【正文】 項資金。通過專項資金引導(dǎo)社會資金向天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的投入，特別要重點解決制約某縣及周邊地區(qū)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題，加大在技術(shù)創(chuàng)新、能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)、中藥資源保護(hù)撫育、野生變家種家養(yǎng)、品牌化與產(chǎn)業(yè)化，以及人才培養(yǎng)、信息交流等方面的投入，以促進(jìn)某縣及周邊地區(qū)天麻產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定與健康發(fā)展。認(rèn)真落實扶貧開發(fā)、石漠化治理等相關(guān)優(yōu)惠政策對天麻產(chǎn)業(yè)的支持。如將天麻基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)的內(nèi)容，并在用地、用水、用電等實行優(yōu)惠：將天麻種子種苗推廣納入良種補(bǔ)貼的范疇；將天麻生產(chǎn)機(jī)械的購置納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍:制定中藥材基地生產(chǎn)享受返耕還林、水土保持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、坡改梯等優(yōu)惠政策。營造天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。要制定與完善鼓勵社會資本、民間投資及外商投資的政策和措施，更好地吸引各種社會資金和外資參與某縣及周邊地區(qū)天麻種植，以及天麻新藥、天麻飲片、食品和保健品相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)等。形成項目聯(lián)動制度，協(xié)調(diào)用好各部門管理的項目資金，集中力量支持重點項目。以更好貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》和《貴州省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。加強(qiáng)天麻工業(yè)科技園區(qū)，加大新藥新產(chǎn)品的深度研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新在交通便利的某縣工業(yè)園區(qū)建立天麻科技園區(qū)。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、法人開發(fā)”的方針，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，打造集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體，特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的現(xiàn)代化天麻工業(yè)科技園區(qū)。力爭把園區(qū)建設(shè)成為具有產(chǎn)業(yè)集群特征、特色優(yōu)勢突出的現(xiàn)代天麻產(chǎn)業(yè)園以及對外開放、招商引資的載體和窗口。積極拓展天麻藥材、飲片、浸膏或提取物、食品、保健品等領(lǐng)域的發(fā)展空間，使其成為推動醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。并重點發(fā)展含功效成分、功效作用的功能食品、保健品等和國際市場需求旺盛的相關(guān)產(chǎn)品。堅持繼承與創(chuàng)新并舉，采用現(xiàn)代科學(xué)方法對某縣及周邊地區(qū)天麻藥材、飲片、中成藥、食品和保健品相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的物質(zhì)基礎(chǔ)、工藝技術(shù)與質(zhì)量相關(guān)性等的深入研究，探討其物質(zhì)基礎(chǔ)或藥效物質(zhì)群及其量效關(guān)系等系統(tǒng)分析和評價，建立其共性技術(shù)和質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)體系，切實加強(qiáng)其生產(chǎn)、質(zhì)量管理和降低、規(guī)避風(fēng)險。為進(jìn)一步研究開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，提供科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)，以切實提高研發(fā)水平和科技含量，為創(chuàng)制新藥新產(chǎn)品奠定堅實基礎(chǔ)。推進(jìn)某縣及周邊地區(qū)天麻種植科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，健全公益性天麻種植技術(shù)推廣體系和技術(shù)培訓(xùn)體系進(jìn)一步推進(jìn)天麻種植科技創(chuàng)新，完善現(xiàn)代天麻種植產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)中藥材種植(養(yǎng)殖)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。加快發(fā)展設(shè)施天麻種植和天麻產(chǎn)地加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)天麻生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)天麻種植的安全分析與預(yù)警，開展其風(fēng)險防范與規(guī)避:要切實建立與加強(qiáng)天麻種植的風(fēng)險防范機(jī)制，在依靠天麻種植科技進(jìn)步化解部分風(fēng)險的同時，對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害和重大病蟲害等，要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報和預(yù)警應(yīng)急，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，加強(qiáng)風(fēng)險防范。進(jìn)一步健全公益性天麻種植技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。加強(qiáng)天麻種植物資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障，特別是有關(guān)天麻種質(zhì)資源、良種繁殖種子種苗體系建設(shè)，要大力實現(xiàn)種子工程，以切實推進(jìn)某縣及周邊地區(qū)天麻種子種苗生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)業(yè)化。要特別加強(qiáng)重點發(fā)展天麻藥材區(qū)和生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，尤其是鄉(xiāng)村公路配套建設(shè)、水利配套建設(shè)，有計劃地興建旱澇保收的示范基地和推廣基地，興建大中型水庫，小水窯、小水池，增強(qiáng)抵抗干旱的能力，保證基地豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要切實加強(qiáng)重點發(fā)展天麻藥材主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地的產(chǎn)地加工、質(zhì)量檢測和倉儲運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)物資保障和公共服務(wù)，以確保某縣及周邊地區(qū)天麻產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的有序而順利地開展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，建立健全技術(shù)、信息等天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障服務(wù)體系提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力。建立與完善其規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等運行機(jī)制，使某縣及周邊地區(qū)天麻產(chǎn)業(yè)各基地、各企業(yè)、各合作社有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)和規(guī)范等作用，不斷提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，提高天麻種植的現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。建立某縣及周邊地區(qū)天麻信息平臺。各企業(yè)和合作社為主，并與相關(guān)政府部門結(jié)合不斷完善天麻市場信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的建設(shè)，逐步發(fā)展現(xiàn)代交易設(shè)施，建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運行，提高產(chǎn)品的信息收集、處理、發(fā)布的能力和服務(wù)水平，使某縣及周邊地區(qū)天麻飲片及其深加工產(chǎn)品交易方式，更好地向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)乃至向國際靠攏，產(chǎn)品不斷推到國內(nèi)外市場。建立健全有關(guān)法律法規(guī)及專利保護(hù)，嚴(yán)格天麻產(chǎn)業(yè)項目管理，充分發(fā)揮專業(yè)合作社在天麻產(chǎn)業(yè)的作用。健全有關(guān)法律法規(guī)及專利保護(hù)。完善和落實有利于形成自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的政策措施，制訂某縣及周邊地區(qū)天麻產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，倡導(dǎo)在天麻新藥新產(chǎn)品創(chuàng)新及天麻藥材GAP生產(chǎn)全過程等方面實行專利保護(hù)。近階段的工作重點是盡快申報雷公山烏天麻等品種的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證。嚴(yán)格天麻產(chǎn)業(yè)項目管理。各級黨政與有關(guān)部門，以及項目管理和項目承擔(dān)單位，要嚴(yán)格加強(qiáng)對所有項目建設(shè)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度、資金管理制度等各項規(guī)章制度，確保建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度、資金安全與效益。要建立產(chǎn)權(quán)明晰的天麻基地資產(chǎn)管理制度，各項建設(shè)工程竣工均要通過驗收，并建立健全資產(chǎn)檔案等。充分發(fā)揮專業(yè)合作社在天麻產(chǎn)業(yè)的作用。通過專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)戶，聯(lián)系企業(yè)，了解市場，切實把農(nóng)民、企業(yè)、市場緊密聯(lián)系起來。政府進(jìn)一步出臺加大推進(jìn)扶持專業(yè)合作的政策，規(guī)范做好做大做強(qiáng)專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社能夠真正按照：“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的管理模式運作，在中藥材（天麻為主）育苗、種植、加工、收購、銷售，農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等系列業(yè)務(wù)范圍上為農(nóng)民服好務(wù)。合作社嚴(yán)格實行“四統(tǒng)一”管理：統(tǒng)一生產(chǎn)與技術(shù)服務(wù)；統(tǒng)一生產(chǎn)資料；統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證；統(tǒng)一商品銷售。不斷推進(jìn)天麻種植產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。最終真正實現(xiàn)“增效農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民、富裕農(nóng)村”帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富的目標(biāo)。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的橋梁紐帶作用，更好維護(hù)廣大藥農(nóng)與企業(yè)的合法權(quán)權(quán)益，維護(hù)公平有序的競爭環(huán)境，以更好更快地推進(jìn)某縣及周邊地區(qū)天麻現(xiàn)代化與天麻產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。十、預(yù)期效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益400萬瓶菌種、產(chǎn)值2000萬元；3000萬個朔果，產(chǎn)值3000萬元；600萬斤種麻，產(chǎn)值3億元；5000平方米有性繁殖種植麻5萬斤，產(chǎn)值250萬元；3萬平方米商品麻生產(chǎn)基地生產(chǎn)商品麻，30萬斤，產(chǎn)值450萬元；產(chǎn)地加工45萬斤商品麻鮮貨獲得干天麻10萬斤，產(chǎn)值1500萬元。該體系建立的天麻“兩菌一種麻”將能滿足120萬平方米商品麻種植良種的需求。（二）社會效益項目的實施可以充分調(diào)動廣大群眾的積極性，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人口整體素質(zhì)差的現(xiàn)狀，增強(qiáng)群眾的科技意識、市場意識，并提高他們的自我發(fā)展能力；進(jìn)一步普及推廣科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)骨干400人以上，為初步形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打下堅實基礎(chǔ)；使群眾生活水平逐步提高。（三）扶貧效益項目建成一個周期（一年）后，可帶動700戶農(nóng)戶創(chuàng)利增收，每戶年均增8000元左右。在全鄉(xiāng)脫貧致富方面，起到良好的示范作用，同時還可以輻射、帶動周邊農(nóng)戶，發(fā)展林下仿野生天麻種植。進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)土地資源的合理配套，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。參考資料二某縣牛大場鎮(zhèn)牛大場村1000畝太子參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目實施方案一、項目摘要。（一）項目名稱：某縣牛大場鎮(zhèn)牛大場村1000畝太子參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目（二）項目實施地點：某縣牛大場鎮(zhèn)牛大場村長坳組（三）項目實施單位：某縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局（四）項目負(fù)責(zé)人：吳位雄（五）項目主管單位：某縣人民政府（六）投資規(guī)模：項目總投資900萬元，其中：申請州級產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)資金700萬元；農(nóng)戶自籌200萬元。新建1000畝太子參標(biāo)準(zhǔn)化種植園區(qū)一個，園區(qū)道路建設(shè)5公里，太子參標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)種植1000畝，新增直接帶動農(nóng)戶700余戶，輻射帶動種植規(guī)范化太子參5000余畝；開展技術(shù)培訓(xùn)三期，培訓(xùn)1200人(次)；開展課題試驗10個以上。（七）建設(shè)性質(zhì)：新建（八）建設(shè)年限：一年（2012年11月至2013年10月）建設(shè)內(nèi)容：園區(qū)道路建設(shè)5公里，太子參標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)種植1000畝，新增直接帶動農(nóng)戶700余戶，輻射帶動種植規(guī)范化太子參5000余畝；開展技術(shù)培訓(xùn)三期，培訓(xùn)1200人(次)；開展課題試驗10個以上。二、項目區(qū)基本情況（一）資源條件：某縣地處貴州省黔東南苗族侗族自治州北部，屬黔東南峰林低中山丘陵地區(qū)，縣內(nèi)土地肥沃、氣候溫和、雨量充沛，年均溫度16℃左右，無霜期255—294天，年日照1095小時，年降雨量1060—1300毫米。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，適宜于太子參的生長發(fā)育。、耕地、及水利設(shè)施：我縣土壤質(zhì)地大多為土層深厚的黃泥土，,，自然條件優(yōu)越,為中藥材尤其是太子參的生長提供了良好的自然環(huán)境條件。：我縣自1993年發(fā)展種植太子參以來，群眾歷年有種植太子參的習(xí)慣，特別是近年來太子參價格不斷上漲,我縣種植面積不斷擴(kuò)大，種植水平不斷提高，市場管理進(jìn)一步規(guī)范，使藥農(nóng)種植太子參的極積性得到不斷增強(qiáng)。2011年度，全縣種植太子參達(dá)4萬畝。：全縣有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員84人，其中高級職稱1人，中級職稱36人，助理以下47人?？h農(nóng)技推廣站有站員7人，其中中級4人、助理3人，技術(shù)力量比較雄厚，并在多年的生產(chǎn)工作中積累了較為豐富的經(jīng)驗，為太子參規(guī)范化種植基地建設(shè)提供了有力的技術(shù)保障，同時，項目合作單位三元太寶有限公司有員工43人，其中：博士生1人，研究生2人，大學(xué)本科10人，大專15人，中專學(xué)歷11人，高中4人。獲高級職稱3人，中級職稱5人，公司員工均有多年從事中藥材種植技術(shù)工作的經(jīng)驗，在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，該公司與貴陽中藥材種植技術(shù)指導(dǎo)中心、貴陽中醫(yī)學(xué)院、貴陽中醫(yī)研究院、貴州大學(xué)、貴州威門藥業(yè)股份有限公司等科研單位和企業(yè)結(jié)成了親密的科研、技術(shù)合作關(guān)系，全面實施中藥材的規(guī)范化生產(chǎn)。：縣委、縣政府確立了以建設(shè)“西南藥城”為目標(biāo)，大力發(fā)展“兩種一養(yǎng)（種煙、種藥、畜牧養(yǎng)殖）”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，成立了以縣人民政府縣長為組長的中藥材生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了常設(shè)的中藥材生產(chǎn)發(fā)展辦公室具體發(fā)展工作。：建設(shè)有牛大場中藥材交易市場，面積達(dá)1300平方米，由政府組織管理的交易集市。經(jīng)過多年的經(jīng)營管理，常年有80余家企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人在牛大場鎮(zhèn)中藥材市場從事中藥材營銷，為藥農(nóng)種植各類中藥材奠定了堅實的銷售保障。：，省道76公里，縣道102公里，通村、。東接貴陽、西至湖南、北通遵義、南通廣西。湘黔復(fù)線鐵路穿縣而過，并在距縣城17公里的楊柳塘設(shè)有一個三級火車站，其貨場年吞吐量為30萬噸。：某縣有15萬農(nóng)業(yè)人口，有勞動力8萬余個，勞動力資源豐富，農(nóng)村剩余勞動力較多，可以對其進(jìn)行相應(yīng)的中藥材種植及加工技術(shù)培訓(xùn)，帶動其進(jìn)行優(yōu)質(zhì)中藥材種植和加工。9．市場營銷：太子參是中藥材市場的大路藥材，我縣在全國十大藥市都設(shè)有銷售窗口，凡有太子參入藥的中藥材加工廠都在某中藥材市場派有收購人員和業(yè)務(wù)代辦人員。為了更好地發(fā)展太子參種植，在營銷上主要采取以下措施。拓展?fàn)I銷渠道，緊密結(jié)合市場，按照市場需求的晴雨表，調(diào)整種植規(guī)模和產(chǎn)品方案；根據(jù)當(dāng)前市場需求，銷路不愁。（二）產(chǎn)業(yè)基本情況某縣是黔東南州、貴州省和國家重點中藥材生產(chǎn)基地。該縣中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步于1993年，經(jīng)歷了探索、起步和發(fā)展三個歷程。發(fā)展過程中，該縣歷屆縣委、縣政府高度重視，相繼出臺了一系列關(guān)于中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，將中藥材列為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在省、州有關(guān)部門多年的關(guān)心和支持下，以太子參為重點的中藥材得到長足發(fā)展。，種植品種由當(dāng)時的幾個發(fā)展到了現(xiàn)在的30余個，種植農(nóng)戶從當(dāng)初的幾十戶發(fā)展到現(xiàn)的2萬多戶，種植區(qū)域從當(dāng)時的牛大場鎮(zhèn)發(fā)展到全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并輻射發(fā)展到黔南、銅仁、六盤水、遵義等地（州）、縣。2011年全縣中藥材種植面積已發(fā)展到近6萬畝，其中太子參種植面積達(dá)4萬畝。全縣依靠中藥材致富的農(nóng)戶之中，100萬元以上的有23戶，50—99萬元的有68戶，10—49萬元的有230多戶，1萬元以上10萬元以下的有1200多戶，中藥材種植已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要途徑。科技水平快速提高，品種不斷優(yōu)化。目前，種植品種達(dá)30多個，主導(dǎo)品種太子參、何首烏、頭花蓼先后通過了國家GAP認(rèn)證。產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)形成。以省級重點龍頭企業(yè)貴州三元太寶為代表的一批加工企業(yè)扎根某并迅速壯大。2011年，三元太寶公司實現(xiàn)銷售收入8800萬元，上交稅收600萬元，收購了擁有5個國藥準(zhǔn)字批號的貴州華泰藥業(yè)，同時開發(fā)升級了食品和保健品生產(chǎn)車間。貴州百靈集團(tuán)、貴州威門藥業(yè)、貴州信邦等多家藥業(yè)公司紛紛落戶某致力于中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，助推我縣中藥材產(chǎn)業(yè)提速轉(zhuǎn)型。（三）項目村農(nóng)業(yè)基本情況貴州省黔東南州某縣牛大場鎮(zhèn)牛大場村太子參專業(yè)村，位于某縣西北部，距某縣城22公里的牛大場鎮(zhèn)政府所在地，平均海撥800米左右，西南部與黃平縣一碗水鄉(xiāng)新平村大沖組接壤，北部與余慶縣北泥鎮(zhèn)、明星村、獨花組、小河組接壤，是經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的中心。村轄區(qū)總面積28平方公里，施（秉）余（慶）公路穿境而過，交通便利，地理位置十分優(yōu)越。全村轄18個自然寨，22個村民組，全村共有780戶，人口3100人其中有農(nóng)戶663戶2874人，勞動力1430人；2009年農(nóng)民人民人均純收入3320元，人均占有糧食867公斤；全村有耕地面積4550畝，其中：田1400畝，土3150畝（習(xí)慣畝），林地面積14350畝；項目區(qū)年均氣溫14—℃，年總積溫5000—6000℃之間，平均日照時數(shù)1195小時，無霜期260－290天，年均降雨量為1000—1300mm；境內(nèi)氣候溫和、雨量充沛，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，土地肥沃、資源豐富，構(gòu)成了“太子參”獨特的自然環(huán)境,全村經(jīng)濟(jì)作物主要以中藥材（面積4200畝，主要以太子參、白術(shù)、頭花