【正文】 招標原則為保證工程質量，縮短工程建設期，防范和化解工程建設中的違規(guī)行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，按照《中華人民共和國招標投標法》 ，編制了該項目的招投標方案，在招標過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應當接受依法實施的監(jiān)督。 招標范圍該項目的勘察設計、設備采購、施工及項目監(jiān)理均應列入招標范圍。本工程中重要材料采購應采取招標的方式進行。 招投標程序 招標鑒于該項目法人單位目前尚不具備自行招標所需具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目的招標活動委托給依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的招標代理機構，具體程序如下：該項目按照國家有關規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后委托招標代理機構進行公開招標。招標人在省級媒體發(fā)布招標公告，公告應當載明招標人名稱和地址，招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件..的辦法等事項。該項目的招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。（1）勘察設計招標勘察設計是整個項目的前期基礎性工作。對項目的設計進行公開招標時，面向全省公開挑選勘察設計單位，投標人的資質要求在乙級以上。（2）施工監(jiān)理招標施工監(jiān)理對工程的質量起著關鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標時，面向全省公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。投標人的資質要求在乙級以上。（3）施工企業(yè)選擇招標依據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程要求資質在二級以上，面向全省公開選擇投標人。（4）設備與主要材料采購招標依據(jù)項目的需要，面向全國公開選擇設備生產(chǎn)廠家，投標人的設備技術水平應符合該項目設計要求，質優(yōu)價廉且有可靠的售后服務。組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。該項目的招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于二十日。.. 投標該項目投標人應當具備承擔招標項目的能力，并應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少于三個的，招標人應當依照本辦法重新招標。投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在招標文件中載明。投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其它投標人的公平競爭，不得損害招標人或其它投標人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價投標，也不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。 開標、評標和中標開標由招標人主持，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，招標文件中預先確定的地點，邀請所有投標人參加。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。..中標人確定后，招標人應向其發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標投標人。自中標通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標人和中標人應按招標文件和投標文件訂立書面合同。中標人應當按照合同履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。..第十二章 投資估算與資金籌措 估算范圍該項目投資估算范圍包括輸配水管網(wǎng)工程及二類工程費用。 估算依據(jù) 《投資項目可行性研究指南》計辦投資〔2022〕15 號； 《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》咨經(jīng)〔1998〕11 號； 《**省建筑裝飾工程綜合基價（2022） 》 ； 《**省安裝工程單位綜合基價（2022） 》 ； 《**省市政工程單位綜合基價》 ；建設部《市政工程可行性研究投資估算編制方法》 ； 《全國市政工程投資估算指標》 ；近期《A 市建設工程材料價格基準信息》 。 編制原則設備及管道價格均參照近期同類工程設備訂貨價格、廠家提供價及電話訓價計取。安裝工程費用，根據(jù)有關行業(yè)規(guī)定按設備價款的百分比計取。建筑工程費用，根據(jù)當?shù)赝愋徒ㄖ臎Q算價格、現(xiàn)行建材價格及費用水平，參考建設工程造價指數(shù)信息調(diào)整，按照不同類型的建設結構形式，按單位造價指標估算。..材料價格均以近期《A 市建設工程材料價格基準信息》編制，破路及修復費用，按當?shù)赜嘘P規(guī)定計算。 工程建設其他費用按照建設部建標〔1996〕628 號文件頒發(fā)的《市政工程可行性研究投資估算編制方法》的標準及**省有關工程項目其它費用的計算規(guī)定，并結合該項目實際情況確定，具體如下：前期工作咨詢費：參照**價房字〔1999〕337 號文，以第一部分工程建設費用為基數(shù)，按比例計算；建設單位管理費：按**財建[2022]125 號文，以第一部分工程建設費用為基數(shù)，按累進比例計算； 工程監(jiān)理費：參照價費字（1992）479 號文，以第一部分工程建設費用為基數(shù)，按比例計算；聯(lián)合試車費：按第一部分費用中設備購置費的 %計算；生產(chǎn)職工培訓費：按定員 60%計算培訓人數(shù)，培訓期按 6 個月，培訓費按 500 元/人?月計算；辦公及生活家具：按設計定員每人 800 元計算；勘察設計費：參照計價格[2022]10 號文，以第一部分工程建設費用為基數(shù)，按比例計算；工程造價咨詢服務費：參照**發(fā)改收費(2022)1765 號文，以第一部分工程建設費用為基數(shù)，按比例計算；圖紙審查費：按**發(fā)改收費〔2022〕1555 號文，以建筑工程..設計費為基數(shù)，按 6％比例計算；招投標費：按計價格〔2022〕1980 號文，以第一部分工程建設費用為基數(shù)，按累進比例計算；1工器具及生產(chǎn)家具購置：按按第一部分費用中設備購置費的%計算，按費用劃分計入第一部分費用；1基本預備費：按工程費用及其他費用之和的 5%計算；1流動資金：按擴大指標估算法估算為 9 萬元，流動資金總額的 30％為鋪底流動資金，計入總投資。 投資構成總投資：項目總投資=固定資產(chǎn)投資+ 鋪底流動資金，經(jīng)估算為498 萬元（其中建設投資 495 萬元，鋪底流動資金 3 萬元） ，投資構成如下：總投資估算表序 號 項 目 名 稱 合 計 占 投 資（ %） 備 注1 第 一 部 分 工 程 費 用 小 計 % 配 水 管 道 425 管 道 破 路 及 修 復 費 2 第 二 部 分 其 它 費 用 % 預 備 費 % 建 設 期 利 息 0 % 工 程 其 他 費 %3 鋪 底 流 動 資 金 15 %4 總 投 資 510 %.. 資金籌措項目總投資 510 萬元，所需資金由項目承辦單位自籌解決。..第十三章 財務評價 工程概況該項目是 A 市 C 鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水工程，屬城鎮(zhèn)市政基礎設施。該項目的建設可以滿足城鎮(zhèn)居民生活的需求，改善生活質量，對推動當?shù)亟?jīng)濟的進一步發(fā)展具有十分重大的意義。該項目包括的主要工程內(nèi)容有：凈水廠工程、配水管網(wǎng)工程及相應的輔助設施。該項目設計新增供水能力為 2022m3/d，根據(jù)項目實施計劃，本工程建設期為一年，建成后投產(chǎn)即可達到供水負荷 100%。該項目經(jīng)濟評價計算期為 20 年，不含建設期 1 年，基準收益率按《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 （第三版）規(guī)定稅前 4%，稅后6％。 編制依據(jù)國家計委 2022 年編制的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版） ；國家現(xiàn)行的財政、稅收等部門的有關文件；建設單位提供的有關財務基礎數(shù)據(jù)。 成本費用估算原材料、燃料、動力價格（不含稅價） ，液氯年耗 噸，年耗電 萬度，取水 73 萬 m3/年，均按現(xiàn)行價計算。其中液氯2500 元/噸，電費 元/度，水資源費 元/m 3。..職工福利費，該項目勞動定員 10 人，年均工資 8400 元/人，職工福利費按工資總額的 14%計算。固定資產(chǎn)折舊，按分類法進行直線折舊，該項目均按 20 年平均折舊，殘值率取 5%。修理費，按固定資產(chǎn)原值的 1%計算。管理費用，按工資的 80%計算。營業(yè)費用，按收入的 1％計算。經(jīng)營期內(nèi)年均總成本費用 萬元。 盈利能力分析銷售收入價格的確定主要考慮保證經(jīng)營成本的回收，使項目能正常運行，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟情況和現(xiàn)行水價可以考慮收回總成本。該項目新增用水在經(jīng)營期內(nèi)年均銷售收入 150 萬元。預測銷售價格表項目名稱 居民、事業(yè)單位生活 用水 商業(yè)、特種行業(yè)用水 工業(yè)用水銷售水價 元/噸 元/噸 元/噸稅金及附加根據(jù)：“國家稅務總局財政部（1994）財稅第 014 號文” ， 該項目生活用水增值稅稅率取 6%，其他用水增值稅稅率取 13%，城建維護費及教育附加費分別為增值稅的 5%及 3%。生產(chǎn)期內(nèi)年均增值稅5 萬元，年均稅金及附加平均 萬元。利潤..所得稅按 25%、盈余公積金及公益金按 15%計提，統(tǒng)籌費用按工資的 20％，醫(yī)保費用按工資的 10％，經(jīng)營期內(nèi)利潤總額平均 萬元/ 年，所得稅平均 萬元/年，稅后利潤平均 萬元/年。財務指標分析有關財務指標如下：序號 指標名稱 單位 數(shù)據(jù) 備注1 投資利潤率 % %2 投資利稅率 % %3 全部投資內(nèi)部收益率 % % 所得稅前4 全部投資投資回收期 年 所得稅前5 全部投資財務凈現(xiàn)值 萬元 所得稅前6 全部投資內(nèi)部收益率 % % 所得稅后7 全部投資投資回收期 年 所得稅后8 全部投資財務凈現(xiàn)值 萬元 67 所得稅后該項目基準收益率所得稅前為 4%、所得稅后為 6%，財務內(nèi)部收益率均大于基準收益率。 不確定性分析 盈虧平衡分析該項目建成后，以生產(chǎn)能力利用率計算的盈虧平衡點為：BEP（生產(chǎn)能力利用率）= 固定成本/（銷售收入－稅金－可變成本）100%= %BEP（產(chǎn)量）= 設計生產(chǎn)能力 BEP（生產(chǎn)能力利用率）=1308 m3/d表明項目達到新增設計能力的 %，即 1308m3/d 時，項目即可保本。..盈 虧 平 衡 圖0% 20% 40% 60% 80% 100%達 產(chǎn) 比 率銷售額（萬元） 營 業(yè) 額 扣 稅 金 附 加固 定 成 本總 成 本敏感性分析敏感性分析表變化內(nèi)容 變化幅度 收益率 變化幅度 收益率基準收益率 0% % 0% %5% % 5% %固定資產(chǎn)投資變化10% % 10% %5% % 5% %營業(yè)收入變化10% % 10% %5% % 5% %經(jīng)營成本變化10% % 10% %敏 感 性 分 析 圖0%3%6%9%12%15%% % % % %敏 感 性 變 動 百 分 比比率基 準 收 益 率固 定 資 產(chǎn) 投 資 變 化營 業(yè) 收 入 變 化經(jīng) 營 成 本 變 化由敏感性分析計算可知，銷售價格與負荷變化的變化對項目的效益影響較大，建議項目實施后要提高負荷，控制成本，穩(wěn)定價格。只要產(chǎn)品銷售價格與供水量能夠穩(wěn)定，項目就具有抗風險能力。.. 評價結論綜合上述，該項目財務收益率高于基準收益率，投資利潤率、投資利稅率較高，投資回收期低于行業(yè)基準投資回收期，貸款清償能力較強。且有一定的抗風險能力，該項目在財務上是可行的。而且該項目為公益事業(yè)，供水數(shù)量的增加和質量提高，可更好的滿足鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要，且符合推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，因此該項目還具有較好的社會效益。..第十四章 社會效益及風險分析 社會效益有利于樹立良好的城鎮(zhèn)形象該項目的建設，將解決群眾吃水難，提高供水普及率，極大的改善 C 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀，滿足城鎮(zhèn)人民群眾生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，提高供水質量，提高人民生活居住環(huán)境和生活質量，使項目區(qū)具有更好的對外形象，更有利于投資者的興業(yè)、資本的擴張，增強當?shù)丶捌渲苓厡ν忾_放吸引力。有利于增強人們的節(jié)水意識，提高人民健康水平隨著人口與經(jīng)濟的增長、人民生活水平的提高、城市化進程的加快，對水資源的需求量不斷增加，水資源供求矛盾愈加突出。水資源的日益緊缺，使得水危機意識逐步深入人心，水商品意識不斷加強，保護和合理利用水資源已形成共識。該項目的實施，將進一步完善凈水設施和輸水管網(wǎng)等設施，使 C 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的居民都能享受到清潔的水環(huán)境，有利于提高人們的節(jié)水意識，促進節(jié)水型社會的形成。該項目建成后，將使 C 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)水資源浪費現(xiàn)象得到遏止，使地表徑流及淺層地下水水體的污染大大降低，加強了水資源管理，使水資源得到有效保護，給鎮(zhèn)區(qū)人民提供符合國家標準的飲用水，提高了鎮(zhèn)區(qū)人民的健康和福利水平。有利于促進社會事業(yè)發(fā)展該項目的建設，不僅會帶來供水企業(yè)的發(fā)展，而且在項目建設..和施工過程中就業(yè)人員的收入和生活水平也會得到進一步提高，還會促進為供水產(chǎn)業(yè)提供服務的一系列相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展和全面進步，從而帶動更多的社會投資，促進消費，推動經(jīng)濟的快速增長。有利于完善城鎮(zhèn)基礎設施