【正文】 招標(biāo)原則為保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ，編制了該項(xiàng)目的招投標(biāo)方案，在招標(biāo)過程中要遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 招標(biāo)范圍該項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工及項(xiàng)目監(jiān)理均應(yīng)列入招標(biāo)范圍。本工程中重要材料采購應(yīng)采取招標(biāo)的方式進(jìn)行。 招投標(biāo)程序 招標(biāo)鑒于該項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所需具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)委托給依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，具體程序如下：該項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)人在省級(jí)媒體發(fā)布招標(biāo)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件..的辦法等事項(xiàng)。該項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。（1）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)性工作。對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，面向全省公開挑選勘察設(shè)計(jì)單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求在乙級(jí)以上。（2）施工監(jiān)理招標(biāo)施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，面向全省公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。投標(biāo)人的資質(zhì)要求在乙級(jí)以上。（3）施工企業(yè)選擇招標(biāo)依據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程要求資質(zhì)在二級(jí)以上，面向全省公開選擇投標(biāo)人。（4）設(shè)備與主要材料采購招標(biāo)依據(jù)項(xiàng)目的需要，面向全國公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合該項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且有可靠的售后服務(wù)。組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。該項(xiàng)目的招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。.. 投標(biāo)該項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。..中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。..第十二章 投資估算與資金籌措 估算范圍該項(xiàng)目投資估算范圍包括輸配水管網(wǎng)工程及二類工程費(fèi)用。 估算依據(jù) 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資〔2022〕15 號(hào)； 《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》咨經(jīng)〔1998〕11 號(hào)； 《**省建筑裝飾工程綜合基價(jià)（2022） 》 ； 《**省安裝工程單位綜合基價(jià)（2022） 》 ； 《**省市政工程單位綜合基價(jià)》 ；建設(shè)部《市政工程可行性研究投資估算編制方法》 ； 《全國市政工程投資估算指標(biāo)》 ；近期《A 市建設(shè)工程材料價(jià)格基準(zhǔn)信息》 。 編制原則設(shè)備及管道價(jià)格均參照近期同類工程設(shè)備訂貨價(jià)格、廠家提供價(jià)及電話訓(xùn)價(jià)計(jì)取。安裝工程費(fèi)用，根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定按設(shè)備價(jià)款的百分比計(jì)取。建筑工程費(fèi)用，根據(jù)當(dāng)?shù)赝愋徒ㄖ臎Q算價(jià)格、現(xiàn)行建材價(jià)格及費(fèi)用水平，參考建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)信息調(diào)整，按照不同類型的建設(shè)結(jié)構(gòu)形式，按單位造價(jià)指標(biāo)估算。..材料價(jià)格均以近期《A 市建設(shè)工程材料價(jià)格基準(zhǔn)信息》編制，破路及修復(fù)費(fèi)用，按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定計(jì)算。 工程建設(shè)其他費(fèi)用按照建設(shè)部建標(biāo)〔1996〕628 號(hào)文件頒發(fā)的《市政工程可行性研究投資估算編制方法》的標(biāo)準(zhǔn)及**省有關(guān)工程項(xiàng)目其它費(fèi)用的計(jì)算規(guī)定，并結(jié)合該項(xiàng)目實(shí)際情況確定，具體如下：前期工作咨詢費(fèi)：參照**價(jià)房字〔1999〕337 號(hào)文，以第一部分工程建設(shè)費(fèi)用為基數(shù)，按比例計(jì)算；建設(shè)單位管理費(fèi)：按**財(cái)建[2022]125 號(hào)文，以第一部分工程建設(shè)費(fèi)用為基數(shù)，按累進(jìn)比例計(jì)算； 工程監(jiān)理費(fèi)：參照價(jià)費(fèi)字（1992）479 號(hào)文，以第一部分工程建設(shè)費(fèi)用為基數(shù)，按比例計(jì)算；聯(lián)合試車費(fèi)：按第一部分費(fèi)用中設(shè)備購置費(fèi)的 %計(jì)算；生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)：按定員 60%計(jì)算培訓(xùn)人數(shù)，培訓(xùn)期按 6 個(gè)月，培訓(xùn)費(fèi)按 500 元/人?月計(jì)算；辦公及生活家具：按設(shè)計(jì)定員每人 800 元計(jì)算；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：參照計(jì)價(jià)格[2022]10 號(hào)文，以第一部分工程建設(shè)費(fèi)用為基數(shù)，按比例計(jì)算；工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)：參照**發(fā)改收費(fèi)(2022)1765 號(hào)文，以第一部分工程建設(shè)費(fèi)用為基數(shù)，按比例計(jì)算；圖紙審查費(fèi)：按**發(fā)改收費(fèi)〔2022〕1555 號(hào)文，以建筑工程..設(shè)計(jì)費(fèi)為基數(shù)，按 6％比例計(jì)算；招投標(biāo)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格〔2022〕1980 號(hào)文，以第一部分工程建設(shè)費(fèi)用為基數(shù)，按累進(jìn)比例計(jì)算；1工器具及生產(chǎn)家具購置：按按第一部分費(fèi)用中設(shè)備購置費(fèi)的%計(jì)算，按費(fèi)用劃分計(jì)入第一部分費(fèi)用；1基本預(yù)備費(fèi)：按工程費(fèi)用及其他費(fèi)用之和的 5%計(jì)算；1流動(dòng)資金：按擴(kuò)大指標(biāo)估算法估算為 9 萬元，流動(dòng)資金總額的 30％為鋪底流動(dòng)資金，計(jì)入總投資。 投資構(gòu)成總投資：項(xiàng)目總投資=固定資產(chǎn)投資+ 鋪底流動(dòng)資金，經(jīng)估算為498 萬元（其中建設(shè)投資 495 萬元，鋪底流動(dòng)資金 3 萬元） ，投資構(gòu)成如下：總投資估算表序 號(hào) 項(xiàng) 目 名 稱 合 計(jì) 占 投 資（ %） 備 注1 第 一 部 分 工 程 費(fèi) 用 小 計(jì) % 配 水 管 道 425 管 道 破 路 及 修 復(fù) 費(fèi) 2 第 二 部 分 其 它 費(fèi) 用 % 預(yù) 備 費(fèi) % 建 設(shè) 期 利 息 0 % 工 程 其 他 費(fèi) %3 鋪 底 流 動(dòng) 資 金 15 %4 總 投 資 510 %.. 資金籌措項(xiàng)目總投資 510 萬元，所需資金由項(xiàng)目承辦單位自籌解決。..第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 工程概況該項(xiàng)目是 A 市 C 鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水工程，屬城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目的建設(shè)可以滿足城鎮(zhèn)居民生活的需求，改善生活質(zhì)量，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展具有十分重大的意義。該項(xiàng)目包括的主要工程內(nèi)容有：凈水廠工程、配水管網(wǎng)工程及相應(yīng)的輔助設(shè)施。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)新增供水能力為 2022m3/d，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，本工程建設(shè)期為一年，建成后投產(chǎn)即可達(dá)到供水負(fù)荷 100%。該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算期為 20 年，不含建設(shè)期 1 年，基準(zhǔn)收益率按《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 （第三版）規(guī)定稅前 4%，稅后6％。 編制依據(jù)國家計(jì)委 2022 年編制的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） ；國家現(xiàn)行的財(cái)政、稅收等部門的有關(guān)文件；建設(shè)單位提供的有關(guān)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 成本費(fèi)用估算原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格（不含稅價(jià)） ，液氯年耗 噸，年耗電 萬度，取水 73 萬 m3/年，均按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算。其中液氯2500 元/噸，電費(fèi) 元/度，水資源費(fèi) 元/m 3。..職工福利費(fèi)，該項(xiàng)目勞動(dòng)定員 10 人，年均工資 8400 元/人，職工福利費(fèi)按工資總額的 14%計(jì)算。固定資產(chǎn)折舊，按分類法進(jìn)行直線折舊，該項(xiàng)目均按 20 年平均折舊，殘值率取 5%。修理費(fèi)，按固定資產(chǎn)原值的 1%計(jì)算。管理費(fèi)用，按工資的 80%計(jì)算。營(yíng)業(yè)費(fèi)用，按收入的 1％計(jì)算。經(jīng)營(yíng)期內(nèi)年均總成本費(fèi)用 萬元。 盈利能力分析銷售收入價(jià)格的確定主要考慮保證經(jīng)營(yíng)成本的回收，使項(xiàng)目能正常運(yùn)行，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況和現(xiàn)行水價(jià)可以考慮收回總成本。該項(xiàng)目新增用水在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)年均銷售收入 150 萬元。預(yù)測(cè)銷售價(jià)格表項(xiàng)目名稱 居民、事業(yè)單位生活 用水 商業(yè)、特種行業(yè)用水 工業(yè)用水銷售水價(jià) 元/噸 元/噸 元/噸稅金及附加根據(jù)：“國家稅務(wù)總局財(cái)政部（1994）財(cái)稅第 014 號(hào)文” ， 該項(xiàng)目生活用水增值稅稅率取 6%，其他用水增值稅稅率取 13%，城建維護(hù)費(fèi)及教育附加費(fèi)分別為增值稅的 5%及 3%。生產(chǎn)期內(nèi)年均增值稅5 萬元，年均稅金及附加平均 萬元。利潤(rùn)..所得稅按 25%、盈余公積金及公益金按 15%計(jì)提，統(tǒng)籌費(fèi)用按工資的 20％，醫(yī)保費(fèi)用按工資的 10％，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)利潤(rùn)總額平均 萬元/ 年，所得稅平均 萬元/年，稅后利潤(rùn)平均 萬元/年。財(cái)務(wù)指標(biāo)分析有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)如下：序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)據(jù) 備注1 投資利潤(rùn)率 % %2 投資利稅率 % %3 全部投資內(nèi)部收益率 % % 所得稅前4 全部投資投資回收期 年 所得稅前5 全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 所得稅前6 全部投資內(nèi)部收益率 % % 所得稅后7 全部投資投資回收期 年 所得稅后8 全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 67 所得稅后該項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率所得稅前為 4%、所得稅后為 6%，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率均大于基準(zhǔn)收益率。 不確定性分析 盈虧平衡分析該項(xiàng)目建成后，以生產(chǎn)能力利用率計(jì)算的盈虧平衡點(diǎn)為：BEP（生產(chǎn)能力利用率）= 固定成本/（銷售收入－稅金－可變成本）100%= %BEP（產(chǎn)量）= 設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 BEP（生產(chǎn)能力利用率）=1308 m3/d表明項(xiàng)目達(dá)到新增設(shè)計(jì)能力的 %，即 1308m3/d 時(shí)，項(xiàng)目即可保本。..盈 虧 平 衡 圖0% 20% 40% 60% 80% 100%達(dá) 產(chǎn) 比 率銷售額（萬元） 營(yíng) 業(yè) 額 扣 稅 金 附 加固 定 成 本總 成 本敏感性分析敏感性分析表變化內(nèi)容 變化幅度 收益率 變化幅度 收益率基準(zhǔn)收益率 0% % 0% %5% % 5% %固定資產(chǎn)投資變化10% % 10% %5% % 5% %營(yíng)業(yè)收入變化10% % 10% %5% % 5% %經(jīng)營(yíng)成本變化10% % 10% %敏 感 性 分 析 圖0%3%6%9%12%15%% % % % %敏 感 性 變 動(dòng) 百 分 比比率基 準(zhǔn) 收 益 率固 定 資 產(chǎn) 投 資 變 化營(yíng) 業(yè) 收 入 變 化經(jīng) 營(yíng) 成 本 變 化由敏感性分析計(jì)算可知，銷售價(jià)格與負(fù)荷變化的變化對(duì)項(xiàng)目的效益影響較大，建議項(xiàng)目實(shí)施后要提高負(fù)荷，控制成本，穩(wěn)定價(jià)格。只要產(chǎn)品銷售價(jià)格與供水量能夠穩(wěn)定，項(xiàng)目就具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力。.. 評(píng)價(jià)結(jié)論綜合上述，該項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益率高于基準(zhǔn)收益率，投資利潤(rùn)率、投資利稅率較高，投資回收期低于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期，貸款清償能力較強(qiáng)。且有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。而且該項(xiàng)目為公益事業(yè)，供水?dāng)?shù)量的增加和質(zhì)量提高，可更好的滿足鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要，且符合推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，因此該項(xiàng)目還具有較好的社會(huì)效益。..第十四章 社會(huì)效益及風(fēng)險(xiǎn)分析 社會(huì)效益有利于樹立良好的城鎮(zhèn)形象該項(xiàng)目的建設(shè)，將解決群眾吃水難，提高供水普及率，極大的改善 C 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀，滿足城鎮(zhèn)人民群眾生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，提高供水質(zhì)量，提高人民生活居住環(huán)境和生活質(zhì)量，使項(xiàng)目區(qū)具有更好的對(duì)外形象，更有利于投資者的興業(yè)、資本的擴(kuò)張，增強(qiáng)當(dāng)?shù)丶捌渲苓厡?duì)外開放吸引力。有利于增強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)，提高人民健康水平隨著人口與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人民生活水平的提高、城市化進(jìn)程的加快，對(duì)水資源的需求量不斷增加，水資源供求矛盾愈加突出。水資源的日益緊缺，使得水危機(jī)意識(shí)逐步深入人心，水商品意識(shí)不斷加強(qiáng)，保護(hù)和合理利用水資源已形成共識(shí)。該項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步完善凈水設(shè)施和輸水管網(wǎng)等設(shè)施，使 C 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的居民都能享受到清潔的水環(huán)境，有利于提高人們的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的形成。該項(xiàng)目建成后，將使 C 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象得到遏止，使地表徑流及淺層地下水水體的污染大大降低，加強(qiáng)了水資源管理，使水資源得到有效保護(hù)，給鎮(zhèn)區(qū)人民提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，提高了鎮(zhèn)區(qū)人民的健康和福利水平。有利于促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展該項(xiàng)目的建設(shè)，不僅會(huì)帶來供水企業(yè)的發(fā)展，而且在項(xiàng)目建設(shè)..和施工過程中就業(yè)人員的收入和生活水平也會(huì)得到進(jìn)一步提高，還會(huì)促進(jìn)為供水產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展和全面進(jìn)步，從而帶動(dòng)更多的社會(huì)投資，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。有利于完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施