【正文】 技術(shù)，填補新材料產(chǎn)品技術(shù)和市場空白。以企業(yè)為主體，集中資金和力量，提高新材料研究開發(fā)的技術(shù)裝備水平，加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。充分利用我國稀土、鈮、釩、鈦、鎢、銻等資源，發(fā)展具有資源優(yōu)勢的新材料，積極參與國際競爭，改變初級產(chǎn)品大量出口的狀況。(6)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整推廣先進適用技術(shù)，加強新技術(shù)、新工藝開發(fā)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟增長點，加速淘汰落后的工藝和技術(shù)，提高有色金屬工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。A、推廣先進適用技術(shù)，搞好一些產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣坑內(nèi)礦山無軌開采技術(shù)、選礦廠預(yù)選拋廢技術(shù)、多碎少磨、多段磨礦新工藝、強化熔煉技術(shù)等。選擇一批先進、成熟、可靠，且具備實施產(chǎn)業(yè)化條件的高新技術(shù)成果，搞好產(chǎn)業(yè)化示范工程，主要有:選礦拜耳法生產(chǎn)氧化鋁、白鎢礦制取仲鎢酸銨及硬質(zhì)合金深加工工藝和成套設(shè)備、超細(xì)高活性球形鋅粉、汽車換熱器鋁合金材料、大規(guī)模集成電路引線框架銅帶、鈦鎳記憶合金醫(yī)用器材和多晶硅等。 B、加大科研開發(fā)力度，搞好技術(shù)創(chuàng)新a、提高資源保證程度和資源綜合利用率。按照“加強西部、深化東部”的原則，重點開展中西部成礦遠(yuǎn)景區(qū)帶有色金屬礦產(chǎn)資源評價研究，東部主要礦集區(qū)資源巨量富集作用及定位預(yù)測綜合研究和重要生產(chǎn)礦山接替資源評價研究。開展中西部地區(qū)銅、鉛、鋅、鉭、鈮等復(fù)雜、難選礦山資源的選礦工藝、設(shè)備、藥劑、自動控制等方面的技術(shù)研究和集成開發(fā)。開展多金屬資源、鎂鋰資源，礦山尾礦、冶煉排放廢氣、廢渣、廢水等的綜合利用和廢金屬回收工藝技術(shù)研究。b、新工藝、新技術(shù)。濕法冶金和生物冶金技術(shù)的研究開發(fā)。重有色金屬強化冶煉工藝技術(shù)及裝備的研究，重點是鉛強化熔煉、硫化鉛精礦富氧熔煉還原熔煉新工藝的研究。研究投資省、工期短、成本低的電解鋁自焙槽綜合改造技術(shù)。(7)淘汰落后工藝技術(shù)裝備A、土法煉鉛鋅。包括采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡易土高爐等落后方式和設(shè)備土法煉鉛。用馬弗爐、橫罐、小豎罐等進行焙燒，簡易冷凝設(shè)施收塵等落后方式和設(shè)備生產(chǎn)鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品。B、土法煉汞。包括采用土鐵鍋或土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設(shè)施等土法煉汞及年產(chǎn)汞10噸以下的企業(yè)。C、土法煉砷。包括采用土坑爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設(shè)施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品的土法煉砷及年產(chǎn)砷(或氧化砷制品含砷量)100噸以下的企業(yè)。D、爐床面積小于1 5ｍ2以下的鼓風(fēng)爐煉銅、冶煉煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌工藝技術(shù)和設(shè)備。E、60ｋＡ以下和環(huán)保不能達(dá)標(biāo)的自焙槽電解鋁技術(shù)及裝備。F、熱軋方法生產(chǎn)銅線桿。G、離子型稀土礦酸浸冶煉工藝和設(shè)備。H、未經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)開辦的鎢、錫、銻、離子型稀土礦山、冶煉及鎢加工(含硬質(zhì)合金)企業(yè)。I、土法煉銻工藝及設(shè)備。包括采用地坑爐、坩堝爐、赫氏爐等落后方式煉銻。(8)加速有色金屬企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的信息化進程　建立全行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，搭建有色金屬行業(yè)信息、數(shù)據(jù)交換平臺，建設(shè)信息資源數(shù)據(jù)庫。建立或完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等內(nèi)部局域網(wǎng)和遠(yuǎn)程通訊網(wǎng)，提高生產(chǎn)和服務(wù)的自動化、智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化水平，即時監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)物資流、信息流、資金流及市場動向，使企業(yè)決策科學(xué)化。建設(shè)中國有色金屬實時交易系統(tǒng)，促進國際、國內(nèi)有色金屬市場融通。區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮中西部地區(qū)有色金屬礦產(chǎn)資源和能源的比較優(yōu)勢，加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)。依托現(xiàn)有大型企業(yè)，建設(shè)一批新的有色金屬礦山基地。加大金川銅鎳、湖南柿竹園、廣西大廠多金屬和青海湖鎂鋰等資源的開發(fā)與綜合利用力度。進一步搞好青海、貴州、平果鋁廠(鋁業(yè)公司)及西南鋁加工廠等現(xiàn)有大企業(yè)的高起點技術(shù)改造和環(huán)境保護工作，形成一批優(yōu)勢企業(yè)。東部地區(qū)老企業(yè)多、加工企業(yè)集中，具有技術(shù)、人才、資金和市場優(yōu)勢，但現(xiàn)有資源滿足不了冶煉和加工企業(yè)發(fā)展的需求。鼓勵企業(yè)投資西部礦山開發(fā)建設(shè)，積極利用國外資源，加快現(xiàn)有冶煉和加工企業(yè)技術(shù)改造步伐，發(fā)展深加工、精加工高附加值產(chǎn)品，同時做好引進技術(shù)的消化吸收和推廣工作，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高水平發(fā)展，參與國際競爭。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整：深化有色金屬企業(yè)改革，實施大集團戰(zhàn)略。組建各種類型的大司和企業(yè)集團，提高生產(chǎn)集中度。延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，組建一批具有國際競爭力的特大型企業(yè)。 (1)按照規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化分工的原則，組建各種類型的企業(yè)集團。通過兼并、聯(lián)合、參股等方式，推動存量資產(chǎn)重組，發(fā)揮中國鋁業(yè)公司、江西銅業(yè)公司、銅陵有色金屬公司、葫蘆島鋅廠、株洲冶煉廠等優(yōu)勢企業(yè)的龍頭作用，提高規(guī)模經(jīng)濟效益，更好滿足市場需求和維護市場競爭秩序。支持中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，形成一批實力雄厚的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，逐步改變目前品種趨同、過度競爭的局面，使有色金屬工業(yè)生產(chǎn)走入良性循環(huán)。(2)按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推進行業(yè)內(nèi)采選、冶煉，加工企業(yè)通過聯(lián)合實現(xiàn)一體化經(jīng)營或組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵鋁電聯(lián)產(chǎn)。(3)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動企業(yè)改組、改制，大型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資、互相參股等形式，組建投資主體多元化的有限責(zé)任公司或股份有限公司。國有中小企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、股份合作制等形式，進行生產(chǎn)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)化。繼續(xù)對資源枯竭、長期虧損、資不抵債的國有企業(yè)依法實施關(guān)閉、破產(chǎn)。第5章 加入WTO對有色金屬行業(yè)的影響及對策隨著我國加入WTO，國內(nèi)外市場將得到進一步的融合，國家對行業(yè)外貿(mào)的種種優(yōu)惠和保護的逐漸取消，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗。目前我國有色金屬工業(yè)普遍存在資產(chǎn)流動性差，企業(yè)管理水平、技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模較小，隨著入世后國際市場的沖擊，我國的有色金屬行業(yè)將面臨更加激烈的競爭。 我國加入WTO后，對我國有色金屬產(chǎn)品的影響呈現(xiàn)不對稱性。即出口幫助不大，相反會促進進口。當(dāng)前我國有色金屬產(chǎn)品進口關(guān)稅水平已經(jīng)比較低，還存在進一步減讓的余地，但不是很大。由于我國有色金屬工業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力與國際有色金屬跨國公司相比差距很大，而且目前國際有色金屬跨國公司占據(jù)了世界相當(dāng)一部分有色金屬資源、生產(chǎn)能力和市場。因此，加入WTO后，對我國有色金屬出口不僅不會有幫助，而且有色金屬進出口貿(mào)易逆差還有繼續(xù)擴大的趨勢。不過，對國內(nèi)有優(yōu)勢的、出口量較大的品種如鎢、鎂、鋅、稀土等金屬來說，出口環(huán)境可能隨我國加入WTO而有所改善，國內(nèi)企業(yè)面臨的競爭環(huán)境可能更公平一些。但是，就近期而言，我國以低檔資源型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了短時期內(nèi)入世對有色金屬行業(yè)的影響有限。我國在有色金屬在加入WTO后，對部分以原料和初級產(chǎn)品經(jīng)營為主并具有自營進出口業(yè)務(wù)的有色金屬行業(yè)上市公司經(jīng)營不會產(chǎn)生大的負(fù)面影響，甚至極為有利。而且我國現(xiàn)行有色金屬出口關(guān)稅較高。近年國際市場有色金屬價格低靡，使我國出口產(chǎn)品缺乏競爭力，99年。、鋅、鉛等有色金屬的資源占有量世界領(lǐng)先，入世后，以原料和初級產(chǎn)品經(jīng)營為主并具有自營進出口業(yè)務(wù)的上市公司，如中金嶺南、內(nèi)蒙宏峰、稀土高科、鋅業(yè)股份等擁有資源和行業(yè)龍頭地位等優(yōu)勢，處于競爭的有利地位。而且，由于缺乏競爭力的國內(nèi)小企業(yè)難以經(jīng)受入世后的市場情況變化而將紛紛退出市場，上述企業(yè)將有可能在行業(yè)中得到優(yōu)先發(fā)展。 由于我國銅資源儲量大、品位高的礦床少，僅有的少量高品位礦床又在交通不便利的青藏地區(qū)。資源條件不理想，大型銅礦少，特別是金屬儲量超過500萬噸的大型礦山更少，目前僅有德興和玉龍二個銅礦儲量較大。銅是重要的戰(zhàn)略物資，同時我國是一個缺銅的國家，因此，我國目前對銅金屬的進口貿(mào)易政策是：鼓勵原料進口（銅精礦免稅，精銅關(guān)稅為2%），限制成品出口；禁止銅出口（但允許來料加工復(fù)出口）。我國銅礦的特點導(dǎo)致了國內(nèi)銅資源嚴(yán)重不足，每年都需從國外進口大量的銅精礦，而且從國內(nèi)的銅的產(chǎn)量和消費量來看，一直存在著一定缺口，缺口量約有15萬噸左右，這就需要通過進口銅來彌補。隨著我國加入WTO我國電解銅類生產(chǎn)企業(yè)如云南銅業(yè)、銅都銅業(yè)等將從中獲益。 鋁產(chǎn)業(yè)的情況與銅較為相似，由于鋁資源分布在少數(shù)幾個國家，我國鋁土資源的儲量雖居世界第八位。我國目前是僅次于美國、俄羅斯、加拿大的鋁的第四大生產(chǎn)國，同時也是僅次于美國的鋁的第二大消費國。但由于我國鋁土礦呈一水硬鋁石性的特性，致使氧化鋁生產(chǎn)工藝復(fù)雜、生產(chǎn)流程較長、單位能耗較低、投資大，我國氧化鋁的發(fā)展速度跟不上電解鋁需求的增長，煉鋁用氧化鋁需求越來越大，到90年代中期，每年缺口約占1/3左右。我國長期以來氧化鋁的自給率僅60%左右，每年均需進口大量的氧化鋁。隨著中國加入WTO，電解鋁生產(chǎn)企業(yè)可充分利用國際優(yōu)質(zhì)資源降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，但企業(yè)的進一步發(fā)展前景將取決于能否盡快提高技術(shù)裝備和經(jīng)營水準(zhǔn)。 總體而言，加入WTO對我國有色金屬行業(yè)將是利大于弊：其一：“入世”后，我國礦業(yè)投資政策可能會有大的改變，對有些在國際市場上具有舉足輕重地位的優(yōu)勢礦種，如稀土、銻、鎢等，要采取一些保護性政策，以維護我們在國際市場上絕對的優(yōu)勢地位。 其二：“入世”后，一些優(yōu)勢礦產(chǎn)品出口，會得到普惠制的好處，出口渠道將比現(xiàn)在更順暢。我國加入WTO后，各礦山企業(yè)和礦產(chǎn)品加工企業(yè)所受的影響主要涉及三方面：一是關(guān)稅要下調(diào)；二是非關(guān)稅壁壘要打破；三是服務(wù)領(lǐng)域要開放。 其三：我國有色金屬市場已基本上與國際市場接軌。目前有色金屬類貨品平均進口關(guān)稅稅率已處于相對較低的關(guān)稅水平，因此，加入WTO后對有色金屬礦山企業(yè)的沖擊不是很大。對于有色金屬冶煉產(chǎn)品，特別是加工產(chǎn)品的進口關(guān)稅將大幅度下調(diào)，無疑會對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，尤其是銅、鋁加工企業(yè)和鎳礦山企業(yè)形成較大沖擊。對鉛、鋅加工企業(yè)，目前我國采取的是鼓勵大量出口的政策，有關(guān)企業(yè)主要是把握好出口的時機，以獲取最佳經(jīng)濟效益。對于鎢、銻、錫、稀土一類由于過量生產(chǎn)、過量出口已造成國內(nèi)外市場嚴(yán)重過剩、價格急劇下跌、形成了惡性競爭的優(yōu)勢礦產(chǎn)，政府主要將采取限產(chǎn)保價的政策，通過對出口總量的控制和出口最低限價、出口許可證配額指標(biāo)管理等措施，達(dá)到促使國際市場全面好轉(zhuǎn)、獲取最佳經(jīng)濟效益的目的。附表:表1 2001年有色金屬行業(yè)不同所有制經(jīng)濟指標(biāo)單位全部有色金屬工業(yè)國有及國有控股股份制企業(yè)外商和港澳臺投資企業(yè)累計企業(yè)單位數(shù)個41111126885327累計虧損企業(yè)單位數(shù)個941336187123累計虧損企業(yè)虧損總額億元累計產(chǎn)成品億元累計資產(chǎn)總計億元累計負(fù)債合計億元累計產(chǎn)品銷售收入億元累計產(chǎn)品銷售成本億元累計利潤總額億元累計全部從業(yè)人員平均人數(shù)人152519998799635507468735累計稅金總額億元表2 2001年鋁進出口量（單位:噸）　進口12　月112月年進口量同比%12　月（出口）112　月年出口量同比%原鋁17,959226,163　27,101294,900未鍛造鋁合金24,690303,2568,427113,927　鋁廢碎料30,976369,208　7959,189鋁半成品35,311404,120　13,196135,645氧化鋁320,0003,350,000030,000礬土鋁精礦74,084320,771　40145無表3 2001年中國鋅鉛錫鎳進出口數(shù)據(jù)(噸)出口12　月112月比上年增長%精鉛47,543438,124　　精鋅42,208541,913　　未加工鋅合金1,85020,108精錫6,50945,803　錫合金1,11611,446　精鎳3375,420　未加工鎳合金02銻1,62022,007　錳9,970116,460+　鉛精礦0210　鋅精礦013,366　鎳精礦077表4 2001年有色金屬進出口一覽表(噸) 名稱12月進口全年進口同比%12月出口全年出口同比%未鍛造的銅及銅材196,0631,694,79212,644177,897未鍛造的銅(包括銅合金)129,379954,1672,73754,125銅　材66,684740,6259,907123,772未鍛造的鋁及鋁材77,961933,53948,724544,474未鍛造的鋁(包括鋁合金)42,649529,41935,529408,829鋁　材35,311404,12013,196135,645氧化鋁320,0003,350,000030,000未鍛造的鋅及鋅合金44,058562,021未鍛造的錫及錫合金7,62557,249未鍛造的銻1,62022,007未鍛造的錳9,970116,460表5 2001年世界有色金屬鋁產(chǎn)量和消費量（單位：千噸）國家和地區(qū)1999年2000　年2001　年歐洲小計非洲小計亞洲小計美洲小計美　　國大洋洲小計世界合計國家和地區(qū)1999　年2000年2001　年歐洲小計亞洲小計非洲小計美洲小計美　　國大洋洲小計世界合計