【正文】 關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》勞動部勞字[1998]48號。（2）勞動部第3號令《建設(shè)工程項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（3）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 （GBZ12002）（4）《傳染病防治法》（5）《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB5005892）（6）《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求準(zhǔn)則》 （GB1280191）（7）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB1455493）（8）《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求準(zhǔn)則》 （GB12801－91） 安全衛(wèi)生防范措施垃圾轉(zhuǎn)運最主要的安全問題是防火防爆。為杜絕爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)工作人員的生命安全，還應(yīng)執(zhí)行下列措施。（1）垃圾轉(zhuǎn)運場所作業(yè)區(qū)禁止吸煙，禁止在場區(qū)內(nèi)實施電、氣焊及其它有明火的行為。（2）生活區(qū)及管理區(qū)配備配備消防栓和一定數(shù)量的滅火器。 勞動保護(hù)措施垃圾轉(zhuǎn)運站工人的勞動條件較差，應(yīng)盡可能采取措施改善工人的勞動環(huán)境和勞動條件，保障工人的身體健康。垃圾轉(zhuǎn)運站的衛(wèi)生防護(hù)措施主要采取以下幾條：為保證轉(zhuǎn)運場所工作人員的身體健康，衛(wèi)生防護(hù)措施主要有以下幾條：（1）應(yīng)嚴(yán)格按照垃圾轉(zhuǎn)運工作流程進(jìn)行機械操作；（2）根據(jù)蚊、蠅生活習(xí)性和活動規(guī)律，由當(dāng)職人員噴藥灑水，最大限度抑制蚊蠅生長，為防止蚊蠅形成抗藥性，可交替使用不同殺蟲劑或夜間用熒光誘殺。（3）一線工人應(yīng)配備必要的勞保用品，如防塵口罩，工作服等。 （4）設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生室、浴室、更衣室、休息室等；（5）長時間一線工作人員如司機，采用換班制。（6）加強環(huán)境監(jiān)測，定期檢查場區(qū)甲烷濃度；（7）配置一定數(shù)量的消防滅火器及防雷裝置等；（8）轉(zhuǎn)運場所時灑水降塵。（9）對場內(nèi)作業(yè)人員定期進(jìn)行體格檢查和預(yù)防接種；（10）對職工定期進(jìn)行安全教育和個人衛(wèi)生教育；（11）對場區(qū)進(jìn)行蚊、蠅、鼠密度的長期調(diào)查，以提高消殺效率；（12）檢驗安全衛(wèi)生措施實施效果，建立安全檔案，以便及時發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)；（13）由工程建設(shè)單位委托有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生本底調(diào)查研究。13 項目管理與實施 項目實施某某區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)實行XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)制，由環(huán)衛(wèi)處委托設(shè)計，籌措建設(shè)資金，組織項目的招、投標(biāo)工作，執(zhí)行國內(nèi)貸款項目設(shè)備采購合同的履行，并組織施工及生產(chǎn)。 實施計劃與進(jìn)度項目建設(shè)周期為18個月年，進(jìn)度安排如下：2010年6月以前，完成可行性研究報告及相關(guān)審批工作。2010年78月，完成初步設(shè)計及相關(guān)的報批工作。2010年912月，完成施工圖設(shè)計2011年12月，施工及設(shè)備招標(biāo)2011年35，土建施工，設(shè)備安裝等。2011年6月，轉(zhuǎn)運站試運行2011年17月，填埋場正式投入使用 工程的承發(fā)包及設(shè)備采購工程的承發(fā)包及設(shè)備采購按照招標(biāo)有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行。14 工程投資估算 工程概況及工程投資。其中：，。 編制依據(jù)（1）《河南省建筑和裝飾工程綜合基價》（2）《河南省市政工程單位綜合基價》（3）《河南省安裝工程單位綜合基價》（4）建設(shè)部《市政工程投資估算編制辦法》（5）《全國市政工程投資估算指標(biāo)》（6）本可行性研究報告所推薦的工藝方案 （7）材料價格均以2008年當(dāng)?shù)刈钚陆ㄖ牧蟽r格編制。（8）管道價格按生產(chǎn)廠家提供價及電話訊價，并考慮保管、運輸、施工等綜合因素計取。 其它費用說明（1）建設(shè)單位管理費：按財政部財建[2002]394號文件費率標(biāo)準(zhǔn)計算。（2）工程監(jiān)理費：按國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價格[2007]670號文件費率標(biāo)準(zhǔn)計算。（3）建設(shè)項目前期工作咨詢費：按國家計委計價格[1999]1283號文件費率標(biāo)準(zhǔn)計算。（4）工程設(shè)計費、勘察費、施工圖設(shè)計審查費：按國家計委、建設(shè)部計價格[2002]10號文的有關(guān)規(guī)定計算。（5）施工圖預(yù)算編制費、竣工圖決算編制費：按國家計委、建設(shè)部計價格[2002]10號文的有關(guān)規(guī)定計算。（6）環(huán)境影響咨詢服務(wù)費：按國家計委、國家環(huán)?？偩钟媰r格[2002]125號文件費率標(biāo)準(zhǔn)計算。（7）勞動安全衛(wèi)生評審費：％計算列入。（8）場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費：％計算列入（9）工程保險費：％計算列入。（10）辦公及生活家具購置費：按設(shè)計定員1500元/人計算。（11）工器具及生產(chǎn)家具購置費：按設(shè)備費總值的1%計算。（12）工程招投標(biāo)費：按國家計委計價格[2002]1980號文件費率標(biāo)準(zhǔn)計算。（13）工程量清單編制費：按豫發(fā)改收費[2004]1765號文件費率標(biāo)準(zhǔn)計算。（14）基本預(yù)備費：按第一、二部分工程費用之和的8％計算列入。 工程建設(shè)資金來源全部由建設(shè)單位自籌解決。 投資估算書：（詳見附表）15 工程效益評價 工程建設(shè)資金。根據(jù)建設(shè)單位的實際情況和安排，預(yù)計建設(shè)期為1年，運行期為15年。根據(jù)資金籌措和施工進(jìn)度安排，建設(shè)資金的投入使用，詳見投資使用計劃及資金籌措表附表（1）。，全部為自有資金。 財務(wù)經(jīng)濟評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1）該項目總投資：。2）項目建設(shè)期為1年，運行期為15年。（2）成本估算成本估算依據(jù)及說明動力費：，油按7元/公升計算。工資及福利費。設(shè)計定員17人，工資及福利費按每人每年10000元估算，全年工資及福利費為17萬元。%進(jìn)行折舊。修理維護(hù)費按固定資產(chǎn)原值合計的2%計入成本。，詳見附表（6） 財務(wù)評價（1）評價依據(jù)和說明1）國家發(fā)改委和建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。2）國家現(xiàn)行的財政、稅收等部門的有關(guān)文件。3）當(dāng)?shù)靥峁┑挠嘘P(guān)部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）年垃圾收運收入、稅金及附加和利潤總額1）垃圾收運價格、年收運戶數(shù)及年收入在遵循補償成本、合理盈利的基礎(chǔ)上，建議垃圾收運價格為59元/戶*年，。2）利潤及分配 ，盈余公積金按利潤的10%計取，利潤及分配見附表（7）。（3）財務(wù)盈利能力分析1）根據(jù)財務(wù)現(xiàn)金流量表計算出以下財務(wù)評價指標(biāo)財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）%。2）根據(jù)損益表和投資計劃及資金籌措表計算以下指標(biāo)： 年利潤總額 投資利潤率= 100%=% 總投資 （5）不確定性分析由于本項目評價所采用的數(shù)據(jù)，大部分來自預(yù)測和估算，有一定程度的不確定性，為了分析不確定性因素對經(jīng)濟評價指標(biāo)的影響，需要進(jìn)行不確定性分析，以預(yù)測項目可能承擔(dān)的風(fēng)險，確定項目在財務(wù)上、經(jīng)濟上的可靠。1）盈虧平衡分析是通過盈虧平衡點反映項目對產(chǎn)量變化的適應(yīng)能力，用生產(chǎn)能力利用率表示。 年固定成本BEP（生產(chǎn)能力利用率）= 100% 年銷售收入年可變成本 % 時項目即可保本，此指標(biāo)雖然偏高但本項目為城市基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)設(shè)計收運能力后年收運量波動較小，所以該項目還是有一定的抗風(fēng)險能力。2）敏感性分析在項目計算期內(nèi)可能發(fā)生變化的因素有收運收費價格、經(jīng)營成本和固定資產(chǎn)投資。根據(jù)敏感性分析對因素變化10%考察對財務(wù)內(nèi)部收益率影響的程度，詳見敏感性分析表。根據(jù)敏感性分析，可以看出內(nèi)部收益率對收運收費價格因素的變動最為敏感。敏感性分析表序號項 目 名 稱基本方案固定資產(chǎn)投資經(jīng)營成本銷售價格1較基本方案增加+10%10%+10%10%+10%10%2財務(wù)內(nèi)部收益率(%) 3投資回收期(年) 社會及環(huán)境效益我省“十二五”期間大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，完善城市垃圾收運系統(tǒng)是實現(xiàn)這一目標(biāo)不可或缺的條件。項目建設(shè)可以提高居民生活水平，減少疾病傳播；美化城市環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此說本項目的建設(shè)還具有較好的長期社會及環(huán)境效益。由以上結(jié)果來看，財務(wù)評價幾項指標(biāo)都接近國內(nèi)同行業(yè)平均水平，從財務(wù)角度看，而且還有較好的社會及環(huán)境效益，所以該項目是可行的。16 項目招標(biāo)方案 項目招標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計委《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》，以及省計委豫計政法[2001]094號文“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》的通知”精神，本工程可行性研究報告中補充下列招標(biāo)內(nèi)容。 招標(biāo)范圍按照國家計委《暫行規(guī)定》的要求，本工程項目的勘察設(shè)計、設(shè)備采購、施工承包、項目監(jiān)理均應(yīng)列入招標(biāo)范圍。列入招標(biāo)范圍的設(shè)備和材料包括：垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾收集站轉(zhuǎn)運設(shè)備、運輸機械車輛等。 招標(biāo)組織形式上述招標(biāo)范圍內(nèi)招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)方式，在省、市計委及有關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行上述招標(biāo)活動。 招標(biāo)方式本工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工承包、主要設(shè)備采購活動等均采用公開招標(biāo)方式。公開招標(biāo)方式應(yīng)按《招投標(biāo)法》的規(guī)定采用公開登報的形式發(fā)布招標(biāo)書，進(jìn)行資格預(yù)審，確定入圍投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)活動。附表：招標(biāo)基本情況建設(shè)項目名稱： 某某區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)工程招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察√√√設(shè)計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√設(shè)備√√√其他 情況說明：注：情況說明在表內(nèi)填寫不下，可附另頁。17 結(jié)論與建議 結(jié)論（1）本工程采用水平式小型壓縮轉(zhuǎn)運站和垂直式小型壓縮式轉(zhuǎn)運站相結(jié)合的方式對某某區(qū)生活垃圾進(jìn)行集中收集和運輸。（2）本工程轉(zhuǎn)運總規(guī)模350（t/d），滿足某某區(qū)2015年以前市區(qū)生活垃圾收集、運輸需求。（3）。（4）本工程建成后，可有效改善市區(qū)投資環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、減輕垃圾收運不及時對河流水系的污染，具有很好的社會效益和環(huán)境效益。 建議垃圾處理是一件利國利民、造富社會及子孫后代的公益事業(yè)，其社會效益和環(huán)境效益為首要考慮條件。由于垃圾收運系統(tǒng)的完善是垃圾處理的前提條件，其本身又屬無利或微利產(chǎn)業(yè)，因此必須有國家和當(dāng)?shù)卣恼咦霰ＷC。為促使垃圾處理事業(yè)能夠良性發(fā)展，提出以下建議：（1）應(yīng)盡快完成對項目場址的詳細(xì)地質(zhì)勘察，為下一步工程設(shè)計提供詳細(xì)可靠的基礎(chǔ)資料，確定更為經(jīng)濟的項目方案。（2）根據(jù)公用設(shè)施有償使用的精神及國家相關(guān)文件精神，相關(guān)政府部門應(yīng)盡快出臺合理的垃圾處理收費政策。國家環(huán)境保護(hù)的一項基本政策是“誰污染誰治理”，作為垃圾的生產(chǎn)者，城市居民每月交納一定的垃圾收運費用是應(yīng)盡的社會義務(wù)。（3）相關(guān)部門應(yīng)盡快制定推行垃圾分類收集制度，從垃圾產(chǎn)生的源頭進(jìn)行治理，減少垃圾產(chǎn)量，促進(jìn)垃圾回收，降低垃圾處理成本，為城市生活垃圾處理的可持續(xù)發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)。（4）本工程是社會公益事業(yè)，它的建成將進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時對改善投資環(huán)境，促進(jìn)縣城經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。因此，建議相關(guān)主管部門盡快落實項目資金，以促使本項目的早日建成。（5）本工程是某市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分，應(yīng)得到充分重視。工程建設(shè)的關(guān)鍵是資金籌措，建議相關(guān)部門給予大力支持，積極落實建設(shè)資金，以保證工程按期建設(shè)。