【正文】 序，在計(jì)劃工程、資金、信息等宏觀和微觀方面嚴(yán)格制度管理。項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理的原則。項(xiàng)目辦公室按工程建設(shè)進(jìn)度提前做好工程建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)主管部門審查通過正式批復(fù)后，嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，交項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組討論審批，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程招標(biāo)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目資金設(shè)立專門帳戶，由項(xiàng)目辦公室專門管理，?？顚Ｓ茫瑢魞?chǔ)存，單獨(dú)核算，實(shí)行報(bào)帳制。用于項(xiàng)目建設(shè)的物資、材料、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)雜費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)的支付，嚴(yán)禁挪用、串用及截留、擠占。項(xiàng)目辦公室配備專職財(cái)務(wù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理辦法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，未列入項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，不得安排建設(shè)資金，建立資金管理和控制系統(tǒng)，并接受上級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門審計(jì)、監(jiān)督。建立資金內(nèi)部審計(jì)制度，進(jìn)行定期和不定期抽查、監(jiān)督、審核各項(xiàng)資金的使用情況，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，杜絕漏洞，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。收集和匯總工程規(guī)劃、設(shè)施資料、上級(jí)批復(fù)文件、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等有關(guān)的調(diào)查、施工、進(jìn)度、資金投入、經(jīng)營管理辦法、技術(shù)措施、效益等信息，建立完善的檔案制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。第十二章 投資估算及資金籌措該項(xiàng)目為改擴(kuò)建項(xiàng)目，計(jì)劃在原有場地及設(shè)備基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，使市場總占地面積達(dá)到110畝，建筑面積達(dá)到38230平方米，新增建筑面積18230平方米，內(nèi)設(shè)蔬菜區(qū)、干鮮果區(qū)、肉類區(qū)、花卉區(qū)、副食區(qū)。該項(xiàng)目概算總投資2340萬元，其中：綜合樓：6000平方米，840萬元。改造交易大棚：1300平方米，26萬元。新建交易大棚：10座，12000平方米，480萬元。建60噸地磅房2座，；電子收費(fèi)門2座，20萬元；設(shè)停車場2處，總占地面積5200平方米。市場環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。建水沖廁所2座200平方米，24萬元；地坑式垃圾收集點(diǎn)兩處，投資6萬元；敷設(shè)市場排水管道800m。其中，污水管道400m，投資16萬元；雨水管道400m，投資16萬元。購買垃圾車1輛，18萬元。兩個(gè)系統(tǒng)建設(shè)。其中，信息系統(tǒng)設(shè)備及安裝180萬元；檢驗(yàn)檢測設(shè)備投資20萬元。配套建設(shè)信息化服務(wù)設(shè)施。（含市場擴(kuò)建征地拆遷費(fèi)350萬元）。鋪底流動(dòng)資金20萬元。項(xiàng)目建設(shè)期限為1年（2009年）。項(xiàng)目建設(shè)資金將在年內(nèi)全部完成。項(xiàng)目共需資金2340萬元，其中：申請(qǐng)蔬菜瓜果批發(fā)市場中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金450萬元，%，地方政府補(bǔ)貼資金100萬元，%；企業(yè)自籌資金890萬元，%，銀行貸款900萬元，%。第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)⑴依據(jù)本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》以及1993年7月實(shí)施的新財(cái)務(wù)制度、稅制改革方案進(jìn)行編制。⑵方法本項(xiàng)目屬于擴(kuò)建項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定以增量指標(biāo)作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益的主要依據(jù)。根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，新增費(fèi)用效益與原企業(yè)相對(duì)獨(dú)立，可以單獨(dú)核算。因此，為簡化計(jì)算，評(píng)價(jià)采用新建方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。⑴財(cái)務(wù)價(jià)格財(cái)務(wù)估算產(chǎn)出物及投入物價(jià)格均按目前當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行市場價(jià)格確定。⑵計(jì)算期與運(yùn)營負(fù)荷項(xiàng)目計(jì)算期為15年，建設(shè)期為1年，運(yùn)營期14年，運(yùn)營期第一年達(dá)到設(shè)計(jì)能力的80%，第二年及以后年份達(dá)到設(shè)計(jì)能力的100%。⑶財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率根據(jù)現(xiàn)行利率、投資者預(yù)期以及《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）相近行業(yè)基準(zhǔn)收益率，本項(xiàng)目設(shè)定基準(zhǔn)收益率（ic）為8%。本項(xiàng)目增量收入主要由新增設(shè)施的服務(wù)費(fèi)、軟硬件設(shè)施改善后的交易量增加帶來的交易費(fèi)增收等收入構(gòu)成。項(xiàng)目收入構(gòu)成見下表：營業(yè)收入估算表序號(hào)項(xiàng)目名稱數(shù)量（新增）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)收入（萬元/年）1增量交易費(fèi)增量交易量20萬噸10元/噸（雙向收費(fèi)）2002交易大棚租賃費(fèi)192個(gè)，50m2/個(gè)40元/2803市場信息咨詢服務(wù)費(fèi)估算5經(jīng)計(jì)算。根據(jù)稅法和有關(guān)稅收條例，市場類項(xiàng)目應(yīng)交納營業(yè)稅，稅率為營業(yè)額的5%。城市建設(shè)維護(hù)稅按營業(yè)稅的7%計(jì)，教育費(fèi)附加按營業(yè)稅的3%，所得稅按利潤總額的25%計(jì)。本項(xiàng)目新增總成本費(fèi)用估算采用生產(chǎn)要素估算法。新增總成本費(fèi)用包括：工資、福利費(fèi)，水費(fèi)、電費(fèi)、采暖費(fèi)、維修費(fèi)、衛(wèi)生清潔費(fèi)、折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、管理費(fèi)用以及其他成本和費(fèi)用等。，（詳見報(bào)告附表7項(xiàng)目增量總成本費(fèi)用估算表）。⑴水：經(jīng)估算年新增用水約8萬 m3，為12萬元。⑵電：經(jīng)估算年新增用電56萬KWh，為28萬元。⑶采暖費(fèi)：按6230m2建筑面積、㎡.月及5個(gè)月采暖期計(jì)算，為10萬元。、福利費(fèi)新增職工總數(shù)為14人，福利費(fèi)按工資總額14%計(jì)算。臨時(shí)用工按50人計(jì)。則年新增工資、。按市場現(xiàn)垃圾量和環(huán)衛(wèi)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大指標(biāo)后，項(xiàng)目市場每年將向環(huán)衛(wèi)部門增繳30萬元的垃圾處理費(fèi)。項(xiàng)目固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法，折舊年限建筑工程按20年，設(shè)備按10年，殘值率5%。對(duì)本工程建設(shè)其他費(fèi)，可研按10年進(jìn)行攤銷，年攤銷費(fèi)為60萬元。%計(jì)算，為8萬元。參照類似項(xiàng)目，按5萬元/年估算。指成本和費(fèi)用中未考慮到部分，經(jīng)估算為11萬元。其中，其他費(fèi)用6萬元，其他成本5萬元。%，%。%，（ic=8%）。%，（ic=8%）。上述財(cái)務(wù)指標(biāo)表明，項(xiàng)目稅前、稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率均大于基準(zhǔn)收益率，項(xiàng)目盈利能力可以達(dá)到投資者預(yù)期的收益，且高于類似行業(yè)平均收益水平。選取計(jì)算期第10年（正常年）進(jìn)行盈虧平衡分析，用生產(chǎn)負(fù)荷表示的盈虧平衡點(diǎn)（BEP）%。計(jì)算結(jié)果表明，%，企業(yè)就可保本?？梢娫擁?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較小。項(xiàng)目盈虧平衡圖見下圖1。影響項(xiàng)目投資效益的不確定因素（風(fēng)險(xiǎn)因素）主要是營業(yè)收入、經(jīng)營成本和投資三個(gè)因素?？裳芯蜕鲜鰡我蛩夭焕麠l件下，浮動(dòng)10%對(duì)項(xiàng)目所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率做了敏感性分析。分析結(jié)果表明，當(dāng)營業(yè)收入向下波動(dòng)11％時(shí)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率仍然大于等于8%，這說明項(xiàng)目適應(yīng)各種因素變化的能力是比較強(qiáng)的。項(xiàng)目單因素敏感性分析評(píng)價(jià)指標(biāo)見下表： 財(cái)務(wù)敏感性分析表序號(hào)項(xiàng) 目基本方案增量營業(yè)收入 10%增量經(jīng)營成本+10%建設(shè)投資+10%1所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（%）%%%%2較基本方案減少　%%%3財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（萬元）4靜態(tài)投資回收期（年）5敏感程度　敏感不敏感較敏感由上表對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)繪制的財(cái)務(wù)敏感性分析見下圖2。綜上財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，項(xiàng)目盈利能力較強(qiáng)，資金投入后回收期短，并具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。第十四章 社會(huì)效益分析，提高財(cái)政收入項(xiàng)目實(shí)施擴(kuò)建后，市場年成交量將由目前的4億公斤增加到6億公斤，市場的建設(shè)和配套，使市場成為陜、甘、寧三省蔬菜瓜果營銷中轉(zhuǎn)站，帶動(dòng)市內(nèi)七縣區(qū)蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為該市最大的蔬菜交易中心和集散地。這將帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高財(cái)政收入具有積極作用。大型蔬菜瓜果批發(fā)市場的建設(shè)，可以帶動(dòng)5萬余戶農(nóng)民從事蔬菜瓜果生產(chǎn)，使其從過去的糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到蔬菜生產(chǎn)上來，使農(nóng)戶由糧食生產(chǎn)畝收入約500元，上升到10001500元（正常年景露地蔬菜畝收入10002000元，小拱棚和大棚蔬菜畝收入20006000元，日光溫室蔬菜收入800015000元），真正的使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的特色支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)市場需求，振興地方經(jīng)濟(jì)。一是帶動(dòng)交易運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。蔬菜瓜果運(yùn)銷主要靠公路運(yùn)輸，農(nóng)戶靠小型農(nóng)用車將蔬菜瓜果送往批發(fā)市場和各收購點(diǎn)，運(yùn)銷大戶和運(yùn)銷企業(yè)用大型貨物運(yùn)輸車輛把蔬菜瓜果運(yùn)往四面八方，提高了農(nóng)機(jī)具的使用效率，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。二是帶動(dòng)包裝業(yè)的發(fā)展。蔬菜瓜果的運(yùn)銷需要大量的各類包裝材料，將使一大批經(jīng)營包裝材料的廠家和經(jīng)銷商落戶市場。三是帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蔬菜瓜果生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，使生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、鋼屋架、草簾、各類農(nóng)機(jī)具的需求量迅速擴(kuò)大。同時(shí)圍繞市場經(jīng)營，帶動(dòng)住宿、餐飲、娛樂、日用百貨和餐飲服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。項(xiàng)目擴(kuò)建后，除市場自身的經(jīng)營管理直接吸納就業(yè)人口外，隨著市場信息化水平的提高和檢驗(yàn)、檢測的規(guī)范，一定程序上改善了市場軟硬件環(huán)境，加速了物流的進(jìn)出速度和規(guī)模，必將吸引更多的經(jīng)營戶入住市場，也必將為該市一部分貧困人口的就業(yè)找到出路。相對(duì)與其他項(xiàng)目來說，其解決就業(yè)能力大，項(xiàng)目受益人群面寬，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要意義。，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)帶來的現(xiàn)代化的交易手段，要求項(xiàng)目組織者具備較高的技術(shù)管理水平，隨著項(xiàng)目組織者對(duì)技術(shù)的逐步消化吸收，經(jīng)營管理水平的提高，必然在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)中起到示范作用，促進(jìn)其他企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段武裝自己，以適應(yīng)激烈的市場競爭。這將帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)檔次的提升，整體上提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)。另外，本次改擴(kuò)建方案增加了市場系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，可有效提高交易效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，也為當(dāng)?shù)厥卟斯瞎磥硎袌龅亩ㄎ恢该髁朔较?，即?yīng)注意高檔、精細(xì)、高附加值蔬菜瓜果的發(fā)展，這對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)民從粗放型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)型生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極引導(dǎo)作用。（1）農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度作為一個(gè)農(nóng)民，在沒有市場這個(gè)交易平臺(tái)時(shí)，其生產(chǎn)規(guī)模不能擴(kuò)大，只能保持自給自足的原始生產(chǎn)方式。因此，過多的產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)便捷的交易，除了自己生活需要外，難以變現(xiàn)，這在一定程度上制約了農(nóng)民收入的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著項(xiàng)目的實(shí)施，批發(fā)市場為其建立了一個(gè)便捷的交易平臺(tái)，生產(chǎn)的產(chǎn)品除生活需要外，可通過交易轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富，這必將引導(dǎo)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以獲得更多財(cái)富，走上富裕的道路。因此，作為受益群體，農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目應(yīng)持積極支持的態(tài)度，并且隨著項(xiàng)目的順利實(shí)施，也必將成為項(xiàng)目的積極參與者。（2）經(jīng)營者對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度經(jīng)營者作為市場運(yùn)營的主體，項(xiàng)目的成敗和他們的利益息息相關(guān)；項(xiàng)目成功，他們將是最大的受益者，項(xiàng)目失敗，他們也必將承擔(dān)最大的損失。因此，作為最大的利益相關(guān)者，為避免損失，獲取最大利益，必然對(duì)項(xiàng)目持積極支持的態(tài)度，也必然是積極參與者。就項(xiàng)目本身來說，該項(xiàng)目是某市2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，項(xiàng)目帶來的收益可直接增加地方的財(cái)政收入。同時(shí)作為管理者，政府擔(dān)負(fù)著促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。因此，作為利益相關(guān)者，積極支持和參與項(xiàng)目是其必然選擇。社會(huì)評(píng)價(jià)表明，項(xiàng)目的實(shí)施具有明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于增加農(nóng)民收入、提高財(cái)政收入、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決城市下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提升當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)營管理水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)以及促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。同時(shí)項(xiàng)目利益相關(guān)群體對(duì)項(xiàng)目普遍持積極支持和參與的態(tài)度。因此，項(xiàng)目是可行的。第十五章 項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》[中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令（第9號(hào)）]、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》[中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令（第3號(hào)、第5號(hào)）]和《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》，本項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍。為確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，建議建設(shè)單位對(duì)本項(xiàng)目土建工程按照國家和省上有關(guān)招投標(biāo)要求進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)組織形式，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位要求及項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)可采用委托招標(biāo)，招標(biāo)方式選用公開招標(biāo)方式。項(xiàng)目設(shè)備和土建招標(biāo)內(nèi)容詳見下表：項(xiàng)目主要招標(biāo)內(nèi)容表序號(hào)項(xiàng) 目單位數(shù)量備 注1市場綜合樓m26000 五層框架結(jié)構(gòu)2改建交易大廳m21300 3新建交易大棚m212000　4市場環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)萬元1025信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)設(shè)備購置及安裝萬元200按照國家發(fā)改委要求，由國家統(tǒng)一招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表建設(shè)項(xiàng)目名稱：蔬菜瓜果綜合批發(fā)市場改擴(kuò)建項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√設(shè)計(jì)√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√設(shè)備√√√主要材料其它第十六章 結(jié)論與建議（1）某市是我省隴東地區(qū)重要的蔬菜瓜果基地，在蘋果、梨、核桃、杏等生產(chǎn)上具有地域優(yōu)勢。某蔬菜瓜果綜合批發(fā)市場始建于1991年，位于某城區(qū)東郊，距市區(qū)1公里，是某市目前規(guī)模最大、輻射陜甘寧及周邊地區(qū)的蔬菜瓜果批發(fā)市場，每年約有近40萬噸的蔬菜瓜果銷往國內(nèi)20多個(gè)省市區(qū)，成為全國“西菜東送”蔬菜生產(chǎn)基地和西北地區(qū)冬春淡季菜果供應(yīng)中心，保證了蔬菜瓜果批發(fā)交易市場的良好運(yùn)作，提供了充足的貨源。蔬菜瓜果年交易量達(dá)4億公斤，實(shí)現(xiàn)利稅280萬元，市場管理費(fèi)年收入120萬元。在穩(wěn)步提高市場效益的同時(shí)，較好地解決了當(dāng)?shù)丶爸苓叿N植戶“蔬菜瓜果銷售難”的問題，有效帶動(dòng)了崆峒區(qū)乃至某市及其周邊地區(qū)種植業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。（2）本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是根據(jù)市場現(xiàn)狀、項(xiàng)目供需分析結(jié)論、當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)資源量，并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位意見而確定的。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容按照市場發(fā)展的實(shí)際需要確立。項(xiàng)目工程方案、技術(shù)方案和設(shè)備方案設(shè)計(jì)在充分考慮市場現(xiàn)狀條件基礎(chǔ)上并征求項(xiàng)目單位意見后進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。經(jīng)過系統(tǒng)研究后本報(bào)告認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)可行，且主要建設(shè)條件具備。綜上，本可行性研究認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。（1）建設(shè)單位應(yīng)積極做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，多渠道籌措資金