【正文】 發(fā)和綠色融為一體，將綠色引進到開發(fā)區(qū)的每個地方，讓自然演化過程中的綠地系統(tǒng)和開發(fā)區(qū)自身的發(fā)展系統(tǒng)有機的結(jié)合起來，為開發(fā)區(qū)提供滿意的綠色空間，同時充分挖掘眾多的民間傳說及自然、人文景點與綠化建設(shè)緊密結(jié)合，給綠地賦于豐富的文化內(nèi)涵，使人游之可親，觀之有味，使開發(fā)區(qū)的綠化覆蓋率達到50%以上，綠地率達到30%以上。?。ǘ┮?guī)劃內(nèi)容　開發(fā)區(qū)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃充分考慮了開發(fā)區(qū)地形地貌，從實際出發(fā)，以生態(tài)為指導，以植物為主體，以人的需求為對象，合理地組織公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地的布局，點、線、面相結(jié)合，形成一個多類型、多層次、多功能的生態(tài)園林的良性循環(huán)系統(tǒng)。　開發(fā)區(qū)園林綠地的布局　沿榆溪河、沙河、鐵路、210國道形成“兩圈”的綠化系統(tǒng)，通過公園、游園、綠帶、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、道路作為通風管道，形成包圍、分割、滲透、融合的綠化格局。這樣的布局將由于熱島效應(yīng)的作用，在開發(fā)區(qū)上空逆溫層的形成，排放于大氣中的有害氣體及CO2有利于植物的吸收和大氣的稀釋?！。?）公共綠地　建立區(qū)級綜合公園五個，依據(jù)規(guī)劃立意，使其各具特色：沿榆溪河西岸100－500米寬的帶狀公園，可大量植樹造林，搞好植被，設(shè)置帳棚、木屋、開展休閑、游憩活動。中心區(qū)南側(cè)公園，利用真實的建筑標本和廣泛收集的人文學展品，充分反映XX乃至陜北的人文風情，民眾文化，展示各種民眾及建筑與實用藝術(shù)中多彩多姿的民間創(chuàng)作，同時給到公園休息的人們增加知識，形成文化娛樂公園。規(guī)劃中心區(qū)北側(cè)公園，該園結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)園，以植物造景為主，突出植物種植特色，如在其中建立丁香、櫻花、杜鵑區(qū)等，形成不同季節(jié)的花、果景色，形成一個主要為觀花休息的公園。南郊工業(yè)區(qū)公園以高大喬木為主，形成森林防護公園。小游園、街頭綠地、花園林蔭路規(guī)劃均衡布置，多布置，美化區(qū)內(nèi)每一塊地方，使其接近群眾，提高綠地使用率，提高綠地率。?。?）防護綠地　沿210國道、鐵路兩側(cè)各建寬約100米的綠化帶。樹種選擇以對所排廢氣有一定吸收凈化能力，形成喬灌草相結(jié)合的植物群落?！∩澈幽习都坝芟游靼犊山s果林，建造溝壑水土保持林、以針葉樹為主，要形成一定規(guī)模，人為促其植物群落的形成，待形成大片森林后，變?yōu)殚_發(fā)區(qū)沿河帶狀公園，使綠化和生產(chǎn)相結(jié)合。達到春季花香萬里，秋季果實累累?！∮芟游靼兜膸罟珗@，即可用為開發(fā)區(qū)公園，還作為開發(fā)區(qū)生態(tài)保護林，同時也兼水土保持林的作用。樹種上注意植物葉色的選擇，每到春秋和水面開闊時，可形成榆溪河優(yōu)美的風景帶。規(guī)劃時要考慮風景帶的節(jié)奏與韻律，使之成為開發(fā)區(qū)的綠肺，凈化開發(fā)區(qū)的空氣。尤家峁水庫的綠化目的是將其作為水源泉進行保護，樹種選擇上近水處宜常綠樹，少落葉及飛絮，遠水處可建經(jīng)濟林或雜果林?！∩a(chǎn)綠地　生產(chǎn)綠地在生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)里面考慮，隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展，可在農(nóng)業(yè)園區(qū)北部空地建設(shè)第二苗圃園。　居住區(qū)綠地與單位附屬綠地　居住用地和單位用地占開發(fā)區(qū)面積的絕大部分，保證這些用地中綠地的比例與建設(shè)，才能使綠色與開發(fā)區(qū)真正地融合在一起。單位內(nèi)綠地率最少要達到30%以上?！浞N規(guī)劃　樹種的選擇原則為“適地適樹”，使樹木在本地能健康的生長，喬、灌、草搭配，速生樹與慢生樹相結(jié)合，常綠與落葉樹相結(jié)合，使綠化見效快，且有一定的連續(xù)性?！「鶕?jù)本地的自然條件，選擇6－8種基調(diào)樹種：國槐、懸鈴木、白皮松、刺析、榆葉梅、丁香等，選擇2－3種作為綠化骨干樹，形成開發(fā)區(qū)的綠色特色之一?！⌒l(wèi)生防護林、工廠等宜選用抗染性強的樹種，有針對性地防護，水土保持林宜植深根性、抗性強（尤要抗旱、抗貧瘠）樹種，如小葉楊、泡桐、紫穗槐及一些松柏類針葉樹。另可組織園林工作者研究引進適合本地生長的一些觀賞性或經(jīng)濟價值高的樹種，豐富本地的樹種資源?！。ㄈ┚G地指標　，%。，%。第六章　開發(fā)建設(shè)計劃　開發(fā)區(qū)建設(shè)將需要10 15年左右的時間，分三期按計劃進行實施?！∫弧⑵鸩诫A段　在“九五”末和“十五”期間，利用五年左右的時間，為啟動建設(shè)和功能開發(fā)階段，主要結(jié)合醋酸項目的建設(shè)，鐵路站場的建設(shè)，以210國道兩側(cè)為起步區(qū)，總面積約5平方公里。完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力改善投資環(huán)境，有步驟、有重點地加強重點項目的前期工作，吸引或啟動一批項目開工建設(shè)，進入規(guī)?；a(chǎn)，初步形成開發(fā)區(qū)的雛形?！《⑼晟瓢l(fā)展階段　利用5年左右時間，實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)，強化和擴大資源的深加工，加快規(guī)劃建設(shè)目標和功能完善階段。要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和高效化，培植一批在國內(nèi)外市場有較大知名度和競爭力的龍頭企業(yè)，形成功能齊全、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施超前、交通便捷、居住舒適、商貿(mào)發(fā)達、服務(wù)支撐健全、環(huán)境優(yōu)美的新的經(jīng)濟增長極。具體實現(xiàn)三大目標：　基礎(chǔ)設(shè)施超前化－－高標準和完善的給排水系統(tǒng)，普及率100%；供熱供氣率達到100%；通訊普及率50%以上；道路交通暢通快捷，并有與外部聯(lián)系的交通干道，使道路廣場面積占總用地15%左右?！∩鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)美化－－環(huán)保環(huán)衛(wèi)要達到國家一流水平，綠地率達到30%以上，人均公共綠地面積12平方米以上，綠化覆蓋率達到50%以上，同時加強“三廢”治理，建立高水準的社會服務(wù)設(shè)施，高檔次的環(huán)境質(zhì)量。　空間形態(tài)、景觀序列個性化－－通過各種廣場、中心區(qū)的建筑造型、道路斷面形式、綠化、城市標志、雕塑等豐富開發(fā)區(qū)的景觀和輪廓線?！∵@種發(fā)展目標，體現(xiàn)了對功能、環(huán)境和人的重視與關(guān)心；體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)建設(shè)從城市風貌到內(nèi)在氣質(zhì)的追求；體現(xiàn)了一種“新”的建設(shè)模式的探索。是一種從布局結(jié)構(gòu)、交通體系、居住環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、中心區(qū)建設(shè)等方面均有別于其它開發(fā)區(qū)的建設(shè)模式，一種適應(yīng)21世紀發(fā)展需求的模式?！∪?、持續(xù)增長階段　開發(fā)區(qū)各功能成熟完善，工業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步升級或優(yōu)化，開發(fā)區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有知名度和較強的競爭力，國家特大型現(xiàn)代化能源重化工基地完全形成并發(fā)揮重要作用。第七章　投資額估算　開發(fā)區(qū)的投資總額即為開發(fā)區(qū)的土地取得費和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費（土地開發(fā)費）。開發(fā)區(qū)的直接收入即為開發(fā)區(qū)熟地的出讓金或土地租賃費?！“凑湛茖W、合理、穩(wěn)妥的原則進行測算，開發(fā)區(qū)直接收入與開發(fā)投資持平，以成本價出讓，計算期取15年，分三個階段計算，其中啟步區(qū)5平方公里。根據(jù)實際情況，對征地費標準、土地開發(fā)期、貸款利率進行調(diào)整，其中：　征地費標準：征地面積按12平方公里計，開發(fā)區(qū)內(nèi)土地除2200畝耕地外，其余幾乎全是尚未平整的沙地，原土地估價報告所定的征地費過高，但由于目前尚無開發(fā)區(qū)內(nèi)各類用地、樹木、建筑物的準確數(shù)據(jù)，估計平均每畝不到2000元，按2000元／畝測算。　預(yù)計銀行貸款利率在短期內(nèi)不會上調(diào)，%為名義利率，%，作為項目的貸款利息率。　一、地價測算　（一）土地征地費用　全部用地征地費平均為2000元／畝，即C1＝3元／平方米，總費用為3600萬元?！。ǘ┩恋亻_發(fā)費　采取土地估價報告中的數(shù)據(jù)，XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按“七通一平”后的熟地出讓，根據(jù)我國省級開發(fā)區(qū)的資料，七通一平土地開發(fā)費一般為1—／平方公里，—／畝，平均為16萬元／畝，XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于中等城市，經(jīng)濟落后，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平低，啟動前還要進行生態(tài)環(huán)境治理，其開發(fā)配套取中等水平，即10萬元／畝≤C2≤13萬元／畝， 折合149元／平方米≤C2≤194元／平方米?！。ㄈ┩恋囟愘M土地征地管理費，按征地費的3%計取，C3＝33%＝／平方米。?。ㄋ模┩恋亻_發(fā)期　由于開發(fā)區(qū)啟動現(xiàn)無資金來源，前期又無基礎(chǔ)，加之前期工作千頭萬緒，估計前期的進展會比較緩慢，為穩(wěn)妥保守起見，n=。?。ㄎ澹┵J款利率　%，%。（六）開發(fā)利潤率　取近幾年社會平均利潤率和建筑工程預(yù)算定額規(guī)定利潤率，r2=7%。?。ㄆ撸o限期土地成本價格范圍計算　由P＝（C1＋C2＋C3）（1＋r1n＋r2），149≤C2≤194得：　P1＝（3+149+）（1+%+7%）＝／平方米?！2＝（3+194+）（1+%+7%）＝／平方米?！《?、50年土地價格測算　P50＝無限年期土地價格｛1－［1247。（1＋基準還原利率）］50｝。　基準還原利率＝（1＋年資金費用率）（1＋年風險貼補率）－1?！??！??！〗?jīng)計算，%。?。椒矫住躊50≤／平方米，　換算后得：／畝≤P50≤／畝?！∪?、比較法分析　將XX開發(fā)區(qū)與國內(nèi)和省內(nèi)其他中等城市產(chǎn)業(yè)用的基準地價進行對比分析，結(jié)果見附表14，從表中可看出，與XX類似的城市邊緣地帶三四級工業(yè)用地土地的基準地價一般為236－172元／平方米，－，居住用地三四級的基準地價一般為304－220元/平方米，－／畝，二三四級居住和工業(yè)綜合用地地價平均為283元／平方米，／畝?！囊恍╅_發(fā)區(qū)的地價來看，安陽經(jīng)濟區(qū)工業(yè)用地12萬元／畝，居住用地14萬元／畝，商業(yè)用地16萬元／畝；呼市經(jīng)濟區(qū)工業(yè)用地14萬元／畝，商業(yè)用地16萬元／畝，生活用地20萬元／畝；九江經(jīng)濟區(qū)工業(yè)、倉儲用地8－10萬元／畝，房地產(chǎn)用地13－16萬元／畝，商貿(mào)、金融用地16－20萬元／畝。　XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于市西南角，從土地級別來看，位置相對偏遠，土地利用方式是居住和工業(yè)，高效產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)園綜合利用型，所以土地級別應(yīng)在二至四級之間，從發(fā)展水平看，XX低于咸陽、包頭、安陽、自貢等城市，卻高于楊陵、興平等城市，所以地價應(yīng)界于兩者之間，估價結(jié)果為175－227元／平方米，可信度較高。　四、總地價　總面積以12平方公里計算，則總地價為：　12106≤P總≤12106　≤P總≤　P總＝（+）247。21210 2＝?！單＝247。（12102）＝／平方米＝?！。ㄒ陨贤恋貎r格包含土地征地管理費、耕地占用稅、土地登記費、水利基金、放線定界費、土地補償費、安置補助費、附屬物補償費、人員安置費、契稅等費用）?！∥濉⒒A(chǔ)設(shè)施配套費　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用就是開發(fā)后的熟地價格與生地價格之差?！。ㄒ唬┥貎r格　P生＝征地費用[(1+r1)n+nr2]+出讓年限內(nèi)場地使用費的折現(xiàn)值之和?！∑渲校赫鞯刭M用為3元／畝；　r1－開發(fā)貸款利率，%；　n－開發(fā)年限，取三年；　r2－投資年利率，取7%；　出讓年限內(nèi)土地使用費按XX市規(guī)定為2－4元／年?平方米，取3元／年?平方米。生地單價＝3[(1+%)3+3[(1+%)50－1]247。[%（1+）50]＝／平方米?！∩貎r＝1210 2＝。?。ǘ╅_發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施配套費　開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施配套費合計＝－＝。　單位基礎(chǔ)設(shè)施配套費＝247。（12102）＝／平方米＝／畝。，如在五年內(nèi)完成。第八章　先期產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目　XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)啟步區(qū)重點選擇在南部重化工區(qū)和鐵路、二級公路沿線?！∫弧⒛喜抗I(yè)區(qū)　在南部重化工區(qū)將要實施的首批重點項目有：?。ㄒ唬?5萬噸醋酸項目　，%，（含建設(shè)期），目前國家計委已起草批復(fù)，有關(guān)司局已會簽完畢，可在近期批復(fù)立項?！。ǘ?0萬噸甲醇項目　，%，（含建設(shè)期），項目預(yù)可研完成，項目建議書已上報國家計委待批。?。ㄈ?0萬噸合成氨、52萬噸尿素項目　總投資22億元，%，（含建設(shè)期），項目預(yù)可研完成?！。ㄋ模?萬噸真空制鹽項目　總投資6946萬元，年實現(xiàn)利稅2248萬元，%，（含建設(shè)期），1999年國家輕工業(yè)局、鹽業(yè)總公司批準建設(shè)，可研報告省計委已批復(fù)，完成了選址并辦理了土地征用手續(xù)，初步設(shè)計結(jié)束，正在委托施工圖設(shè)計?！∫陨现鼗ろ椖渴袌銮熬昂?，技術(shù)成熟，競爭力強，效益顯著，是XX首批重點推出的入園建設(shè)項目?！《?、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)　近年來，XX每年都有很多的林業(yè)治沙項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，可將符合入園條件的農(nóng)林開發(fā)項目安排在北部區(qū)建設(shè)。還可將其它產(chǎn)業(yè)項目安排在與鄉(xiāng)企城相連的北部區(qū)建設(shè)。　三、鐵路、二級公路沿線　另外，鐵路、二級公路沿線可以建設(shè)一些倉儲服務(wù)設(shè)施?！囊陨享椖績淇?，啟步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建成后，開發(fā)區(qū)是能夠順利啟動的。第九章　社會效益　陜西省把XX能源重化工基地的建設(shè)擺在全省經(jīng)濟發(fā)展的首要地位，計劃利用10－15年的時間，使基地初具規(guī)模，成為下世紀陜西乃至全國的一個新的經(jīng)濟增長點，XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是西部大開發(fā)重大項目的重要載體，是陜西由資源富省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在，事關(guān)我國能源重化工的發(fā)展和陜西經(jīng)濟的振興，經(jīng)濟效益和社會效益非常顯著。第十章　結(jié)論　XX是國家能源戰(zhàn)略西移的前沿和晉陜蒙接壤區(qū)國家能源基地的主體，充分利用XX資源富集的優(yōu)勢，走資源開發(fā)利用集約化、生產(chǎn)裝置規(guī)?；陌l(fā)展道路，建設(shè)XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，符合國家能源和原材料發(fā)展戰(zhàn)略西移的戰(zhàn)略布局，也符合國家關(guān)于發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策和產(chǎn)業(yè)政策導向。將會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，啟步區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目儲備較多，可以利用銀行貸款或其它資金快速啟動?！∠乱徊介_發(fā)區(qū)管委會將著手制訂控制性詳細規(guī)劃，確定各部門的機構(gòu)與人員編制和招商引資的優(yōu)惠政策，根據(jù)平均地價盡快確定各類用地的出讓價格及主要生產(chǎn)和服務(wù)的費用標準，以利于開發(fā)區(qū)的啟動和招商引資。 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