【導(dǎo)讀】第一章招標(biāo)公告························································································································4. 第二章投標(biāo)人須知·····················································································································7. 投標(biāo)人須知前附表·················································································································7

　　

【正文】 招標(biāo) 人、 采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)其提交的 投標(biāo)文件 將不予接收。 是否退還 投標(biāo)文件 □ 是 □√ 否：除 投標(biāo)人 需收回的資格、資信等證明文件中的證明材料原件（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合同、相關(guān)資質(zhì)證書等）外，其他文件概不退還。 開標(biāo) 時(shí)間和地點(diǎn) 時(shí)間：同提交 投標(biāo)文件 截止時(shí)間； 地點(diǎn)：青島市 開標(biāo)室。 評(píng)審小組 評(píng)審小組按照《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理 辦法》第七條的規(guī)定構(gòu)成和確定。 評(píng)審辦法 □ 綜合評(píng)分法 □ 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 履約保 證金 ： ； ： 支票、匯票、本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式 。 采購代理服務(wù)費(fèi)支付 □ 由 招標(biāo)人 支付。 □√ 由 中標(biāo)人 支付。 定義 招標(biāo)文件 招標(biāo)人 或者采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制的，在采購公告基礎(chǔ)上進(jìn)一步說明采購項(xiàng)目技術(shù)要求、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、報(bào)價(jià)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法以及合同特殊條款等的要約邀請(qǐng)。 投標(biāo) 文件 投標(biāo)人 按 招標(biāo)文件 要求編制，并在提交 投標(biāo)文件 截止時(shí)間前提交的要約文件。 10 原件 最初產(chǎn)生的區(qū)別于復(fù)制件的原始文件或文件的原本或公證處出具的文件復(fù)制件公證書。 書面形式 包括文字的打印或復(fù)印件、傳真、信函、電傳、電報(bào)、電子郵件、青島市政府采購網(wǎng)發(fā)布的公告等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。 編制軟件 本 招標(biāo)文件 使用 軟件 編制。 本次采購活動(dòng)以及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受青島市公共資源交易監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的監(jiān) 督。 11 《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》、 《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》、 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投管理辦法 》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定。 招標(biāo)人 ：見 投標(biāo)人須知 前附表。 ：見 投標(biāo)人須知 前附表。 ：見 投標(biāo)人須知 前附表。 分包情況：見 投標(biāo)人須知 前附表。 采購內(nèi)容：見 投標(biāo)人須知 前附表。 投標(biāo)人 （ 適用情形 13） 已通過本項(xiàng) 目資格預(yù)審， 并收到資格預(yù)審 結(jié)果 通知書 結(jié)果合格 的 投標(biāo)人 。 投標(biāo)人 （適用情形 24） 本項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式，允許未進(jìn)行資格預(yù)審的 投標(biāo)人 參與投標(biāo) ，但必須滿足以下條件： 符合本項(xiàng)目資格預(yù)審文件規(guī)定的“申請(qǐng)人資格要求”， 按資格預(yù)審文件的規(guī)定 提交資格后審材料， 經(jīng)評(píng)審小組審查合格。 投標(biāo)人 （適用情形 35） 本項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式，允許未進(jìn)行資格預(yù)審的 投標(biāo)人 參與投標(biāo) ，但必須滿足以下條件： 符合本項(xiàng)目資格預(yù)審文件規(guī)定的“申請(qǐng)人資格要求”， 按資格預(yù)審文件的規(guī)定 提交資格后審材料，經(jīng)評(píng)審小組審查合格，且資格評(píng)審 得分 分值、排名符合第一章“ 招標(biāo)公告 ” 的 規(guī)定。 投標(biāo)人 應(yīng)自行承擔(dān)其準(zhǔn)備和參加采購活動(dòng)發(fā)生的所有費(fèi)用。不論 招標(biāo) 結(jié)果如何， 招標(biāo)人 和采購代理機(jī)構(gòu)在任何情況下均無義務(wù)也無責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。 原則 參與采購活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì) 招標(biāo)文件 和 投標(biāo)文件 中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 除專用術(shù)語外，與采購活動(dòng)有關(guān)的語言均使用簡(jiǎn)體中文。必要時(shí)專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。如投標(biāo)人 提交的支持文件和印刷的文獻(xiàn)使用另一種語言，應(yīng)附有相應(yīng)內(nèi)容的中文翻譯本，在解釋 投標(biāo)文件 時(shí)以中文 翻譯本為準(zhǔn)。 3 情形 1： 不允許 未參加資格預(yù)審的 投標(biāo)人參與投標(biāo)的情形。 4 情形 2： 允許未參加資格預(yù)審的 投標(biāo)人參與投標(biāo) ，資格預(yù)審采用 合格制的情形。 5 情形 3： 允許未參加資格預(yù)審的 投標(biāo)人參與投標(biāo) ，資格預(yù)審采用 有限數(shù)量制的情形。 12 除 招標(biāo)文件 另有規(guī)定外，計(jì)量均應(yīng)采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。 除 招標(biāo)文件 中另有規(guī)定外， 招標(biāo)文件 所使用的時(shí)間單位“天”、“日”均指日歷天， “ 時(shí) ” 、 “ 分 ”均為北京時(shí)間。 考察 前附表規(guī)定組織現(xiàn)場(chǎng)考察的， 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)按照 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的 時(shí)間、地點(diǎn)組織 投標(biāo)人 現(xiàn)場(chǎng) 考察 ，以便 投標(biāo)人 獲取有關(guān)編制 投標(biāo)文件 和簽署合同所涉及現(xiàn)場(chǎng)的資料。 投標(biāo)人 承擔(dān) 現(xiàn)場(chǎng) 考察 所發(fā)生的自身費(fèi)用。 向 投標(biāo)人 提供的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的資料和數(shù)據(jù)，是 招標(biāo)人 現(xiàn)有的能使 投標(biāo) 人 利用的資料，招標(biāo)人 對(duì) 投標(biāo)人 由此而做出的推論、理解和結(jié)論不負(fù)責(zé)任。 投標(biāo)人 經(jīng)過 招標(biāo)人 允許，可以進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) 考察 ，但不得因此使 招標(biāo)人 承擔(dān)有關(guān)責(zé)任和蒙受損失。除 招標(biāo)人 原因外， 投標(biāo)人 應(yīng)對(duì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)而造成的死亡、人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、損害以及其它任何損失、損害和引起的費(fèi)用和開支承擔(dān)責(zé)任。 可以視項(xiàng)目的具體情況，組織對(duì)符合條件的 投標(biāo)人 的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)。 前附表規(guī)定召開 招標(biāo)前答疑會(huì) 的， 招標(biāo)人 按 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開 招標(biāo)前答疑會(huì) ，澄清 投標(biāo)人 提出的問題。 應(yīng)在 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的時(shí)間前，以書面形式將提出的問題送達(dá) 招標(biāo)人 或者采購代理機(jī)構(gòu) ，以便 招標(biāo)人 在會(huì)議期間澄清。 后， 招標(biāo)人 在 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將對(duì) 投標(biāo)人 所提問題的澄清，以書面形式通知所有購買 招標(biāo)文件 的 投標(biāo)人 ，同時(shí)將澄清內(nèi)容 在原公告發(fā)布媒體上予以發(fā)布 ，但不指明澄清問題的來源。 該澄清內(nèi)容為 招標(biāo)文件 的組成部分。 招標(biāo)人 允許 投標(biāo)文件 偏離 招標(biāo)文件 某些非實(shí)質(zhì)性要求的，偏離應(yīng)當(dāng)符合 招標(biāo)文件 規(guī)定的偏離范圍和幅度 。 標(biāo)文件 的組成 招標(biāo)文件 包括 ： （ 1） 招標(biāo)公告 ； （ 2） 投標(biāo)人須知 ； （ 3）采購需求； （ 4） 投標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信等證明文件； 13 （ 5）評(píng)審 辦法 ； （ 6） 合同草案 ； （ 7）紀(jì)律和監(jiān)督； （ 8） 投標(biāo)文件 格式； （ 9） 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的其他材料。 招標(biāo)文件 所作的澄清和修改，構(gòu)成 招標(biāo)文件 的組成部分。 除非有特殊要求， 招標(biāo)文件 不單獨(dú)提供采購項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境、氣候條件、公用設(shè)施等情況， 投標(biāo)人 被視為熟悉上述與履行合同有關(guān)的一切情況。 件 的 詢問 招標(biāo)人 或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)對(duì) 投標(biāo)人 依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 投標(biāo)人 提出的詢問超出 招標(biāo)人 對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人 向 招標(biāo)人 提出。 ，也可以采取電話、面談等口頭方式。 的澄清 投標(biāo)人 應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查 招標(biāo)文件 的全部?jī)?nèi)容。如有疑問，應(yīng)在 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的時(shí)間前 和方式 ，要求 招標(biāo)人 對(duì) 招標(biāo)文件 進(jìn)行澄清。 招標(biāo)人 或者采購代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng) 將澄清內(nèi)容在 原 公告發(fā)布媒體上 予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來源。 從澄清公告發(fā)布時(shí)間開始， 投標(biāo)人 應(yīng)在 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從 原公告發(fā)布媒體上 下載或者從網(wǎng)上直接打印公告，加蓋 投標(biāo)人 單位公章以及確認(rèn)日期，采用 信函、傳真或者直接送達(dá)方式 通知采購代理機(jī)構(gòu)。否則，即視為同意和接受該公告內(nèi)容。 的 修改 招標(biāo)人 或者采購代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上 發(fā)布 更正 公告，通知 投標(biāo)人 修改 招標(biāo)文件 。 從 更正 公告發(fā)布時(shí)間開始， 投標(biāo)人 應(yīng)在 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從 原公告發(fā)布媒體上 下載或者從網(wǎng)上直接打印 公告，加蓋 投標(biāo)人 單位公章以及確認(rèn)日期，采用 信函、傳真或者直接送達(dá)方式 通知采購代理機(jī)構(gòu)。否則，即視為同意和接受該公告內(nèi)容。 提交 投標(biāo)文件 的截止時(shí)間 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響 投標(biāo)文件 編制的， 招標(biāo)人 或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布澄清或者更正 公告的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的 提交 投標(biāo)文件 截止時(shí)間至少 15日前；不足上述時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)順延提交 投標(biāo)文件 的截止時(shí)間，具體時(shí)間將在 原公告發(fā)布媒體上 發(fā)布通知予以明確。 14 的組成 應(yīng)包括下列內(nèi)容： （ 1） 投標(biāo)函 ； （ 2） 法定代表人證 明 或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書； （ 3） 投標(biāo)報(bào)價(jià)表（包括：報(bào)價(jià)一覽表、分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表和投標(biāo)報(bào)價(jià)需要說明的其他內(nèi)容）； （ 4） 投標(biāo)人 基本情況表 ； （ 5） 項(xiàng)目服務(wù)方案 ； （ 6） 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的其他材料。 本項(xiàng)目 資格預(yù)審文件規(guī)定 接受 聯(lián)合體 投標(biāo) 的， 投標(biāo)文件 包括聯(lián)合體各方的“（ 3） 投標(biāo)人基本表” 及后附 資 料 。 報(bào)價(jià)的范圍：見 投標(biāo)人須知 前附表。 應(yīng)對(duì)所投包中的所有內(nèi)容必須全部編制報(bào)價(jià)，并列出明細(xì)，不得漏項(xiàng)。 報(bào)價(jià)的次數(shù)：見 投標(biāo)人須知 前附表 。 不得以任何方式或者方法提供 投標(biāo) 以外的任何附贈(zèng)條款。 投標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 按照第八章“ 投標(biāo)文件 格式” 提供的 格式和要求，填寫 各表格和 單項(xiàng)明細(xì)，并按要求由法定代表人或者委托代理人簽署， 以方便評(píng)審小組對(duì)各 投標(biāo)文件 進(jìn)行比較。 開標(biāo) 時(shí)， 投標(biāo)文件 中《報(bào)價(jià)一覽表》內(nèi)容與《分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表》內(nèi)容不一致的，以《報(bào)價(jià)一覽表》為準(zhǔn)。大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按照單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本 投 標(biāo)文件 的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。按照以上原則對(duì)錯(cuò)誤報(bào)價(jià)的修正，投標(biāo)人 應(yīng)簽字確認(rèn)。 時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)只對(duì)按照 招標(biāo)文件 要求編制的報(bào)價(jià)進(jìn)行 唱價(jià) 。 不接受未經(jīng)中國(guó)海關(guān)報(bào)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的貨物報(bào)價(jià)。 前附表未規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品的，不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加 報(bào)價(jià) 。 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的 投標(biāo)文件 有效期內(nèi)， 投標(biāo)人 不得要求撤銷或修改其 投標(biāo)文件 ，應(yīng)承擔(dān) 招標(biāo)文件 和法律規(guī)定的責(zé)任 。 出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng) 投標(biāo)文件 有效期的， 招標(biāo)人 以書面形式通知所有 投標(biāo)人 延長(zhǎng) 投標(biāo)文件 有效期。 投標(biāo)人 同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其 投標(biāo)保證金 的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其 投標(biāo)文件 ； 投標(biāo)人 拒絕延長(zhǎng)的，其 投標(biāo) 無效，但 投標(biāo)人 有權(quán)收回其 投標(biāo)保證金 。 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定交納 投標(biāo)保證金 的 ， 投標(biāo)人 應(yīng)按 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的 數(shù)額 和15 形式 交納 投標(biāo)保證金 。 投標(biāo)人 為聯(lián)合體的， 由牽頭人交納 投標(biāo)保證金 ，其交納的 投標(biāo)保證金 對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。 招標(biāo)人 、 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還 投標(biāo)人 的 投標(biāo)保證金 ，但因 投標(biāo)人 自身 原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。未 中標(biāo)投標(biāo)人 的 投標(biāo)保證金 應(yīng)當(dāng)在 中標(biāo)通知書 發(fā)出后 5 個(gè)工作日內(nèi)退還， 中標(biāo)人 的 投標(biāo)保證金 應(yīng)當(dāng)在 項(xiàng)目 合同簽訂后 5個(gè)工作日內(nèi)退還。 有下列情形之一的， 投標(biāo)保證金 將不予退還 ，并 按規(guī)定 上繳國(guó)庫 ： （ 1） 投標(biāo)人 在提交 投標(biāo)文件 截止時(shí)間后 ，在評(píng)審小組沒有對(duì) 招標(biāo)文件 進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的情況下，撤回全部或者部分 投標(biāo)文件 的； （ 2） 投標(biāo)人 在 投標(biāo)文件 中 提供的有關(guān)資料不真實(shí)或者提供虛假材料的； （ 3） 除因不可抗力或 招標(biāo)文件 認(rèn)可的情形以外， 中標(biāo)人 不與 招標(biāo)人 簽訂合同的； （ 4） 投標(biāo)人 與 招標(biāo)人 、其他 投標(biāo) 人 或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； （ 5）法律、行政法規(guī)以及 招標(biāo)文件 規(guī)定的 其他 情形。 （適用 已參加 資格預(yù)審的 情形 6） 投標(biāo)人 在 提交 投標(biāo)文件 前，發(fā)生可能影響其 投標(biāo) 資格的新情況的，應(yīng)更新或補(bǔ)充其在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)提供的資料，以證實(shí)其各項(xiàng)資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求，且沒有實(shí)質(zhì)性降低。 （ 適用未參加資格預(yù)審的 情形 7） 資格審查資料 ： 見 第四章“ 投標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信等證明文件” 。 投標(biāo) 方案 除 投標(biāo)人須知 前附表另有規(guī)定外， 投標(biāo)人 不得 提交 備選 投標(biāo) 方案。 件 的編制 投標(biāo)文件 應(yīng)按 招標(biāo)文件 的要求和 第八章“ 投標(biāo)文件 格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為 投標(biāo)文件 的組成部分 。 投標(biāo)文件 應(yīng)當(dāng)對(duì) 招標(biāo)文件 有關(guān)服務(wù)期限 、 投標(biāo)有效期 、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、采購 范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)，如實(shí)在商務(wù)響應(yīng)表和技術(shù)響應(yīng)表中填寫響應(yīng)情況。 應(yīng)用不褪色的材料打印 （ 其中： 正文用白色復(fù)印紙雙面打?。?，并由 投標(biāo)人 的法定代表人或其委托代理人 在 投標(biāo)文件 的規(guī)定處 簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的， 投標(biāo)文件 應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。 投標(biāo)文件 應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由 投標(biāo)人 的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。簽字或蓋章的具體要求見 投標(biāo)人須知 前附表。 正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè) ，具體 裝訂 要求見 投標(biāo)人須知 前附表。 6 本款適用于不允許未 參加資格預(yù)審的 投標(biāo)人參與投標(biāo)的情形。 7 本款適用于允許未 參加資格預(yù)審的 投標(biāo)人參與投標(biāo)并進(jìn)行資格后審的情形。 16 投標(biāo)文件 正本一份，副本份數(shù) 和 投標(biāo)文件 電子版（光盤或 U 盤）份數(shù) 見 投標(biāo)人須知 前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。 的密封和 標(biāo)識(shí) 的密封：見 投標(biāo)人須知 前附表。 的標(biāo)識(shí)：見 投標(biāo)人須知 前附表。 的 提交 應(yīng)在 提交 投標(biāo)文件 截止時(shí)間前 提交 投標(biāo)文件 。 提交 投標(biāo)文件 的時(shí)間、地點(diǎn)和要求：見 投標(biāo)人須知 前附表。 有下列 情形 之一， 招標(biāo)人 、 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收 投標(biāo)人 的 投標(biāo)文件 ： （ 1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （ 2） 投標(biāo)文件 未按本章第 ； （ 3） 法定代表人參加 投標(biāo) 的，未出示法定代表人身份證明原件和本人身份證原件，或者是委托代理人參加 投標(biāo) 的，未出示法定代表人簽署的授權(quán)委托書原件和本人身 份證原件的 。 投標(biāo)人須知 前附表另有規(guī)定外， 投標(biāo)人 的 投標(biāo)文件 均不退還。 的 補(bǔ)充、 修改和撤回 在 提交 投標(biāo)文件 截止時(shí)間前，可以 對(duì)所提交的 投標(biāo)文件 進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面 通知 招標(biāo)人 、 采購代理機(jī)構(gòu) 。 補(bǔ)充、 修改 或者 撤回已 提交 投標(biāo)文件 的書面聲明應(yīng)執(zhí)行本章 第 。 補(bǔ)充、 修改的內(nèi)容 作為 投標(biāo)文件 的組成部分，與 投標(biāo)文件 不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。補(bǔ)充、 修改的 投標(biāo)文件 應(yīng)按照本章第 3 條、第 4條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和 提交 ，并標(biāo)明 “補(bǔ)充 ”、 “修改”字樣。 時(shí)間和地點(diǎn) 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 在本章第 款 規(guī)定的 提交 投標(biāo)文件 截止時(shí)間和 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的地點(diǎn)公開開標(biāo) ，并邀請(qǐng)所有 投標(biāo)人 的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加 ，參加 開標(biāo) 會(huì)議的代表應(yīng)簽名報(bào)到 。 程序 開標(biāo) 紀(jì)律； 、唱標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員姓名； 提交 投標(biāo)文件 截止時(shí)間前 提交 投標(biāo)文件 的 投標(biāo)人 名稱及簽到順序； 投標(biāo)人 或者其推選的代表 檢查 投標(biāo)文件 的 密封情況， 也可以由 招標(biāo)人 委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證， 并簽字確認(rèn)； 17 開啟 投標(biāo)文件 ，按照簽到順序公布 投標(biāo)人 名稱、 報(bào)價(jià) 、允許提供的備選 投標(biāo) 方案和 投標(biāo)文件 的其他主要內(nèi)容 ，并記錄在案； 投標(biāo)人 的 法定代表人 或其委托代理人 、 招標(biāo) 人代表、記錄人等有關(guān)人員在 開標(biāo) 記錄上簽字確認(rèn)； 結(jié)束。 異議 投標(biāo)人 對(duì) 開標(biāo) 有異議的，應(yīng)當(dāng)在 開標(biāo) 現(xiàn)場(chǎng)提出， 招標(biāo)人 或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng) 作出 答復(fù)，并制作記錄， 投標(biāo)人 、 招標(biāo)人 、采購代理機(jī)構(gòu)（包括公證機(jī)構(gòu)人員）簽字確認(rèn)。 投標(biāo)人 認(rèn)為其他 投標(biāo)人 的 投標(biāo)文件 的密封不符合規(guī)定的，應(yīng)在 開標(biāo) 現(xiàn)場(chǎng)提出，采購代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)記錄， 按以下原則處理： （ 1） 相關(guān)各方 投標(biāo)人 簽字確認(rèn)無異議后，由采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾開啟符合密封規(guī)定的 投標(biāo)文件 。 （ 2） 若相關(guān)各方 投標(biāo)人 簽字確認(rèn)有異議的，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員和 評(píng)審小組 處理，在處理決定未作出之前有異議各方的 投標(biāo)文件 均不得開啟；處理決定認(rèn)為 投標(biāo)文件 符合或者不符合規(guī)定的，各方均應(yīng)簽字確認(rèn)，拒絕簽字的不影響處理決定的執(zhí)行；處理決定認(rèn)為 投標(biāo)文件 不符合規(guī)定的，按照 無效投標(biāo) 處理。處理決定 當(dāng)場(chǎng) 公布后，由采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾開啟符合密封規(guī)定的 投標(biāo)文件 。 （ 3） 按照上述規(guī)定開啟 投標(biāo)文件 后， 投標(biāo)人 再對(duì) 投標(biāo)文件 的密封 情況提出異議的， 招標(biāo)人 、 采購代理機(jī)構(gòu)不予受理。 若有報(bào)價(jià) 、價(jià)格折扣和 招標(biāo)文件 允許提供的備選 投標(biāo) 方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容 未被唱出 的 ， 投標(biāo)人 應(yīng)在 開標(biāo) 時(shí)及時(shí)聲明或者提出；否則，采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)此不承擔(dān)任何責(zé)任。 小組 評(píng)審由 招標(biāo)人 依法組建的 評(píng)審 小組負(fù)責(zé)。 評(píng)審小組的構(gòu)成和確定方式：見 投標(biāo)人須知 前附表。 評(píng)審活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 本項(xiàng)目評(píng)審辦法：見 投標(biāo)人須知 前附表。 評(píng)審結(jié)束后， 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組 。 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組 應(yīng)當(dāng)按照 評(píng)審報(bào)告推薦的 中標(biāo)候選人 排名，依次與 中標(biāo)候選人 及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就 項(xiàng)目 合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行 項(xiàng)目 合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為 中標(biāo)人 。確認(rèn)談判不得涉及 項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的 投標(biāo)人 進(jìn)行 重復(fù) 談判。 18 中標(biāo) 公示 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)在預(yù) 中標(biāo)人 確定后 10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù) 中標(biāo)人 簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù) 中標(biāo) 結(jié)果和根據(jù) 招標(biāo)文件 、 投標(biāo)文件 及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在 原公告發(fā)布媒體上 進(jìn)行公示，公示期不得少于 5 個(gè)工作日。項(xiàng)目合 同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù) 中標(biāo)人 投標(biāo)文件 中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項(xiàng)目合同文本涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。 結(jié)果公告 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)在公示期滿無異議后 2 個(gè)工作日內(nèi)，將 中標(biāo) 結(jié)果在 原公告發(fā)布媒體上 進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出 中標(biāo)通知書 。 在簽訂 項(xiàng)目 合同前， 中標(biāo)人 應(yīng)按 投標(biāo)人須知 前附表規(guī)定的 數(shù)額和 形式向 招標(biāo)人 交納 履約保證金 。 履約保證金的數(shù)額不得超過 PPP 項(xiàng)目初始投資總額或者資產(chǎn)評(píng)估值的 10%，無固定資產(chǎn)投資或者投資額不大的服務(wù)型 PPP項(xiàng)目，履約保證金的數(shù)額不得超過平均 6個(gè)月服務(wù)收入額 。 中標(biāo)人 不能按本章第 項(xiàng)要求提交履約保證金 的，視為放棄 中標(biāo) ，其 投標(biāo)保證金 不予退還，給 招標(biāo)人 、采購代理機(jī)構(gòu) 造成的損失超過 投標(biāo)保證金 數(shù)額的， 中標(biāo)人 還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 應(yīng)當(dāng)在 中標(biāo)通知書 發(fā)出后 30日內(nèi)，與 中標(biāo)人 簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的 PPP項(xiàng)目合同。需要為 PPP 項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與 招標(biāo)人 重新簽署 PPP項(xiàng)目合同，或者簽署關(guān)于繼承 PPP項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)在 PPP 項(xiàng)目合同簽訂之日起 2 個(gè)工作日內(nèi)，將 PPP 項(xiàng)目合同在青島市政府采購網(wǎng)、青島市公共資源交易網(wǎng)上公告，但 PPP項(xiàng)目合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 參與或者潛在參與本次采購活動(dòng)的 投標(biāo)人 認(rèn)為 招標(biāo)文件 、 采購 過程和 中標(biāo) 結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人提出異議。 提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合以下條件： （ 1）必須是參與或者潛在參與所質(zhì)疑的 采購 活動(dòng)的 投標(biāo)人 ； （ 2）與質(zhì)疑事項(xiàng)存在利害關(guān)系； （ 3）在質(zhì)疑法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑； （ 4）質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)符合 《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》的規(guī)定； （ 5）相關(guān)法律、法規(guī)和省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。 未提交 投標(biāo)文件 的 投標(biāo)人 ，其未參加后續(xù)采購活動(dòng)，不得對(duì)提交 投標(biāo)文件 截止后的 采購19 過程、 中標(biāo) 結(jié)果提出質(zhì)疑。 質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書，并按照被質(zhì)疑人與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的 投標(biāo)人 數(shù)量提供質(zhì)疑書副本。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （ 1）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編等； （ 2）采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)； （ 3）具體質(zhì)疑事項(xiàng)與請(qǐng)求； （ 4）事實(shí)與理由，并提供事實(shí)依據(jù)及相 關(guān)證明材料，證明材料中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀、真實(shí)地翻譯為中文，翻譯人員簽名并注明工作單位、聯(lián)系方式等信息； （ 5）提出質(zhì)疑的日期。 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)加蓋公章與簽字。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，同時(shí)一并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人有效身份證明。無法提供證件原件的，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的復(fù)印件，并簽字或者蓋章。 質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事項(xiàng)，委托代理人辦理質(zhì)疑事項(xiàng) 時(shí)，除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書及代理人的有效身份證明，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在受理質(zhì)疑后 7 個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān) 投標(biāo)人 ，答復(fù)內(nèi)容僅限于 投標(biāo)人 所質(zhì)疑的內(nèi)容，不得涉及以下內(nèi)容： （ 1）國(guó)家秘密和商業(yè)秘密； （ 2） 開標(biāo) 前質(zhì)疑的，已獲 招標(biāo)文件 的 招標(biāo)文件 名稱、數(shù)量； （ 3） 中標(biāo) 結(jié)果確定前質(zhì)疑的，關(guān)于評(píng)審專家信息及評(píng)審情況； （ 4）其他 投標(biāo)人 的 投標(biāo)文件 ； （ 5）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 質(zhì)疑人如對(duì)被質(zhì)疑人 的質(zhì)疑回復(fù)不滿意或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未做出回復(fù)的，可在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向本項(xiàng)目管轄內(nèi)的政府采購監(jiān)督部門提起投訴。 投標(biāo)人 投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。 ： （ 1）投訴人是參與本次 采購活動(dòng) 的 投標(biāo)人 ； （ 2）被投訴人是參加本次政府采購活動(dòng)的 招標(biāo)人 或者采購代理機(jī)構(gòu)； （ 3）投訴事項(xiàng)已依法進(jìn)行質(zhì)疑； （ 4）投訴書內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第財(cái)政部 20號(hào)令）的規(guī)定； （ 5）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴； 20 （ 6）屬于同級(jí)財(cái)政部門管轄； （ 7）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng) 財(cái)政部門投訴處理； （ 8）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴有關(guān)的 投標(biāo)人 數(shù)量提供投訴書副本。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （ 1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等； （ 2）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)； （ 3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料； （ 4）投訴人簽章及投訴時(shí)間。 投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明。投訴人為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人簽字并加蓋單位公章。投訴人為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋單位公章 。 投訴人可以授權(quán)代理人辦理投訴事務(wù)。委托代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，除提交投訴書外，還應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督部門提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。 ，政府采購監(jiān)督部門不予受理。 原 國(guó)家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格〔 2020〕1980號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔 2020〕857號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔 2020〕 534 號(hào)）規(guī)定，以中標(biāo)金額為基準(zhǔn)計(jì)算并收取。中標(biāo)金額在 5 億元以上的代理服務(wù)費(fèi)實(shí)行收費(fèi)上限， 服務(wù) 類代理服務(wù)費(fèi)上限為 300萬元。 采購代理服務(wù)費(fèi)在審批的項(xiàng)目預(yù)算中已經(jīng)列支的，由 招標(biāo)人 支付，并按照財(cái)政部門規(guī)定列支；在審批的項(xiàng)目預(yù)算中未列支的，采購代理服務(wù)費(fèi)用由 中標(biāo)人 支付，見 投標(biāo)人須知 前附表。 。標(biāo)準(zhǔn)如下： 中標(biāo) 金額（萬元） 服務(wù)采購 100以下 % 100500 % 5001000 % 10005000 % 500010000 % 1000050000 % 50000100000 % 21 100000500000 % 5000001000000 % 1000000以上 % 其他需補(bǔ)充的內(nèi)容：見 投標(biāo)人須知 前附表。 22 第三章 采購需求 ，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。 23 第四章 投標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 提交的資格、資信等證明文件 序號(hào) 證明材料名稱 提供形式 包 1 法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán) 委托書 □ 原件 □復(fù)印件 2 第五章“ 評(píng)審辦法 ”評(píng)分所需的相關(guān)證明材料 □ 原件 □ 復(fù)印件 3 更新或補(bǔ)充其在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)提供的資料 □ 原件 □ 復(fù)印件 備注： （ 1） 投標(biāo)人 應(yīng) 提交上述證明材料 第 12項(xiàng) 參與評(píng)審 。 投標(biāo)人 在提交 投標(biāo)文件 前，發(fā)生可能影響其 投標(biāo) 資格的新情況的，應(yīng)更新或補(bǔ)充其在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)提供的資料 （上述證明材料第 3項(xiàng)） ，以證實(shí)其各項(xiàng)資格條件仍能繼續(xù) 滿足資格預(yù)審文件的要求，且沒有實(shí)質(zhì)性降低 。 （ 2）允許未參加資格預(yù)審的 投標(biāo)人 參與投標(biāo) 的， 投標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)按本項(xiàng)目資格預(yù)審文件的規(guī)定提交資格后審材料，由評(píng)審小組按照資格預(yù)審文件第三章“資格評(píng)審辦法”進(jìn)行審查， 經(jīng)評(píng)審小組審查合格； 資格預(yù)審采用有限數(shù)量制的， 投標(biāo)人 的資格評(píng)審得分分值、排名還需符合第一章“ 招標(biāo)公告 ”的規(guī)定。否則，按無效 投標(biāo) 處理。資格后審合格的，才能參與后面的評(píng)審。 （ 3）要求提供的證明材料可以是復(fù)印件的，需加蓋 投標(biāo)人 單位公章。 的資格 、資信等 證明材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效、完整，字跡、印 章要清晰。 招標(biāo)文件 中所要求的相關(guān)證明資料原件，應(yīng)當(dāng)在 提交 投標(biāo)文件 截止時(shí)間前與 投標(biāo)文件 一并提交 ，逾期拒絕接收。 需收回的證明材料（如合同書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、相關(guān)許可證等）待評(píng)審?fù)戤吅笸诉€。不需收回的證明材料原件和需收回的證明材料的復(fù)印件（頁數(shù)過多時(shí)，可以提供證明材料的主要條款頁復(fù)印件）、其他證明材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)裝訂于 投標(biāo)文件 中。 ，可提供由發(fā)證機(jī)關(guān)出具的證明材料原件。 24 第五章 評(píng)審辦法 （最低評(píng)標(biāo)價(jià)法） 評(píng)審辦法前附表 條款號(hào) 編列內(nèi)容 1 中標(biāo)候選人 數(shù)量： 條款號(hào) 評(píng)審因素 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 資格性 審查 投標(biāo)保證金 符合第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 ?? ?? 符合性 審查 投標(biāo)函 簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字 ，并 加蓋單位章 投標(biāo)文件份數(shù) 符合第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 投標(biāo)文件裝訂 符合第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 投標(biāo)文件 格式 符合第 八 章 “ 投標(biāo)文件 格式 ” 的要求 投標(biāo)報(bào)價(jià) 符合第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 規(guī)定 投標(biāo)有效期 符合第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 服務(wù)期限 符合第 七 章 “ 合同 草案 ” 規(guī)定的 服務(wù)期限 權(quán)利義務(wù) 符合第 七 章 “ 合同 草案 ” 規(guī)定的權(quán)利義務(wù) ?? ?? 25 本次評(píng)審采用 最低評(píng)標(biāo) 價(jià) 法。 對(duì)投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦評(píng)審辦法前附表規(guī)定數(shù)量的中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告。 8 見評(píng)審辦法前附表。 見評(píng)審辦法前附表。 、符合性審查 評(píng)審小組依據(jù)本章第 2 條 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行 資格性、符合性審查 。有 一項(xiàng)因素不