金融產業(yè)化與金融創(chuàng)新先行區(qū)建設實施方案-資料下載頁
2025-05-15 00:11本頁面
【正文】 局、發(fā)展改革部門、稅務部門等，相應的金融改革創(chuàng)新方案需要各部門審批或備案。領導小組應在方案定稿和下一步落實進程中與上述中央部門密切溝通，爭取政策許可和稅收優(yōu)惠支持。第二，與香港、澳門金融管理部門和金融機構的協調?；浉郯慕鹑诤献髌脚_建設需要省政府與香港、澳門特區(qū)政府溝通，民間金融機構和實體經濟部門的合作則應利用“廣東國際金融研究院”和“橫琴金融峰會”兩大平臺進行協調，形成粵港澳三方建設橫琴金融創(chuàng)新先行區(qū)的合力。第三，與全國性金融機構的協調。在橫琴新區(qū)建設初期，引進大型金融機構進行綜合化經營和本外幣經營試點，工作量大，難度較高，領導小組應在爭取稅收優(yōu)惠、給予土地使用優(yōu)惠的基礎上，著力邀請境內外金融機構在橫琴設置地區(qū)總部、交易總部和研究總部。（四）加快金融改革開放，加大金融業(yè)發(fā)展的政策支持力度，大力改善金融生態(tài)環(huán)境。要充分把握國務院對《橫琴總體規(guī)劃發(fā)展》批復的歷史機遇，做好與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）》的銜接和結合，“科學發(fā)展”，“先行先試”，把《橫琴總體規(guī)劃發(fā)展》的實施同提高開放水平結合起來，推進與港澳緊密合作、共同發(fā)展，逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)，深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進珠江口先地區(qū)產業(yè)升級的新平臺。市政府要在積極推進與港澳金融合作中進一步完善和強化金融產業(yè)的支持政策，進一步完善現有的金融產業(yè)發(fā)展激勵機制，制訂完善財稅、土地批租、人才、基礎設施配套等支持政策，大力推動金融產業(yè)化。通過粵港澳金融合作先行先試和金融改革創(chuàng)新先行先試的特殊制度安排，形成政策洼地，加快吸引港澳資金融機構和跨國金融機構到橫琴發(fā)展，加快資金、金融企業(yè)、金融人才等各種資源向橫琴集聚，強化金融聚集效應。同時，要重視推動金融發(fā)展的政務環(huán)境的優(yōu)化。工商部門應當簡化相關手續(xù)，為金融機構辦理注冊登記提供“一站式”服務；人事、外事、公安部門應當在職責權限內，為金融機構人員赴境外培訓、商務旅行優(yōu)先辦理手續(xù)提供便利；積極為金融機構向省公安廳申辦粵港兩地車牌提供支持和服務；大力加強信用體系建設，將橫琴新區(qū)有關部門的信息納入企業(yè)和個人信用征信系統(tǒng)。通過優(yōu)化政務環(huán)境，為金融企業(yè)創(chuàng)造便利、公正的經營環(huán)境。（五）橫琴新區(qū)金融產業(yè)化和金融創(chuàng)新先行區(qū)建設中應該注意的幾個問題一是必須正確處理珠海市金融規(guī)劃與金融強省建設關系。橫琴新區(qū)的金融產業(yè)化和金融創(chuàng)新先行區(qū)建設應爭取省政府支持，首先動員省級金融機構優(yōu)先入駐橫琴新區(qū)，爭取政策扶持，允許省級金融機構在貨幣、信貸和資本市場交易上先行先試。二是必須正確處理境內外金融法規(guī)的沖突問題。在橫琴新區(qū)金融創(chuàng)新進程中，香港、澳門金融法規(guī)與大陸金融法規(guī)的矛盾將不可避免，在發(fā)展金融機構體系和市場體系的同時，要充分運用“一國兩制”、先行先試和離岸市場的優(yōu)勢，在發(fā)展中探索解決上述問題的新思路。三是必須正確處理橫琴島內與島外的協調發(fā)展問題。橫琴新區(qū)的金融創(chuàng)新與規(guī)劃必須跳出橫琴島，立足金融業(yè)產業(yè)鏈延伸，科學規(guī)劃中心與腹地的關系，把金融業(yè)中后臺置于島外甚至珠三角其他城市，形成合作共贏關系。四是必須正確處理橫琴新區(qū)的新型金融工具引進與風險管控的關系。橫琴新區(qū)在金融產業(yè)化進程中必須高度關注跨境金融風險傳遞，應率先進行金融基礎設施建設，構筑與完善企業(yè)征信體系、金融機構現場與非現場監(jiān)管體系，加強各類金融市場透明度建設，充分利用國際收支申報系統(tǒng)和跨境支付系統(tǒng)，加強對跨境資金流向和流量的監(jiān)測，特別是完善短期資本跨境流動監(jiān)測和預警體系；健全跨境反洗錢協作組織架構，加大對跨境洗錢活動的打擊力度；加強跨境金融風險預警和處理方面的合作，建立金融機構跨境經營風險等重大突發(fā)事件的應急處理機制。五是必須爭取中國人民銀行總行支持。橫琴新區(qū)金融改革創(chuàng)新、金融基礎設施建設、金融風險監(jiān)控，都離不開作為我國金融體系核心的中國人民銀行，因此，必須將珠海市中心支行升格為局級單位，提升其在港澳金融合作交流中的地位和職權，作為三地在橫琴新區(qū)進行不同金融法律制度銜接及更緊密金融合作的政策協調機構、橫琴金融監(jiān)管的牽頭機構、內地與港澳地區(qū)開展反洗錢和反恐怖融資領域跨境合作的執(zhí)行機構、三地三種貨幣跨境流通合作的管理平臺等。二○○九年九月
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