【正文】 為濕地的可持續(xù)利用提供了示范，形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、持久保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的模式，使國(guó)家西部重要濕地的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到較好的發(fā)揮，初步實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。 一、生態(tài)效益分析 項(xiàng)目的實(shí)施，將使**市的濕地保護(hù)和管理能力得到較大提高，使自然濕地下降的趨勢(shì)基本得到遏制，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)基本能發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候、保持水土、蓄洪防旱、防風(fēng)固沙和美化環(huán)境等多種功能。重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生物多樣性，尤其是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。 二、社會(huì)效益分析 濕地保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，通過(guò)工程的實(shí)施可使全社會(huì)提高對(duì)濕地重要性的認(rèn)識(shí)，加深濕地與水、濕地與野生動(dòng)植物、濕地與森林和海洋等其它生態(tài)系統(tǒng)、濕地與我們自身生存關(guān)系的了解和認(rèn)知。并以此為契機(jī)，達(dá)成保護(hù)濕地就是保護(hù)生存與發(fā)展空間的基本共識(shí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為保護(hù)濕地的自覺(jué)行動(dòng)。項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)濕地保護(hù)與恢復(fù)和合理利用等，可提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)和拓展發(fā)展前景的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)濕地的可持續(xù)發(fā)展。三、經(jīng)濟(jì)效益分析 通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，在保護(hù)濕地獨(dú)特生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用濕地的水資源、生物資源和藥用資源等，發(fā)展養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，將對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂?，提高居民的生活水平，以及地方?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅有較大的直接經(jīng)濟(jì)效益，潛在的間接效益更是不可估量的。首先，該市是水資源嚴(yán)重短缺的干旱地區(qū)，保護(hù)濕地就是保護(hù)了水，就是保護(hù)了生命之源，正常發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)蓄功能，將大大減少洪澇災(zāi)害和干旱造成的損失。其次，是由生態(tài)效益和社會(huì)效益轉(zhuǎn)化而來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在濕地的蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、降解環(huán)境污染等帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益。再次，遺傳資源本身具有極其巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，保護(hù)生物多樣性也就保護(hù)了未來(lái)的發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)濕地野生動(dòng)植物資源的就地保護(hù)和人工培育，它們的價(jià)值將日益得到挖掘和開(kāi)發(fā)。第十章 保障措施為了保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施，除了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、技術(shù)的措施外，必須強(qiáng)化法制規(guī)范，運(yùn)用法律手段保障項(xiàng)目的實(shí)施和有效管理。要依據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》、《森林法》、《草原法》、《濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《甘肅省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《甘肅省濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)。以地方立法形式加強(qiáng)濕地的建設(shè)和管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。這些無(wú)疑對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)和政策保障。建議制定**市濕地保護(hù)實(shí)施辦法。同時(shí)，濕地保護(hù)工程要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將其與其它相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入地方總體規(guī)劃中。一、政策措施一是借鑒內(nèi)蒙阿拉善右旗的治理措施，在濕地保護(hù)與恢復(fù)工程實(shí)施生態(tài)移民后，對(duì)仍遺留在封山禁牧區(qū)的農(nóng)牧民群眾，按人頭放發(fā)糧草生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼，建立相應(yīng)的惠農(nóng)支農(nóng)政策，鼓勵(lì)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，并將其納入最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系中來(lái)。二是實(shí)施生態(tài)移民和封山禁牧后，全市濕地保護(hù)和森林資源的管護(hù)任務(wù)將顯得異常艱巨，急需進(jìn)一步壯大管護(hù)隊(duì)伍。對(duì)此，可通過(guò)向社會(huì)招聘和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)的形式解決，將封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)的部分農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)化為林業(yè)生態(tài)管護(hù)工人，從事?tīng)I(yíng)造林和森林資源管護(hù)工作，這樣既解決了資源管護(hù)問(wèn)題，也解決了農(nóng)牧民的再就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題。二、技術(shù)措施加強(qiáng)科技保障工作，全面提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。濕地科學(xué)在國(guó)內(nèi)外都屬新興學(xué)科，在理論和實(shí)踐上都面臨許多問(wèn)題，提高項(xiàng)目實(shí)施的科技含量對(duì)確保項(xiàng)目建設(shè)成效具有十分重要的意義。項(xiàng)目建設(shè)期間需要及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外最新的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，針對(duì)不同濕地和面臨的不同威脅，找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題，明確保護(hù)和合理利用的主攻方向和治理的模式及措施。積極總結(jié)、篩選和推廣適用的濕地保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的科技成果和經(jīng)驗(yàn)。要全面強(qiáng)化科技保障工作，做到對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)實(shí)施，切實(shí)將科技保障貫穿于項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施的全過(guò)程。同時(shí)，要建立國(guó)際交流機(jī)制，及時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外在濕地保護(hù)、恢復(fù)和科學(xué)利用等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。三、組織措施一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全包含機(jī)制。建立專(zhuān)職高效的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，建立和完善項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，制定行之有效的檢查監(jiān)督制度，掌握建設(shè)動(dòng)態(tài)，總結(jié)建設(shè)典型，布置和督促建設(shè)工作的落實(shí)，把濕地建設(shè)任務(wù)納入干部政績(jī)考核體系，將項(xiàng)目建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部定量考核和政績(jī)?cè)u(píng)估的主要依據(jù)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成科學(xué)的濕地保護(hù)觀。二是加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。濕地保護(hù)是社會(huì)性很強(qiáng)的公益事業(yè)，必須依靠全社會(huì)的共同參與和齊抓共管，必須繼續(xù)把加強(qiáng)宣傳教育、提高全民濕地保護(hù)意識(shí)作為濕地保護(hù)管理的基礎(chǔ)性、前提性工作來(lái)抓。重點(diǎn)抓緊建設(shè)好濕地監(jiān)測(cè)（宣教、管理）中心，形成較為完善的宣教網(wǎng)絡(luò)。各地要把濕地保護(hù)與恢復(fù)的精品項(xiàng)目辦成濕地保護(hù)的樣板和示范，辦成對(duì)公眾開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育的重要陣地?？傊?，要運(yùn)用多種手段、采取各種措施，提高廣大干部群眾的濕地保護(hù)意識(shí)。**市濕地保護(hù)與恢復(fù)工程主要建設(shè)內(nèi)容一覽表序號(hào)號(hào)號(hào)主要建設(shè)工程單位數(shù)量備注一保護(hù)與恢復(fù)工程1保護(hù)管理站點(diǎn)m2960共12處保護(hù)點(diǎn)，每個(gè)80m2，磚混結(jié)構(gòu)2界碑塊10石質(zhì)材料3界樁個(gè)2800規(guī)格1601515cm4標(biāo)牌塊12規(guī)格2001206cm，濕地監(jiān)測(cè)站設(shè)立5了望塔座9高20m，鋼石結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)濕地監(jiān)測(cè)站6防火林帶km130寬15m，重點(diǎn)地區(qū)設(shè)置7圍欄km120重點(diǎn)濕地區(qū)及核心保護(hù)區(qū)8人工造林hm215200包括營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、護(hù)庫(kù)林9封山（灘、沙）育林（草）hm21060010退耕還林（草）hm2300011退牧還草hm23500二監(jiān)測(cè)（管理、宣教）工程1監(jiān)測(cè)（管理、宣教）中心m21200磚混結(jié)構(gòu)2宣教設(shè)備套63監(jiān)測(cè)管理車(chē)輛臺(tái)21市（縣）局、候鳥(niǎo)觀測(cè)站、生態(tài)監(jiān)測(cè)站4候鳥(niǎo)觀測(cè)站個(gè)2磚混結(jié)構(gòu)，每個(gè)80m25候鳥(niǎo)觀測(cè)設(shè)備套26濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)站m2840共14處，每處60m2，磚混結(jié)構(gòu)7濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備套14主要采用指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注一保護(hù)與恢復(fù)工程1保護(hù)點(diǎn)萬(wàn)元/m2磚混結(jié)構(gòu)2界碑萬(wàn)元/塊石質(zhì)材料3界樁萬(wàn)元/個(gè)水泥樁4標(biāo)牌萬(wàn)元/塊5防火林帶萬(wàn)元/km寬15m6了望塔萬(wàn)元/座高20m，鋼、石結(jié)構(gòu)7圍欄萬(wàn)元/km刺絲8人工造林萬(wàn)元/hm29封沙（灘）育林（草）萬(wàn)元/hm210退耕還林（草）萬(wàn)元/hm211退牧還草萬(wàn)元/hm2二監(jiān)測(cè)（管理、宣教）工程1監(jiān)測(cè)（管理、宣教）中心萬(wàn)元/m2（包括宣教中心）磚混結(jié)構(gòu)2監(jiān)測(cè)管理車(chē)輛萬(wàn)元/臺(tái)3宣教設(shè)備萬(wàn)元/套4候鳥(niǎo)觀測(cè)站萬(wàn)元/個(gè)磚混結(jié)構(gòu)5候鳥(niǎo)觀測(cè)設(shè)備萬(wàn)元/套6濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)站萬(wàn)元/個(gè)磚混結(jié)構(gòu)7監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備萬(wàn)元/套項(xiàng)目建設(shè)投資概算匯總表 單位：萬(wàn)元、%序號(hào)名 稱(chēng)投 資占總投資比例總 計(jì)100一保護(hù)與恢復(fù)工程1設(shè)施建設(shè)2人工造林45603封山（灘、沙）育林（草）15904退耕還林（草）13505退牧還草525二監(jiān)測(cè)（管理、宣教）工程10151監(jiān)測(cè)中心、觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)4242監(jiān)測(cè)、觀測(cè)設(shè)備購(gòu)置591三基本預(yù)備費(fèi)465四其它費(fèi)用（不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)）435濕地保護(hù)與恢復(fù)重建可行性研究報(bào)告