【正文】 入1551萬元，%，（建設期1年），沒有超過項目壽命期。綜上所述。本項目財務評價指標合理，經濟效益良好，項目可行。第十章 環(huán)境影響評價一、環(huán)境影響（一）建設地點四鄰環(huán)境現狀項目場位于某鄉(xiāng)**村旁。場址四周為荒地和農田，沒有重大污染源。場區(qū)地勢較為平坦，空氣清新，自然環(huán)境良好，水源沒有污染，大氣沒有污染，大氣環(huán)境質量符合國家GB3095—96《大氣環(huán)境質量標準》，適宜養(yǎng)殖建設。（二）擬建地點大氣、土壤環(huán)境現狀擬建地點氣現狀：項目區(qū)屬溫帶半干旱大陸性季風氣候。其基本特征是：日照充足，光能資源豐富；冬季寒冷，夏季炎熱，氣溫日差較大；降水四季分布不均。雨季遲，集中在9三個月，雨量的年際變化大，干旱出現頻繁；氣象災害多，幾乎每年都有不同程度的干旱、霜凍、暴雨、大風、冰雹等災害發(fā)生，尤以干旱、冰雹和霜凍危害嚴重，對農業(yè)生產和人民生活造成較大威脅。擬建地點土壤現狀：場地屬鄂爾多斯向斜地層，上覆地層從地面開始依此為第四紀、第三紀以及下白堊紀。由北向南覆蓋層逐漸加厚，厚度約為10—100米不等。場地土壤主要為褐黃色細砂，稍密、稍濕，質純。場地無不良地質現象存在。二、項目建設對周圍環(huán)境產生的影響和后果養(yǎng)殖項目是一個無任何工業(yè)污染的生態(tài)農業(yè)項目，項目建設對周圍環(huán)境無不良影響，不污染當地環(huán)境。而且糞尿通過漚肥施用于農田后，還可以改善土地的肥力，以環(huán)保部門最終評估為準。第十一章 節(jié) 能我國人口眾多，能源十分有限，合理利用資源，是貫徹落實科學發(fā)展觀和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，特別是石油、煤炭、電力等戰(zhàn)略性資源，在國民經濟和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。本項目用能主要是電和煤。一、用能標準和設計規(guī)范（一）用電原則：在滿足生產條件下，力求安全、可靠、經濟，易于操作，方便維修，節(jié)約電能。用電標準：根據生產生活的用電設備及設施的用電量，本項目設計采用三相四線制，TNCS系統(tǒng)，380/220V供電。線路敷設：動力線路主要采用BV500型導線穿鋼管埋地敷設，照明和控制線路采用BV500型線穿PVC管埋地敷設。所有電動機均采用全電壓直接啟動。設計依據及規(guī)范1）《建筑電氣設計技術規(guī)范》JGJ/T16922）《工業(yè)與民用供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50052923）《低壓配電裝置及線路設計規(guī)范》GB50054924）《工業(yè)與民用電力裝置的繼電保護和自動裝置設計規(guī)范》GBJ62835）《工業(yè)與民用電力裝置的過電壓保護設計規(guī)范》GBJ64836）《工業(yè)與民用電力裝置的接地設計規(guī)范》GBJ65837）《工業(yè)企業(yè)照明設計標準》TJ34798）《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》GBJ232829）《**省建筑電氣施工規(guī)范》相關規(guī)定10）據工藝設計方案及設備提供的設備容量（二）用煤設計依據《大氣污染物排放標準》（GB1629）—1996）；《建設項目環(huán)境保護管理辦法》（G1316297—1985）《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》（GB16297—1996）采暖工程室內建筑物的采暖工程，采暖熱媒為95℃/70℃，熱水采暖系統(tǒng)形式采用上供下回同程式系統(tǒng)，散熱器采用四柱760型鑄鐵散熱器，采用落地式安裝。采暖管道采用焊接鋼管，系統(tǒng)在最高處設置ZP—I型自動排氣閥。室外熱網采用直埋式敷設，采用無縫鋼管，除銹后保溫，保溫材料采用巖棉管殼，外纏玻璃絲布并刷色漆；為克服管道熱膨脹設置金屬波紋管補償器，并于管網最高點設置排氣閥，最低處設置泄水閥。本項目鍋爐選用節(jié)能環(huán)保型，主要供建筑單體采暖用，兼作供應職工洗浴。鍋爐房內還附設GD50—32型循環(huán)泵及GD32—10型補水泵各1臺，ZR—2型水處理器1臺，3m3水箱1座等設施。二、項目電、煤消耗量估算本項目設計為座北向南，充分利用太陽能，旨在節(jié)約煤電，降低生產成本，提高經濟效益。場區(qū)用電主要是生活和生產設備。，生活用環(huán)保優(yōu)質無煙煤100噸。三、項目所在地能源狀況項目所在地**縣為電、煤能源缺乏區(qū)，境內沒有一處發(fā)電廠和煤礦。常年供應**地區(qū)的寧夏青銅峽水力電源四季電力充足，寧夏靈武煤炭和**橫山、神木、府谷優(yōu)質原煤可以保證項目生產、生活供應，項目區(qū)市場零售價常年在300元左右。本項目設計用電、用煤數量不大，不會對地方能源供求產生影響。四、其它節(jié)能措施設計應本著盡可能采用國內先進工藝和設備，以達到合理利用能源和節(jié)約能源的目標，加以科學的管理方法來提高能源利用率、降低消耗、提高效益。在本工程設計選型中，主要采用高效率、節(jié)能的設備，以達到節(jié)能降耗的目的。供暖系統(tǒng)設計辦公室采暖，其余時間替代養(yǎng)殖場生活用水，減少企業(yè)燃煤消耗。本設計還應采取以下措施進行節(jié)能：用電均設計量儀表進行檢測，實行生產成本核算； 加強設備和管道閥門的管理，杜絕跑、冒、滴、漏現象；改變照明點的控制方式，根據需要分別設置開關；對需要采暖的場所，采用保溫隔熱材料，減少熱能的損耗；計劃二期進行大型沼氣工程項目建設，利用糞、尿生產沼氣，發(fā)電、供暖，沼液還田，沼渣合成有機肥。五、能耗指標分析，消耗煤炭100噸，二項消耗8萬元，僅占總成本1%，按照設計方案，單位能耗較低。六、社會效益本項目建設，注重節(jié)能降耗工作，對增加企業(yè)效益，降低生產成本，有著直接的經濟效益，同時通過各個環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗減排，對資源貧乏的**地區(qū)也會產生積極的社會效益。七、結論通過項目節(jié)能降耗的設計和實施，有利于企業(yè)降低生產成本，增加效益，項目單位有能力做好節(jié)能降耗工作，同時對項目區(qū)周邊地區(qū)同類企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，請予以大力支持。第十二章 項目組織與管理一、組織機構與職能劃分（一）機構設置設置功能齊全、劃分合理、職責明確、運轉靈活、協調有力的生產經營管理體系。（二）機構職責綜合辦公室：負責人事調配、文秘及綜合事務工作。計財部：負責資金籌措、調配及日常財務管理。采供銷售部：負責飼料的種植、采購以及銷售工作。飼養(yǎng)部：負責種羊子、野豬集約化飼養(yǎng)及防疫工作。林草部：負責經果林、飼草飼料生產和加工。（三）勞動定員項目擬定編26人，其中管理人員4人（兼職技術人員1人），生產工人22人。季節(jié)工、臨時工除外。二、經營管理措施在項目管理中要以國家產業(yè)政策、法律、法規(guī)、為依據。在具體動作中，要以人為本，以市場為導向，以科學決策和科學管理為目標。要從當地實際和市場經濟發(fā)展特點出發(fā)，在借鑒其它企業(yè)管理經驗的基礎上，大膽試驗、大膽創(chuàng)新，不斷的總結和完善公司管理經驗和管理體制。同時，爭取地方政府和有關部門的大力支持。更要密切與科研單位和科技人員合作，得到技術支持。項目資金使用和管理，將嚴格按照國家金融法規(guī)和財政資金管理辦法，確保?？顚Ｓ?，保障項目順利實施。在銷售中，以保證品質為前提，要努力減少銷售成本，加大銷售宣傳力度，最大限度提高經濟效益。三、技術培訓要根據不同生產季節(jié)和需要，派技術人員，或邀請畜牧專家、教授及工程技術人員對管理人員、技術人員和從業(yè)人員進行技術培訓，提高自身管理水平和技術操作水平。四、勞動保護（一）勞動保護：本項目在設計和生產經營過程中，要嚴格執(zhí)行國家安全生產有關規(guī)定。生產過程中有危險的是繁育場的飼草、飼料加工車間用電和場區(qū)照明用電。要加強工人上崗前培訓，學習用電常識，配備專業(yè)電工，隨時解決用電故障，防止意外事故發(fā)生。圈舍要通風透光，要有足夠的操作面積和人行通道，便于工作安全操作，地面要達到防滑的要求。場區(qū)道路設計以環(huán)形為主，要設有路燈，保證道路暢通無阻，生產設備要按照周期性檢查維護，消除不安全隱患。（二）運行管理制度和措施：為了達到預期目標，應制定各類運行管護制度和措施。制訂技術規(guī)范；制訂飼料加工操作規(guī)范；制訂勞動保護和安全條例；制訂經營管理辦法；制訂飼草、飼料生產、采購和產品保管制度；制訂財務管理制度和人事勞資制度；制訂定期防股制度。通過上述制度和措施的制訂，規(guī)范產業(yè)經營行為和技術標準，使養(yǎng)殖場逐步走向管理、規(guī)?；洜I的路子。第十三章 農業(yè)產業(yè)化經營與農民增收效果評價一、農業(yè)產業(yè)化經營通過實施設施養(yǎng)殖項目，能夠促進羊草產業(yè)的健康發(fā)展，引進羊子新品種和改良畜種將有力地推進品種的更新換代，使養(yǎng)殖業(yè)生產向專業(yè)化、優(yōu)質化、品牌化方向發(fā)展。草、畜產業(yè)的發(fā)展將極大地帶動農業(yè)協調發(fā)展，推進農村經濟結構進一步優(yōu)化。通過實施設施養(yǎng)殖示范項目建設，形成生產、服務、銷售系列化配套機制，項目輻射全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和帶動周邊地區(qū) 2000多戶從事種養(yǎng)殖業(yè)，使得區(qū)域草畜產業(yè)規(guī)?；⑹袌龌?、組織化程度將有明顯提高。二、農民增收通過實施本項目，使項目區(qū)及周邊2萬多戶農民人均收入與非項目區(qū)比較增收300元以上。三、其它社會影響通過項目實施，最突出的社會影響是可以進一步提高廣大群眾學科技、用科技的積極性和自覺性。通過典型引路和輻射帶動作用，將會使全縣草畜產業(yè)的科技含量進一步提高。同時由于草畜產業(yè)效益的增長，農民收入的增加，對改善農民自身生產、生活條件、加快新農村建設步伐，將起到無可估量的社會作用。第十四章 社會穩(wěn)定風險評估 社會穩(wěn)定風險評估，是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案。為有效規(guī)避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩(wěn)定風險，為更好的確保重大事項順利實施。因此作項目的社會穩(wěn)定風險評估報告：一、社會穩(wěn)定風險評估要點在項目建設過程中，社會穩(wěn)定風險衍生于相關利益群體對項目的抗拒，這種抗拒有多種表現形式，如上訪、暴力對抗、甚至群體示威等。因此，對項目所涉及影響社會穩(wěn)定的風險進行界定，應認真分析項目實施過程中，群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到損失或不適，這些異議、損失或不適可能引起社會不穩(wěn)定的風險。在識別了項目建設可能面臨的社會穩(wěn)定風險的基礎上，對上述風險發(fā)生的可能性大小分別進行定性評價。為便于評價表述準確，本報告把風險發(fā)生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據專家經驗以及相關利益群體的民意調研結果，界定各類風險發(fā)生可能性的大小。根據對項目實施過程中易發(fā)生的社會風險判斷，并結合項目建設的具體情形，可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等風險及其評價主要如下： 項目合法性遭質疑的風險項目建設符合國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章；符合黨的政策；法律政策依據充分；符合科學發(fā)展觀的要求；反映了絕大數群眾的意愿；兼顧群眾的現實利益和長遠利益和各方面利益群體的利益；該項目符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，在規(guī)劃審批前通過各種形式進行公示，公示期間群眾無投訴；土地部門也出具了土地預審意見。但是上述依法進行的活動并不能徹底解決群眾對土地利用合法性的質疑問題。群眾對土地流轉的合法性還持有懷疑的態(tài)度。鑒于這些問題，上述問題應該受到有關部門的重視。評價結論：質疑項目合法性的風險很小項目合理性遭質疑的風險通過項目實施，能夠促進羊草產業(yè)的健康發(fā)展，引進羊子新品種和改良畜種將有力地推進品種的更新換代，使養(yǎng)殖業(yè)生產向專業(yè)化、優(yōu)質化、品牌化方向發(fā)展。推進農村經濟結構進一步優(yōu)化。通過項目實施設施，可以進一步提高廣大群眾學科技、用科技的積極性和自覺性。通過典型引路和輻射帶動作用，將會使全縣草畜產業(yè)的科技含量進一步提高，形成生產、服務、銷售系列化產銷配套機制，項目輻射全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和帶動周邊地區(qū)2萬多戶農民人均收入與非項目區(qū)比較增收300元以上。使得草畜產業(yè)組織化、規(guī)?；?、市場化程度將有明顯提高。 對改善農民自身生產、生活條件、加快新農村建設步伐，將起到無可估量的社會作用。盡管這樣，項目規(guī)模和效益的合理性可能被質疑。應該得企業(yè)的重視，在生產經營管理中，調整生產規(guī)模，注重降低生產成本，努力提高經濟效益。評價結論：質疑項目合里性的風險較小項目可行性遭質疑的風險。通過項目可行性論證，項目建設立足本地飼草條件和養(yǎng)羊業(yè)的傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，立足公司現有基礎，符合國家產業(yè)調整政策，項目建設條件優(yōu)越，群眾基礎好，項目建設規(guī)模適度，技術可行，經濟合理，產品市場前景廣闊，有較高的盈利水平，生態(tài)效益和社會效益十分顯著，是實現農業(yè)增產、農民增收有效途徑。符合本地經濟社會發(fā)展的要求；為絕大數群眾接受和支持；盡管如此，項目的示范帶動作用和社會效益可能也可能被質疑。評價結論：質疑項目可行性的風險較小 項目穩(wěn)定性遭質疑的風險。項目實施區(qū)域某村，歷來村情較好，違法犯罪人員很少上訪、社會治安、刑事案件從未發(fā)生，不存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；也不存在公共安全等其他影響社會穩(wěn)定的隱患；今后該地區(qū)治安、群體性事件風險程度和范圍是否可控，也是被質疑的；也應該得到相關部門和企業(yè)的重視。評價結論：項目可能引發(fā)的社會治安風險較小項目可能造成環(huán)境破壞性的風險該項目需要和群眾流轉土地220畝和4500畝，同時將平整土地，建設養(yǎng)殖區(qū)、辦公區(qū)和其他設施，可能會對區(qū)域的植物造成一定程度的破壞。另外，項目在運營期產生的糞污可能也會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響。建設項目在施工期間嚴格按照設計方案進行施工，嚴格依照標準化養(yǎng)殖場建設要求，設計糞污處理實施，加強環(huán)境保護及水土保持的投入，做好各項疫病防治，施工期間，對路面進行灑水處理粉塵，在白天進行施工作業(yè)，基本上對周邊環(huán)境影響不大，不會產生噪聲擾民現象。本項目建成后，綠地率大于35%，不僅不會破壞當地環(huán)境，還能進一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量。評價結論：項目造成環(huán)境破壞的風險很小 項目可能造成籌資困難的風險。指的是由于資金供需市場、宏觀經濟環(huán)境的變化，企業(yè)籌集資金給財務成果帶來的不確定性。本