不限。B、命令具有高度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強制性，必須無條件服從和執(zhí)行；決定具有較高的嚴(yán)肅性、指揮性或一定的指導(dǎo)性與約束力，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。報告、請示、批復(fù)、意見。相互區(qū)別：A、報告與請示都是上報型公文，報告定位在“匯報”上；請示定位在“請求”上。請示要給予答復(fù)，報告不一定答復(fù)。B、批復(fù)對請示而言，具有針對性、指揮性、指導(dǎo)性和約束力。C、意見使用較靈活。公告、通告、通知、通報相互區(qū)別：A、公告層次較高，范圍和對象較其余三種公文大。B、公告一般沒有強制性，通告、通知具有一定的約束力，通報主要突出教育、說理和警示作用。C、公告的范圍定位在“社會公眾”，其范圍較之通告更廣，且顯得重大、莊重。通告定位在“社會有關(guān)方面”，通知和通報定位在“上對下”，通報內(nèi)容和所涉對象較通知廣。D、命令、決定、通報用于獎勵時，應(yīng)根據(jù)獎勵的性質(zhì)、種類、級別、公示范圍等具體情況選取相應(yīng)文種。議案、函、意見、會議紀(jì)要相互區(qū)別：A、議案是上報性公文。僅用于各級人民政府向同級人大或其常務(wù)委員會行文。B、函是不相隸屬關(guān)系的機關(guān)間行文用的文種。函同其他文種一樣具有法律效力。C、會議紀(jì)要著重對會議“要點的紀(jì)實性”，使用較為靈活，對上具有參謀性，對下具有指導(dǎo)性，對平行部門具有溝通、協(xié)調(diào)性。（三）公文的格式公文的格式由文頭、正文、文尾三大部分組成。文頭部分。文頭部分包括份號、密級、緊急程度、版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、界欄。注意：上行文要署簽發(fā)人，下行文不要簽署簽發(fā)人。這是上行文與下行文的主要差異。正文部分。正文部分包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、發(fā)文機關(guān)印章。注意：政府部門聯(lián)合行文，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前；政府部門和其他機關(guān)聯(lián)合行文，一般按照“黨、政、軍、群”排列。注意：成文日期應(yīng)當(dāng)用小寫漢字全稱。例如“二ＯＯ六七一”文尾部分。文尾部分包括附注、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記。上行文與下行文的文尾格式相同。 專業(yè)整理分享
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