【正文】 體包括以下工作：編制建設(shè)管理計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃和資金計(jì)劃，審查施工圖紙是否滿足設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求。采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，確定土建及管線承建商、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商，簽訂施工和供貨合同。采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)確定工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。審批承建商提交的施工組織計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件，并檢查落實(shí)。檢查承建商在執(zhí)行工程合同過(guò)程中的技術(shù)規(guī)范，做好投資、進(jìn)度、質(zhì)量和合同管理工作。檢查工程所采用的由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并做好其它材料的招標(biāo)采購(gòu)工作。做好資金管理，按月做好月底結(jié)算工程報(bào)賬提款工作，節(jié)約投資。根據(jù)工程進(jìn)度情況，審核承建商進(jìn)度及付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程付款憑證，支付工程款。組織竣工驗(yàn)收。組織工程審計(jì)。1審查接受承建商和監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案。項(xiàng)目的投資控制著重是在設(shè)計(jì)階段和施工控標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)，通過(guò)招標(biāo)確定投資控制目標(biāo)。采取有效措施隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，以求在工程項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，首先要確定造價(jià)控制目標(biāo)，制定工程費(fèi)用支出計(jì)劃并付諸實(shí)施，在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行跟蹤檢查，收集有關(guān)反應(yīng)支出的數(shù)據(jù)，將實(shí)施費(fèi)用支出額與計(jì)劃費(fèi)用支出額進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)施支出額與計(jì)劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)講，項(xiàng)目單位應(yīng)從以下3個(gè)方面來(lái)控制項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用：建立費(fèi)用估算與控制流程項(xiàng)目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。所謂項(xiàng)目投資控制，就是把項(xiàng)目投資發(fā)生的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，確保項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本項(xiàng)目將建立貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程的費(fèi)用估算與控制流程。一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，涉及到投資決策、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料的采購(gòu)、保管、供應(yīng)等各個(gè)方面，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)費(fèi)用控制。設(shè)計(jì)階段的投資控制限額設(shè)計(jì)要正確處理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，在強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)的同時(shí)，項(xiàng)目也要運(yùn)用價(jià)值工程的原理，處理好成本與功能這一對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，提高它們之間的比值，使設(shè)計(jì)與概算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使功能和成本處于最佳配置。在設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目公司將對(duì)限額設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤，對(duì)偏離控制基準(zhǔn)的費(fèi)用進(jìn)行分析，對(duì)限額設(shè)計(jì)工程量清單之外的變更項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)非發(fā)生不可的變更，盡量提前實(shí)現(xiàn)，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。工程建設(shè)實(shí)施階段的投資控制（1）設(shè)備、材料采購(gòu)的投資控制。設(shè)備、材料采購(gòu)是工程建設(shè)中的重要工作之一。采購(gòu)貨物質(zhì)量的好壞和價(jià)格的高低，對(duì)項(xiàng)目的投資效益影響極大。為采購(gòu)階段全面實(shí)現(xiàn)費(fèi)用控制，制定限額采購(gòu)工作包及工作包價(jià)格，實(shí)行限額采購(gòu)，并對(duì)限額采購(gòu)進(jìn)行跟蹤，對(duì)偏離控制基準(zhǔn)的費(fèi)用進(jìn)行分析，對(duì)限額采購(gòu)清單之外的變更項(xiàng)補(bǔ)充限額單價(jià)。設(shè)備、材料采購(gòu)費(fèi)用控制的基本原則是：在滿足設(shè)備和材料使用功能的前提下，盡量降低費(fèi)用。（2）工程施工的投資控制。施工階段的投資控制，不僅靠控制工程款的支付控制，還應(yīng)靠組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等措施多方面控制投資。組織措施：①在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)投資控制人員、任務(wù)分工和職能分工。②編制階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。經(jīng)濟(jì)措施：①編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。②進(jìn)行工程計(jì)量。③復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書(shū)。④在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。⑤對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)常或定期向有關(guān)部門(mén)提交項(xiàng)目投資控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。技術(shù)措施：①對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行設(shè)計(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。②繼續(xù)尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。合同措施：①作好工程施工記錄，保存各種文件資料，特別是注有實(shí)際施工變更的圖紙及通知單，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。②參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，投資控制貫穿于自始至終，對(duì)可能發(fā)生的投資偏差要注意主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制，盡可能實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。項(xiàng)目單位應(yīng)從以下6個(gè)方面來(lái)控制項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量：建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制在工程建設(shè)中，項(xiàng)目公司建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)代表，所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目擁有與公司經(jīng)理相同的責(zé)任和權(quán)力。項(xiàng)目經(jīng)理不僅要管好人、財(cái)、物，要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進(jìn)度，更重要的是要抓好工程質(zhì)量的控制。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想，把認(rèn)真抓好工程質(zhì)量當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任。強(qiáng)化“五大”質(zhì)量控制項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)化“五大”質(zhì)量控制，包括：工作質(zhì)量的控制、工程所用原材物料的質(zhì)量控制、施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制、施工工序的質(zhì)量控制、建成項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量控制。審查監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系。組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督和控制。督促、檢查工程建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)的規(guī)范要求。本項(xiàng)目工程內(nèi)容量大、工期跨度長(zhǎng)，施工安全管理好壞直接影響到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，首先要要求和監(jiān)督施工單位建立健全符合本項(xiàng)目特點(diǎn)的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度必須符合國(guó)家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。參與項(xiàng)目管理、監(jiān)理、施工的單位和相關(guān)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的規(guī)定和要求。其次要做好安全檢查。對(duì)安全檢查結(jié)果必須認(rèn)真對(duì)待，需要整改的必須限定整改完成時(shí)間，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人。三要做好文明施工，采取強(qiáng)勁有力的措施，做好施工降噪、防塵和便民工作。合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資，進(jìn)度質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設(shè)工程合同標(biāo)的大，投入的資金數(shù)額大，技術(shù)面廣、復(fù)雜、施工期周期長(zhǎng)，使用的人力物力多，涉及單位多等原因，更加有必要將建設(shè)工程合同作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，工程施工過(guò)程中的每個(gè)項(xiàng)目均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以保證工程項(xiàng)目和工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，制定具體的《合同管理辦法》，對(duì)合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)，合同承辦的職責(zé)，合同的訂立、審查以及履行的監(jiān)督檢查，都要提出具體的要求，對(duì)合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照合同辦事，在工程建設(shè)招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)按照合同法和工程建設(shè)有關(guān)管理制度和規(guī)章與中標(biāo)單位簽訂完善的合同條款，并嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理，以保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)，取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。在整個(gè)工程施工過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部關(guān)聯(lián)單位之間、建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位和各部門(mén)之間、專業(yè)與專業(yè)之間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間、以及建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境之間都存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是在工期緊、需要多頭平行作業(yè)的情況下，矛盾尤為突出。因此，只有通過(guò)積極有效的組織協(xié)調(diào)，才能排除障礙，解決矛盾，實(shí)現(xiàn)施工建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行和成功。項(xiàng)目單位應(yīng)從以下6個(gè)方面來(lái)控制項(xiàng)目建設(shè)的資金：資金計(jì)劃管理每月由資金管理部門(mén)根據(jù)其他業(yè)務(wù)口的資金使用量報(bào)資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行資金管理，但制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮一些靈活因素在內(nèi)。材料計(jì)劃采購(gòu)工程材料根據(jù)工程量和進(jìn)度有序購(gòu)買(mǎi)，減少資金的積壓。減少工程返工加快施工進(jìn)度，施工工程要保質(zhì)保量，減少因施工返工等原因帶來(lái)的工程成本增大，造成額外的資金支出?？刂品巧a(chǎn)性支出重點(diǎn)控制非生產(chǎn)性支出，確保生產(chǎn)資金需求。嚴(yán)格管理分包單位在委外施工分包隊(duì)伍的資金使用上，按其進(jìn)度撥款，不能包而不管，而是要花時(shí)間精力對(duì)其資金使用項(xiàng)目做到心中有數(shù)，防止其資金轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目經(jīng)理部帶來(lái)資金壓力。嚴(yán)格資金審批程序施工工程項(xiàng)目資金管理也應(yīng)同實(shí)行目標(biāo)成本管理那樣嚴(yán)格控制，大額資金的使用采取一些制約措施，如上要向公司請(qǐng)示，下要項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)集體討論，嚴(yán)禁個(gè)人說(shuō)了算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)、資金結(jié)算紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，不得越權(quán)開(kāi)支。只有做到這些，才能保證資金良性循環(huán)，確保資金使用行為規(guī)范化、程序化、制度化。第十四章 投資估算與資金籌措 投資估算依據(jù)1.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）2. 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》3. 《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》4. 項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料 項(xiàng)目總投資估算項(xiàng)目總投資由固定資產(chǎn)投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分構(gòu)成。本項(xiàng)目總投資為3600萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資3150萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金450萬(wàn)元。表141 項(xiàng)目總投資構(gòu)成序號(hào)項(xiàng)目投資額百分比1固定資產(chǎn)投資3150 %建筑工程費(fèi)1690 %設(shè)備購(gòu)置費(fèi)582 %安裝工程費(fèi)17 %工程建設(shè)及其他680 %預(yù)備費(fèi)用182 %2鋪底流動(dòng)資金450 %3總投資3600 % 固定資產(chǎn)投資估算經(jīng)初步估算，該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為3150萬(wàn)元。其中建筑工程費(fèi)1690萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)582萬(wàn)元，安裝工程費(fèi)17萬(wàn)元，工程建設(shè)及其他費(fèi)用680萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)182萬(wàn)元。詳見(jiàn)表142表142 固定資產(chǎn)投資估算表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱建筑工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)安裝工程費(fèi)其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)合計(jì)一工程費(fèi)用1690 　　　　1690 1生產(chǎn)車(chē)間960 　　　　960 2綜合辦公樓180 　　　　180 3職工宿舍及食堂300 　　　　300 4道路硬化150 　　　　150 5綠化工程100 　　　　100 二新增設(shè)備　58217 　　599 1數(shù)控機(jī)床　1925 　　197 2剪板機(jī)　201 　　21 3折彎?rùn)C(jī)　301 　　31 4噴塑線　602 　　62 5叉車(chē)　800 　　80 6裝配流水線　1507 　　157 7消防設(shè)備　201 　　21 8配電設(shè)施　201 　　21 9安保設(shè)備　100 　　10 三工程建設(shè)其他費(fèi)用　　　680 　680 1征地費(fèi)用　　　600 　600 2建設(shè)管理費(fèi)　　　23 　23 3前期工作費(fèi)　　　23 　23 4勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　　　23 　23 5工程保險(xiǎn)費(fèi)　　　5 　5 6聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)　　　7 　7 四預(yù)備費(fèi)　　　　182 182 1基本預(yù)備費(fèi)　　　　68 68 2漲價(jià)預(yù)備費(fèi)　　　　114 114 五建設(shè)投資1690 582 17 680 182 3150 　投資比例（%）%%%%%%建筑工程費(fèi)建筑工程費(fèi)是指為建造永久性建筑物和構(gòu)筑物所需的費(fèi)用。項(xiàng)目的主要建筑物包括生產(chǎn)車(chē)間、綜合辦公樓、職工宿舍等。根據(jù)單位建筑工程投資估算法，該項(xiàng)目建筑工程費(fèi)1690萬(wàn)元。表143 建筑工程費(fèi)用估算表序號(hào)建、構(gòu)筑物名稱建筑面積（M2）金額（萬(wàn)元）1生產(chǎn)車(chē)間16000 9602綜合辦公樓15001803職工宿舍及食堂3000 3004道路硬化3000 1505綠化工程　10013合計(jì)23500 1690設(shè)備購(gòu)置費(fèi)設(shè)備及工器具主要從國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)。經(jīng)初步估算，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)總計(jì)582萬(wàn)元。生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用根據(jù)詢（報(bào)）價(jià)、或參照近期同類(lèi)設(shè)備的訂貨價(jià)水平確定。表144 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)序號(hào)設(shè)備名稱單位數(shù)量金額1數(shù)控機(jī)床臺(tái)161922剪板機(jī)臺(tái)10203折彎?rùn)C(jī)臺(tái)10304噴塑線條1605叉車(chē)輛10806裝配流水線套101507消防設(shè)備套1208配電設(shè)施套1209安保設(shè)備套1108合計(jì)　60582安裝工程費(fèi)該項(xiàng)目安裝工程費(fèi)主要包括生產(chǎn)所需安裝的專用設(shè)備、儀器儀表等設(shè)備的安裝費(fèi)。該項(xiàng)目的安裝工程費(fèi)根據(jù)行業(yè)及專門(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)布的安裝工程定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。設(shè)備安裝工程費(fèi)計(jì)算公式為：設(shè)備安裝工程費(fèi)＝設(shè)備原價(jià)安裝費(fèi)費(fèi)率,安裝費(fèi)費(fèi)率為3%—5%. 經(jīng)估算，該項(xiàng)目的安裝工程費(fèi)為xx萬(wàn)元。工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用是指建設(shè)投資中除建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。按其內(nèi)容大體可分為三類(lèi)：第一類(lèi)是建設(shè)用地費(fèi)用；第二類(lèi)是與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)