【正文】 結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)民增收，也給社會(huì)增加了不可忽視的不穩(wěn)定因素。 項(xiàng)目區(qū)的外部條件某縣是多河流地區(qū)，屬于淮河流域，沙潁河水系。項(xiàng)目區(qū)Ⅰ有唐河、焦河和邊洪溝。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道路為東西向的皇上路、緯一路、緯三路和南北向的經(jīng)三路、經(jīng)四路，還有已經(jīng)修好的水泥路 、瀝青路，基本上形成了路路相通的格局。其中皇上路、緯一路因?yàn)闀r(shí)間較長(zhǎng)，加上重車經(jīng)常經(jīng)過(guò)，基本上全部損壞，緯三路為土路，皇上路北的經(jīng)三路為水泥路保存相對(duì)較好，皇上路南的經(jīng)三路為土路，皇上路北經(jīng)四路在修建中，皇上路南經(jīng)四路至緯三路為水泥路基本完好。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)電力設(shè)施比較單一，線路主要集中在村莊附近，項(xiàng)目區(qū)耕地內(nèi)很少有高壓線經(jīng)過(guò)，故灌溉不適合用電力。項(xiàng)目區(qū)Ⅱ主要有一條廻曲河貫穿一部分。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)省道S220線附近村莊基本上都有水泥路與其相通，項(xiàng)目區(qū)邊界有一條魏侯路通往侯集鄉(xiāng)，另外村村之間都有硬化路互通，項(xiàng)目區(qū)西北林莊、關(guān)寨、守義張三村互通主干道因時(shí)間久遠(yuǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低基本上損壞殆盡，給村民耕作造成極大困擾，需盡快修復(fù)。項(xiàng)目區(qū)東南花趙與扁擔(dān)徐村道路多為村民集資新建，道路完好，故不需要修建。,3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性國(guó)以民為本，民以食為天，黨中央關(guān)于《全國(guó)新增500億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20092020年）》提出了保障糧食安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)工作的重中之重，實(shí)施國(guó)家千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，是確保國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，糧食安全事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要手段，當(dāng)務(wù)之急是保持和提高基本農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力、糧食發(fā)展科技支撐能力，是促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，是提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的具體措施。新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和農(nóng)民增產(chǎn)增收；有利于優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率。除一部分耕地保證糧食生產(chǎn)外，其它耕地可依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。河南作為糧食的大省，糧食生產(chǎn)是常抓不懈的工作，通過(guò)一些項(xiàng)目的實(shí)施，在增加農(nóng)業(yè)收入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加糧食產(chǎn)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面做出了重大貢獻(xiàn)，取得了可喜的成績(jī)，但同時(shí)由于財(cái)力不足 ，項(xiàng)目區(qū)難以對(duì)農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)田水利建設(shè)有較大較集中的投資，具體表現(xiàn)為：由于水利投入不足，農(nóng)田水利工程年久失修，河渠淤積嚴(yán)重，大部分過(guò)水能力降低，水質(zhì)下降，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量年際變化幅度較大，科技潛力發(fā)揮不出來(lái)。必須采取有效有措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和生產(chǎn)效益，充分調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性。從實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)急需對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田改造，現(xiàn)狀各項(xiàng)設(shè)施已趨于老化急需要繼續(xù)加大投入，完善配套設(shè)施，清理河道提高排澇抗旱能力，改善灌溉條件，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，需要土地平整，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高條件，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。對(duì)于改善日益惡化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民耕作的積極性都具有十分重要的意義。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率。除一部分耕地保證糧食生產(chǎn)外，其它耕地可依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)施可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效,地類一致、高低一致的田塊有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模面積；合理配套的田間排灌渠系可提高輸水和排水能力，降低輸水過(guò)程中損失，提高農(nóng)田防洪抗?jié)衬芰?；貫通田間的機(jī)耕路為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)條件，并延伸了農(nóng)民到田頭工作的出行距離。項(xiàng)目實(shí)施可實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村環(huán)境，提高綜合生產(chǎn)能力；二是提高農(nóng)作物增產(chǎn)，顯著增加農(nóng)民收入；三是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)。因此，項(xiàng)目實(shí)施是十分必要的。（一）供水量分析（1）降雨入滲補(bǔ)給量W1＝式中 W1——降雨入滲補(bǔ)給量，萬(wàn)m3／年；Ｐ——多年平均年降水量，取879mm；α——多年平均年降雨入滲補(bǔ)給系數(shù)，根據(jù)《河南省水資源》表84，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)巖性，；Ｆ——計(jì)算分區(qū)的面積。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)地下水降雨入滲補(bǔ)給量: W1=879=（2）河道側(cè)滲補(bǔ)給量流經(jīng)項(xiàng)目區(qū)的河、溝主要有新運(yùn)河、清水溝及東、西黃水溝，在每年的6～9月份里，作為當(dāng)?shù)氐闹饕潘雎?。根?jù)河道多年平均流量計(jì)算其側(cè)滲補(bǔ)給量，計(jì)算公式如下：W2＝KIHLt式中 W2——地下徑流補(bǔ)給量（m3）；K——計(jì)算斷面含水層滲透系數(shù)（m/d），參照《河南省水資源》表89取值；取滲透系數(shù)K＝6m/d；I——計(jì)算斷面的水力坡度，取I＝；H——計(jì)算斷面的含水層厚度，根據(jù)資料取6m2/m；L——計(jì)算斷面長(zhǎng)度，(m)，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形圖知，（單側(cè)補(bǔ)給），（雙側(cè)補(bǔ)給）， km（雙側(cè)補(bǔ)給）， km（雙側(cè)補(bǔ)給）；t——河道或河段過(guò)水(或滲漏)時(shí)間，(d)，河段夏秋季節(jié)基本長(zhǎng)時(shí)間有水，取t＝150d。經(jīng)計(jì)算，河流側(cè)滲補(bǔ)給量： W2=66（+2+2+2）1000150=因此，總供水量W供 =W1 +W2 +W3=+=（二）需水量預(yù)測(cè)（1）灌溉定額的確定根據(jù)《河南省冬小麥需水量等值線圖及灌溉分區(qū)評(píng)價(jià)的研究》以及《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)——用水定額》（DB41/T3852009），確定項(xiàng)目區(qū)屬于豫中區(qū)，得到50%設(shè)計(jì)保證率條件下該地區(qū)主要農(nóng)作物凈灌溉定額,見(jiàn)下表。表31 豫中平原區(qū)灌溉用水定額作物名稱灌溉保證率定額單位灌溉定額灌水定額備 注小麥50%m3/hm21350525～675冬灌、拔節(jié)、抽穗、灌漿玉米50%m3/hm2900450～525拔節(jié)、抽雄、灌漿（2）農(nóng)作物需水量綜合毛灌溉定額為:式中： M綜凈——綜合灌溉定額，m3/公頃；αα2——小麥、玉米的種植比例。MM2——小麥、玉米的灌溉定額，m3/公頃；η——灌溉水利用系數(shù)，項(xiàng)目區(qū)采用井灌，根據(jù)節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求及項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況。計(jì)算得：M綜凈=1350+900=1710m3/公頃；其它農(nóng)作物種植比例小，綜合凈灌水定額為約400m3/公頃。M綜毛=1710+400/=2482m3/公頃；W農(nóng)需=W綜毛A式中：W農(nóng)需——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜需水量，m3；A——灌溉面積，公頃； W綜毛——綜合毛灌溉定額，m3/公頃；計(jì)算得，W農(nóng)需=24821943=482萬(wàn)m3（三）水資源供需平衡分析根據(jù)上述計(jì)算，大于總需水量482萬(wàn)m3。所以項(xiàng)目區(qū)水資源供給量大于需求量，滿足需求。由項(xiàng)目區(qū)概況得知，項(xiàng)目區(qū)處于暖溫帶，四季分明，氣候宜人，水資源豐富，土地資源豐富，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量豐富，土層深厚，耕性良好，非常適宜作物生長(zhǎng)，有保證作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的潛力。當(dāng)?shù)卣e極性高，組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目區(qū)群眾積極響應(yīng)，真正認(rèn)識(shí)了項(xiàng)目的重要性，農(nóng)業(yè)科技具有一定的基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)潛力大，資金來(lái)源明確，規(guī)劃設(shè)計(jì)切合實(shí)際，建管并重，切實(shí)可行。 項(xiàng)目實(shí)施，將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民科技素質(zhì)大幅度提高：一是可以改善灌溉條件，改造中低產(chǎn)田，提高耕地產(chǎn)出能力；二是選育推廣優(yōu)良品種，加快更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)良種良法配套；三是改進(jìn)耕作方式，提高復(fù)種指數(shù)；四是推廣重大技術(shù)措施，提高技術(shù)到位率；五是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)節(jié)本增效；六是加大病蟲(chóng)害防控，降低損失率。將會(huì)有效的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，為社會(huì)提供安全優(yōu)質(zhì)的糧食，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平健康的提高。經(jīng)濟(jì)效益顯著 ，項(xiàng)目建成后，經(jīng)初步測(cè)算，小麥畝均增產(chǎn)糧食40公斤，玉米畝均增產(chǎn)糧食35公斤，年增產(chǎn)糧食產(chǎn)量210萬(wàn)公斤，年綜合增產(chǎn)效益430萬(wàn)元。 綜上所述，本項(xiàng)目對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、項(xiàng)目建設(shè)條件、科技支撐和依托條件、資金來(lái)源、建設(shè)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行綜合研究與評(píng)價(jià)，認(rèn)為本項(xiàng)目是切實(shí)可行的 ，工程建成后，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益是非常顯著的。4 項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)本次規(guī)劃的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以保障國(guó)家糧食安全和增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，有條件的地方新建部分小型水源工程。規(guī)劃的原則是以人為本，人與自然和諧相處的原則，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，突出重點(diǎn)的原則，除害與興利并舉、建設(shè)管理改革同步的原則，加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求。溝、渠、路、橋、涵等一體化建設(shè)規(guī)劃，滿足能排、能灌、排灌自如，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求。 建設(shè)規(guī)模和范圍某縣是河南省的糧食主產(chǎn)縣，位于河南省漯河市，根據(jù)中央文件精神，某縣申報(bào)成為該次規(guī)劃的項(xiàng)目區(qū)。 由于項(xiàng)目區(qū)Ⅰ片九街鄉(xiāng)邊莊、羅張、大楊、橋張、朱莊、胡莊、三劉、伸張、王莊9個(gè)行政村和項(xiàng)目區(qū)Ⅱ片太尉鎮(zhèn)守義張、林莊、關(guān)寨、廟張、魏集、花趙、扁擔(dān)徐7個(gè)行政村群眾基礎(chǔ)較好，領(lǐng)導(dǎo)積極性高，項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件交通、水利、電力狀況較好，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有一定的潛力，所以，確定這16個(gè)行政村為項(xiàng)目實(shí)施地。綜合項(xiàng)目實(shí)際情況，工程內(nèi)容主要有田間灌溉水源工程、排水工程、建筑物工程及田間道路工程等。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)（一）灌溉水源工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉源工程建設(shè)主要是機(jī)井。主要建設(shè)目標(biāo)為增加機(jī)井?dāng)?shù)量、增加有效灌溉面積，工程建成后，使灌溉保證率達(dá)到75%。（二）排水溝工程項(xiàng)目區(qū)排水工程主要以田間斗、農(nóng)排水溝清淤、建設(shè)為主。排水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)5年一遇。由于項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀排水溝部分已堵塞，夏季降水偏多，此時(shí)降水不能及時(shí)排出，易造成澇災(zāi)。針對(duì)此現(xiàn)狀，通過(guò)清淤排水溝，使項(xiàng)目區(qū)糧食達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。（三）道路、橋涵工程改善項(xiàng)目區(qū)的交通情況，方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活；合理地運(yùn)用水源，改善了項(xiàng)目區(qū)交通、水利條件。 項(xiàng)目建成后，。 項(xiàng)目實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，走可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)發(fā)之路。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效為根本，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。田間工程項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)全部采取小麥—玉米種植模式。夏糧小麥平均每畝每年提高40公斤，種植面積25583畝；。秋糧玉米平均每畝每年提高35公斤，種植面積22215畝。其他糧食作物可增產(chǎn)糧食共計(jì)30萬(wàn)公斤，每年可增產(chǎn)糧食210萬(wàn)公斤。 項(xiàng)目建設(shè)主要任務(wù)經(jīng)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀能利用井200眼。需新打機(jī)井381眼，其中40m深機(jī)井367眼，50m深機(jī)井14眼。因項(xiàng)目區(qū)為潛水泵配套柴油發(fā)電機(jī)灌溉方式，結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕竦囊?，新老機(jī)井均配套潛水泵、柴油發(fā)電機(jī)和輸水軟管。機(jī)井工程量見(jiàn)表41。表41 項(xiàng)目區(qū)機(jī)井建設(shè)工程主要建設(shè)目標(biāo)任務(wù)一覽表鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政村名現(xiàn)狀井規(guī)劃井40m深井及名稱50m深井及名稱備注（眼）（眼）九街鄉(xiāng)邊莊1631井20～井50　深40m機(jī)井367眼、深50m機(jī)井14眼，內(nèi)徑400mm，外徑500 mm。每眼新打井配套潛水泵一臺(tái)、柴油發(fā)電機(jī)組一套、輸水軟管150m，老井配套同新打機(jī)井。羅張1219井1～井19　大楊1730井60～井89　橋張109井51～井59　朱莊1017井90～井106　胡莊3324井107～井130　三劉2234井131～井164　伸張2944井165～井208　王莊2417井209～井225　合計(jì)　173225　　太尉鎮(zhèn)守義張447井226～井265井266～井272林莊1235井273～井300井301～井307關(guān)寨12井308～井309　廟張113井310～井322　魏集221井323～井343　花趙617井344～井369　扁擔(dān)徐121井370～井381　合計(jì)　27156　　總計(jì)　200381　　項(xiàng)目區(qū)此次規(guī)劃清淤排水溝53條，總長(zhǎng)40107米，具體設(shè)計(jì)如下表421；新挖排水溝6條，總長(zhǎng)2191米，具體設(shè)計(jì)如下表,422。排澇標(biāo)準(zhǔn)為五年一遇。.表421 清淤排水溝工程主要建設(shè)目標(biāo)任務(wù)一覽表鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝類型名稱長(zhǎng)度（m）　水利要素排入溝渠溝道類型清淤土方量（m3）底寬（m）口寬（m）設(shè)計(jì)水深（m）溝深（m）比降內(nèi)邊坡糙率九街鄉(xiāng)QYGⅠ清淤溝25832 1：50001：1 七斗溝梯形明溝359 清淤溝26587 1：50001：1 焦河梯形明溝259 清淤溝27356 1：50001：1 七斗溝梯形明溝144 清淤溝28264 1：50001：1 七斗溝梯形明溝112 清淤溝29507 1：50001：1 焦河梯形明溝219 清淤溝30847 1：50001：1 焦河梯形明溝374 清淤溝31403 1：50001：1 七斗溝梯形明溝174 清淤溝32415 1：50001：1 四支溝梯形明溝179 清淤溝33