【正文】 工程不進入進度款撥付項目，堅持只有監(jiān)理檢查或驗收合格的項目才予結算，對不合格的項目按照合同條款進行處罰或者扣減工程款。進行項目分解并建立質量體系，將質量目標與實際質量狀況進行動態(tài)比較，定期地向業(yè)主提供比較報告。設計階段質量控制措施。推行工程設計方案競賽及招標，是降低工程造價、提高設計質量一個很好的途徑，應從設計方案的優(yōu)劣、設計進度的快慢、設計單位的資歷、社會信譽等作為中標的依據，不能單純僅以設計費的高低或設計方案的優(yōu)劣來確定設計單位。在評選設計方案時，可邀請對當地情況比較熟悉的專家擔任評審委員。評審時，尤其要注意在滿足建筑的使用功能、規(guī)劃、環(huán)保和造型要求的基礎上，還要充分考慮相應結構和設備等專業(yè)方案的合理性，因為工程設計可以說是一個系統(tǒng)工程，在滿足使用功能的前提下，使總體目標達到最優(yōu)。在簽訂設計合同時，應按國家及各地方建設主管部門制訂的工程設計標準合同進行。設計控制計劃應在項目初始階段由負責設計管理的人員組織編制，經項目建設管理單位的總工程師辦公室評審后，由項目經理批準并經業(yè)主確認后實施。設計控制計劃必須充分體現業(yè)主的設計意圖，滿足業(yè)主的要求。它應包括如下內容：有關項目批準文件、設計基礎資料、設計規(guī)模和質量標準，設計進度計劃要求、技術經濟要求，即設計人工時指標、限額設計指標和項目費用控制指標，根據具體工程設立項目設計執(zhí)行效果測量基準。設計質量控制點主要包括：設計人員資格的管理，設計技術方案的評審。如從事本工程的設計人員是否具有一定經驗和資格，結構專業(yè)中的結構體系和結構布置方案是否合理，軟基處理方案是否合理，新工藝是否可靠并符合規(guī)范要求等等。對這些目標控制點應預先提出，并制定預控措施，避免事后出現問題而引起返工。首先應對總體設計方案進行審核，使其與設計綱要及設計目標相符，然后對各專業(yè)設計方案進行審核。在對各專業(yè)的設計方案進行審核比選時，不僅要從技術先進合理性方面審核，而且還要進行多方案的經濟分析，要符合設計綱要的要求，各專業(yè)之間要相互協(xié)調并積極鼓勵設計人員采用新技術，充分發(fā)揮工程項目社會效益，經濟效益和環(huán)境效益。初步設計的審核，應側重于工程采用的技術方案是否符合總體方案的要求，是否達到項目決策階段確定的質量標準，審核項目設計概算是否超出設計任務書批準的投資限額，進一步落實投資的可能性。由于設計產品的可修復性，使得設計過程中間各專業(yè)子目標檢查構成了“預防為主”的重要內容。進入施工圖階段后，監(jiān)理人員按各自專業(yè)分別進行中間檢查和監(jiān)督，主要是分析檢驗各專業(yè)之間設計成果的配套情況，從建筑使用功能、工藝路線、設備選型，以及施工難易程度等方面綜合評價所采用的設計成果；審查依據資料的可靠性、計算數據的正確性、與國家規(guī)范及標準的相容性；落實各專業(yè)出圖計劃，核查設計力量是否切實保證；根據專業(yè)或分項工程確定投資分配比例，進行造價估算。檢查的方式有階段性驗收檢查、半成品抽查及經常性檢查。一般大中型工程項目往往由若干個單項工程組成，可能由多個設計單位參與設計，一個單項工程的設計又由若干個專業(yè)構成，因此做好各單位各專業(yè)之間的協(xié)調工作是保證設計任務順利完成的重要條件。設計的組織與協(xié)調工作，應根據設計的進展情況，通過定期召開設計協(xié)調會議來完成。在協(xié)調會議上落實任務和分工，確定重大設計原則，統(tǒng)一設計標準，研究控制投資的措施，明確各專業(yè)互提條件的深度及時間，進行各專業(yè)之間的進度協(xié)調。此外還要加強與外部的協(xié)調工作，配合設計進度，提供基礎性資料，協(xié)調設計與主管部門的關系，主要協(xié)調與規(guī)劃、消防、人防、防汛、環(huán)保、供電、供水和供氣等部門的關系；協(xié)調設計與材料、設備供應商的關系。 項目建設管理人員應根據設計計劃的要求，除督促設計單位按時完成全部設計文件外，還應準備或配合設計單位辦理設計圖紙和資料的提交工作，及時按照有關規(guī)定將施工圖設計文件送審。施工階段質量控制措施 比選承包商和材料設備供應商。在工程施工招標階段，項目經理部應根據工程項目的范圍、內容、要求和資源狀況等，合理劃分施工標段或按專業(yè)實行施工分包，委托招標代理機構組織招標工作。在評選設計方案時，可邀請對當地情況比較熟悉的專家擔任評審委員。在投標評審時，代表業(yè)主參與評標的項目管理人員應認真審核投標單位的標書中關于保證工程質量的措施和施工方案，擇優(yōu)選擇承建商，將能否保證工程質量作為選擇承建商的重要依據。承包商確定或后及時辦理建設工程施工許可證、工程質量監(jiān)督備案、施工安全監(jiān)督備案、建設項目報建費審核工作。施工控制計劃應在項目初始階段由負責項目管理的人員組織編制，經項目建設管理單位的總工程師辦公室評審后，由項目經理批準并經業(yè)主確認后實施。施工控制計劃必須完全體現業(yè)主擬定的質量目標、投資目標和進度目標，并滿足業(yè)主的特殊要求。它應包括如下內容：對施工質保體系的要求，對施工質量計劃、進度計劃的要求，對施工技術、資源供應及施工準備工作的要求。 當施工采用分包時，應在施工控制計劃中明確分包范圍、分包人的責任和義務，分包人在組織施工過程中應執(zhí)行并滿足施工計劃的要求。施工質量控制點主要包括：地基與基礎工程、主體結構、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑給排水及采暖、建筑電氣、智能系統(tǒng)和電梯等分部工程的階段性驗收。每一分部工程的實體質量必須符合設計要求，必須達到建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準。在計劃的分部工程階段性驗收時間之前，如果項目建設管理人員發(fā)現有的分部工程不能達到設計要求或施工質量要求，必須督促承包商立即整改，整改合格后方可進行施工交驗。 組織設計會審。為了避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤，同時對建設工程的使用功能、結構及設備選型、施工可行性和工程造價等進行有效的預控，項目經理部應在施工正式開工之前組織設計會審，設計單位、監(jiān)理單位、承包商以及有關施工監(jiān)督管理和物資供應等人員參加。為了保證設計技術會審的質量，在設計會審前項目經理應組織管理人員先行預審，進一步理解設計意圖和設計文件對施工的技術、質量和標準要求。首先核查設計人員選用規(guī)范、圖集的時效性與適用性；其次核查設計圖紙的正確性與準確性；最后核查設計采用新材料、新技術的合理性與經濟性。 做好施工交接工作。交接工作主要包括：1）場地紅線及自然地貌情況、四鄰各類原有建筑物的詳細情況。包括基礎類型、埋置深度、持力層，施工時間及質量情況，建筑物主體結構類型，層數，總高，承包商及工程質量情況等。 2）水源電源接駁點及其管徑、流量、容量等，如已裝有水表電表的，雙方應辦理水表、電表讀數認證手續(xù)。三是，水準點坐標點交接。四是，占道及開路口的批準文件，具體位置及注意事項；地下電纜，水管等管線情況；交待指定排污點及市政對施工排水的要求；提醒承包商注意可能碰到的地下文物的保護。五是，按合同規(guī)定份數向承包商移交施工圖紙，地質設計報告及有關技術資料。項目管理人員應及時確認經監(jiān)理工程師批準的施工組織設計。對施工組織設計中的項目進度控制、質量控制、安全控制、成本控制、人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理、資金管理、合同管理、信息管理、現場管理、組織協(xié)調、竣工驗收、考核評價及回訪保修的內容提出優(yōu)化改進意見。監(jiān)理單位簽發(fā)的開工報告，由項目建設管理單位核實后轉報業(yè)主批準。對已具備如下開工條件的工程方可開工：項目法人已經設立、項目組織管理機構和規(guī)章制度健全、項目經理和管理機構成員已經到位；項目初步設計及總概算已經批復；項目資本金和其他建設資金已經落實；項目施工組織設計已經編制完成；項目主體工程(或控制性工程)的承包商已經通過招標選定，施工承包合同已經簽訂；項目設計單位已簽訂設計圖紙交付協(xié)議；項目征地、拆遷的施工場地“三通一平”工作已經完成，有關外部配套生產條件已簽訂協(xié)議；項目主體工程施工準備工作已經做好連續(xù)施工的準備；需要進行招標采購的材料，其招標組織機構落實，采購計劃與工程進度相銜接。，監(jiān)督承包商按照《建設工程項目管理規(guī)范》（BT/T503262006）實施施工，及時向業(yè)主匯報。1）承包商在施工前應組織設計交底，理解設計意圖和設計文件對施工的技術、質量和標準要求。2）承包商應對施工過程的質量進行監(jiān)督，并加強對特殊過程和關鍵工序的識別與質量控制，并應保持質量記錄。3）承包商應加強對供貨質量進行監(jiān)督管理，按規(guī)定進行復驗并保持記錄。4）承包商應監(jiān)督施工質量不合格品的處置，并對其實施效果進行驗證。5）承包商應對所需的施工機械、裝備、設施、工具和器具的配置以及使用狀態(tài)進行有效性檢查和（或）試驗，以保證和滿足施工質量的要求。6）承包商應對施工過程的質量控制績效進行分析和評價，明確改進目標，制定糾正和預防措施，保證質量管理持續(xù)改進。7）承包商應根據項目質量計劃，明確施工質量標準和控制目標。通過施工分包合同，明確分包人應承擔的質量職責，審查分包人的質量計劃應與項目質量計劃保持一致性。8）承包商應對工程的施工準備工作和實施方案進行審查，必要時應提出意見或發(fā)出指令，以確認其符合性。9）承包商應組織施工分包人按合同約定，完成并提交質量記錄、竣工圖紙和文件，并對其質量進行審。10）承包商應建立安全檢查制度，按規(guī)定組織對現場安全狀況進行巡檢，掌握安全信息，召開安全例會，及時發(fā)現和消除不安全隱患，防止事故發(fā)生。11）承包商應建立和執(zhí)行安全防范及治安管理制度，落實防范范圍和責任，檢查報警和救護系統(tǒng)的適應性和有效性。12）承包商應建立施工現場衛(wèi)生防疫管理網絡和責任系統(tǒng)，落實專人負責管理并檢查職業(yè)健康服務和急救設施的有效性。13）承包商應根據總承包合同變更規(guī)定的原則，建立施工變更管理程序和規(guī)定，對施工變更進行管理?！督ㄔO工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192013）實施監(jiān)理，及時向業(yè)主匯報。1）監(jiān)理單位應審查并簽認已批準的施工組織設計在實施過程中的調整、補充或變動。2）監(jiān)理單位應檢查工程采用的主要設備及材料是否符合設計要求，防止不合格的材料、構配件、半成品等用于工程。3）監(jiān)理單位應按照現行規(guī)范、標準以及設計圖紙檢查施工過程中的工序質量，確保工程質量達到預控。4)監(jiān)理單位應主持召開工地例會，做好各方協(xié)調工作。5)監(jiān)理單位應督促檢查承包商安全生產技術措施的實施，參與處理工程質量事故，督促事故處理方案的實施及效果檢查。6)監(jiān)理單位應組織分部分批工程檢查與竣工初驗，參與項目建設管理單位組織的竣工驗收，督促承包商歸整竣工驗收資料報送有關單位。，即對項目所有輸入的信息、要求和資源的有效性進行控制，確保項目質量輸入正確和有效。1)在設計與采購的接口關系中，應對請購文件的質量、報價技術評審的結論、供貨廠商圖紙的審查、確認實施控制。2)在設計與施工的接口關系中，應對施工向設計提出要求與可施工性分析的協(xié)調一致性，設計交底或圖紙會審的組織與成效，現場提出的有關設計問題的處理對施工質量的影響，設計變更對施工質量的影響實施控制。3)在采購與施工的接口關系中，應對所有設備材料運抵現場的進度與狀況對施工質量的影響，現場開箱檢驗的組織與成效，與設備材料質量有關問題的處理對施工質量的影響實施控制。質量報表是反映工程實際質量狀況的主要方式之一。施工和監(jiān)理單位應按照管理制度規(guī)定的時間和報表內容，定期填寫質量報表。項目管理人員通過收集進度報表資料掌握工程實際質量情況。1)收集的數據要進行整理、統(tǒng)計和分析，形成與質量目標具有可比性的數據。2)現場實地檢查工程質量情況。項目管理人員應常駐現場、隨時檢查質量目標的實際執(zhí)行情況。參建各方必須定期參加現場質量工作會議，對工程的質量情況、存在的問題進行分析商討，同時提出質量改進措施。 竣工及保修階段質量目標的事后控制。當單位工程基本達到竣工驗收條件后，承包商應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監(jiān)理機構，申請竣工驗收。項目建設管理人員應及時督促監(jiān)理人員對承包商報送的竣工資料進行全面審查，同時對工程實體的質量要進行檢查；針對這兩個方面存在問題，要求并監(jiān)督施工承包商限時進行整改。單位工程全面完工后，承包商應自行組織有關人員進行檢查評定，并向項目建設管理單位提交工程驗收報告。項目建設管理單位收到工程驗收報告后，應組織勘測單位、設計單位、監(jiān)理單位、承包商和質檢部門進行工程竣工驗收。單位工程實體質量達到建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準，觀感質量綜合評價和質量控制資料均符合要求，則單位工程質量驗收合格。如果在竣工驗收過程中還存在少數工程質量缺陷，應立即督促承包商限時整改。督促監(jiān)理企業(yè)要安排有關監(jiān)理人員對業(yè)主提出的工程質量缺陷進行檢查記錄，并對施工承包商進行修復的工程質量進行驗收和簽認保修金的支付。 第四章 項目的投資控制投資目標通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。工程項目投資控制的原則。控制是為確保目標的實現而進行的。對控制目標的要求是既要有先進性又有實現的可能性。工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。主動控制是將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同及信息管理等多方面采取措施。項目總投資目標分解建設項目的總投資就是指工程建設項目花費的全部費用，生產性建設項目總投資包括建設投資和鋪底流動資金兩個部分，非生產性建設項目總投資只包括建設投資。建設投資又由設備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、預備費、建設期間貸款利息和固定資產投資方向調節(jié)稅等構成。經某某市某某區(qū)發(fā)展和改革委員會以潼發(fā)改【2016】267號文件批準建設的某某區(qū)改善農村人居環(huán)境（一期）建設項目（青杠壩片區(qū)）設計施工總承包工程的總投資約1346萬元，在對該標段實施項目建設管理時，要對項目總投資目標進行分解、分析。 總投資目標分解費用類別具體內容合計(元)建筑安裝工程費用(元)建安工程造價