【正文】 結(jié)構(gòu)調(diào)整情況通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，以某縣出口藠頭專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社為核心，藠頭生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。通過(guò)與村、組、農(nóng)戶(hù)廣泛簽訂藠頭合同，制訂最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，讓農(nóng)民吃下定心丸，讓廣大農(nóng)民加入藠頭協(xié)會(huì)。引進(jìn)藠頭優(yōu)良品種，先進(jìn)的種植高產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的基地管理措施，并把藠頭加工出口中的一部分利潤(rùn)讓利于農(nóng)，做到企業(yè)農(nóng)戶(hù)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)獨(dú)擔(dān)，切實(shí)形成3萬(wàn)畝藠頭基地。2．完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工廠以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+基地”為發(fā)展模式，在生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一供藥、供肥、供種，統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治指導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)手段，添置檢測(cè)設(shè)備，配備檢測(cè)人員，加大培訓(xùn)與宣傳力度，將工廠和農(nóng)戶(hù)的利益就已經(jīng)捆綁在一起，按最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，解除了農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售后顧之憂(yōu)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)藠頭生產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理，搞好藠頭基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣藠頭種植新技術(shù)，提高藠頭生產(chǎn)效率，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，使藠頭生產(chǎn)向規(guī)?；?、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、延伸藠頭產(chǎn)業(yè)加工鏈，增加農(nóng)民收入，以此為切入點(diǎn)，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。3．輻射帶動(dòng)能力分析（1）項(xiàng)目單位與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施工廠采用“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+基地”的發(fā)展模式，與農(nóng)戶(hù)結(jié)成利益共同體，工廠負(fù)責(zé)種苗和技術(shù)服務(wù)，后按最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，把農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷(xiāo)售有機(jī)地聯(lián)系在一起，從一定程度上化解農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)直接分享工業(yè)化的利益。企業(yè)在有固定、可靠的原料基地的基地上，可能獲取更大的效益。農(nóng)民增收了，企業(yè)增效了。（2）輻射帶動(dòng)基地工廠通過(guò)基地示范建設(shè)，對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，媒體宣傳等方式，輻射帶動(dòng)3萬(wàn)畝基地藠頭開(kāi)發(fā)種植。（3）輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)項(xiàng)目建成后，能使3萬(wàn)畝基地10000戶(hù)農(nóng)戶(hù)，3萬(wàn)人參加藠頭開(kāi)發(fā)種植。2．農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評(píng)價(jià)（1）農(nóng)民增收項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，每年可消耗藠頭原料產(chǎn)品3萬(wàn)噸，能使3萬(wàn)畝基地10000戶(hù)農(nóng)戶(hù)3萬(wàn)人增收1720萬(wàn)元，戶(hù)平增收1720元。同時(shí)由于農(nóng)戶(hù)與企業(yè)簽訂了包銷(xiāo)合同，減少了種植風(fēng)險(xiǎn)和中間費(fèi)用。（2）農(nóng)業(yè)增效培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入，培植地方財(cái)源，增加財(cái)貿(mào)稅收，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)脫貧致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了積極推動(dòng)作用。（3）項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)比較分析項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)與非項(xiàng)目區(qū)人平增收200300元，項(xiàng)目區(qū)做到了就地消耗剩余勞力創(chuàng)造了財(cái)富，同時(shí)，該項(xiàng)目還可帶動(dòng)包裝、運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，社會(huì)要穩(wěn)定。3．對(duì)周邊地區(qū)的影響隨著果脯飲料廠生產(chǎn)能力的加強(qiáng)，其對(duì)藠頭的需求量的增加，勢(shì)必刺激周邊地區(qū)的農(nóng)戶(hù)跟著種植，從而進(jìn)一步地推動(dòng)藠頭生產(chǎn)行業(yè)的擴(kuò)大。4．其他社會(huì)影響該項(xiàng)目是勞動(dòng)密集型作業(yè)，每年可解決城鄉(xiāng)剩余勞力就業(yè)2000?多人，有利于國(guó)家“再就業(yè)工程”的實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)，該項(xiàng)目還可帶動(dòng)包裝、運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。該項(xiàng)目是我縣最大的創(chuàng)匯項(xiàng)目，產(chǎn)品銷(xiāo)往日本、美國(guó)、韓國(guó)及東南亞等地，外商經(jīng)常來(lái)**，讓世界了解**，為**走向世界奠定了基礎(chǔ)。第十一章　項(xiàng)目組織與管理一、組織機(jī)構(gòu)與職能劃分1．機(jī)構(gòu)組成為保證項(xiàng)目竣工后能正常投入運(yùn)轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，本著機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、管理層少、辦事效率高的原則，按現(xiàn)代企業(yè)管理及管理部門(mén)的需要，有利生產(chǎn)和促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)而設(shè)置管理部門(mén)，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的組織形式，由生產(chǎn)部、銷(xiāo)售部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)部、人事保衛(wèi)部、辦公室等部門(mén)組成。它們的職能如下：生產(chǎn)部負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)、管理。銷(xiāo)售部負(fù)責(zé)企業(yè)全部產(chǎn)品的銷(xiāo)售。供應(yīng)部負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)原材料、輔助材料、零配件等物資的供應(yīng)工作。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作及成本核算工作。外貿(mào)部負(fù)責(zé)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外、貿(mào)易管理工作?？蒲匈|(zhì)檢部負(fù)責(zé)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究以及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)工作。人事保衛(wèi)部負(fù)責(zé)企業(yè)人事安排，人事調(diào)動(dòng)和企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)文電起草、會(huì)議組織、公關(guān)活動(dòng)、后勤管理等工作。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)如下圖?？偨?jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理辦公室人事保衛(wèi)部供應(yīng)部銷(xiāo)售部財(cái)務(wù)部外貿(mào)部科研檢測(cè)部生產(chǎn)部2．勞動(dòng)定員該項(xiàng)目新增定員750人，其中管理人員39人，技術(shù)人員51人，工人410人。管理人員、技術(shù)人員合計(jì)為90人，占職工人數(shù)的12%，為適應(yīng)市場(chǎng)、提高生產(chǎn)效率和目前的企業(yè)改革，該項(xiàng)目管理人員、生產(chǎn)人員一律實(shí)行滿(mǎn)負(fù)荷工作制。要求管理人員精干，操作者熟練，全體員工實(shí)行聘任制。勞動(dòng)定員詳見(jiàn)表11－1。表11－1 勞動(dòng)定員表部門(mén)管理人員技術(shù)人員工人合計(jì)備注廠部224辦公室21012司機(jī)后勤財(cái)務(wù)部33供應(yīng)部33銷(xiāo)售部2810外貿(mào)部347人事保衛(wèi)部448科研質(zhì)檢部32023生產(chǎn)車(chē)間1020635665基地開(kāi)發(fā)75315合計(jì)3951660750二、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式項(xiàng)目單位的經(jīng)營(yíng)模式是“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)＋基地”運(yùn)作模式，即生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化。工廠與農(nóng)民簽訂供種合同，公司負(fù)責(zé)供應(yīng)種苗，實(shí)行供種與原料收購(gòu)掛鉤，采取“訂單農(nóng)業(yè)”合同的方式定產(chǎn)、定質(zhì)、定收購(gòu)的辦法運(yùn)作。工廠堅(jiān)持同農(nóng)民互惠互利，每年事先從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中確定農(nóng)民享受的部分，每年按遞增4%的比率提高藠頭收購(gòu)價(jià)格，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植藠頭的積極性。確保工廠有相對(duì)集中的原料基地和大批穩(wěn)定的貨源，加工產(chǎn)值和銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。三、經(jīng)營(yíng)管理措施1．項(xiàng)目管理為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，組織成立建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施小組。項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由某縣一名副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)辦主任、縣開(kāi)發(fā)辦主任任副組長(zhǎng)；縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、縣果脯飲料廠等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。項(xiàng)目實(shí)施小組由某縣果脯飲料廠廠長(zhǎng)雷國(guó)華任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定實(shí)施細(xì)則，健全嚴(yán)格的審查、施工、管理制度，對(duì)項(xiàng)目資金使用一律按財(cái)務(wù)制度辦事，做到專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬、專(zhuān)款專(zhuān)用，積極籌集資金，保證工作按時(shí)投產(chǎn)。3．實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到企業(yè)一把手，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)該項(xiàng)目做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好該項(xiàng)目。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守的給予重罰。4．嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理建設(shè)單位嚴(yán)格按審批計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等實(shí)施，不得擅自修改。同時(shí)，加強(qiáng)資金管理，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用項(xiàng)目資金。5．搞好配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中，緊密配合，協(xié)同合作，搞好綜合管理；科學(xué)設(shè)計(jì)，把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，搞好培訓(xùn)，提高職員素質(zhì)，對(duì)項(xiàng)目工程各子項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。四、技術(shù)培訓(xùn)1．員工培訓(xùn)為提高企業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮企業(yè)最佳效益，必須在投產(chǎn)前實(shí)行全員對(duì)口培訓(xùn)，培訓(xùn)方法為派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)兩種，主要向湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和有關(guān)生產(chǎn)廠家派送關(guān)鍵技術(shù)崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)期不少于兩個(gè)月，化驗(yàn)人員培訓(xùn)為四個(gè)月，投產(chǎn)期從湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)6位專(zhuān)家教授來(lái)進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再上崗操作。同時(shí)，利用外來(lái)技術(shù)人員來(lái)廠安裝調(diào)試設(shè)備的機(jī)會(huì)跟班學(xué)習(xí)，特別注意設(shè)備原理及維修方面的消化吸收。2．基地農(nóng)民培訓(xùn)依托**農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，達(dá)到年培訓(xùn)鄉(xiāng)村骨干技術(shù)人員500人，農(nóng)民3000人次。使項(xiàng)目區(qū)每個(gè)村有10名骨干科技人員，每5戶(hù)有一戶(hù)藠頭科技示范戶(hù)，每一戶(hù)有一名技術(shù)人員，熟練掌握藠頭生產(chǎn)和初級(jí)產(chǎn)品加工技術(shù)。五、勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生1．勞動(dòng)保護(hù)凡本工廠員工均實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)，向保險(xiǎn)公司加納人身以外保險(xiǎn)金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金，消除員工的后顧之憂(yōu)，對(duì)員工進(jìn)行定期安全教育，使他們樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)。2．工業(yè)衛(wèi)生對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行HACCP控制，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生程序，并加強(qiáng)監(jiān)控。第十二章　結(jié)論與建議一、結(jié)論1．建設(shè)該項(xiàng)目，充分利用當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)甜酸藠頭，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。2．該項(xiàng)目生產(chǎn)工藝先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量好，有廣闊的國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售市場(chǎng)。3．建設(shè)該項(xiàng)目，對(duì)實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大藠頭產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理配置，有利于社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用。4．通過(guò)計(jì)算相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均優(yōu)于基準(zhǔn)指標(biāo)和行業(yè)指標(biāo)，說(shuō)明該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，項(xiàng)目是可以接受的。綜上所述，建設(shè)該項(xiàng)目是可行的，也是必要的。二、建議鑒于該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入意義深遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益良好的實(shí)際情況，建議主管部門(mén)給予高度重視，批準(zhǔn)本可行性研究報(bào)告，建設(shè)方積極組建得力的籌建班子籌措資金，加快建設(shè)速度，早建成，及早發(fā)揮效益，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。４８