【導讀】山東省####################中心鎮(zhèn)區(qū)。供水管網(wǎng)工程的規(guī)模和建設方案，并對工程做投資估算。上對經(jīng)濟合理性、技術可行性及實施可行性進行綜合研究和論證，提出工程可行性研究報告。路敷設市政管道。除申請扶持資金外，由鎮(zhèn)財政配套。萬元，其余由縣財政配套解決。項目建設期2年。益，從而更好地促進####################的經(jīng)濟發(fā)展。益，均具有十分重要作用。東經(jīng)117゜24′—117゜29′24″。公里，版圖面積為平方公里，總耕地面積萬畝。勢南高北低，中部稍微隆起。地貌屬黃河沖積平原，海拔高度平均。塘10多處，這對灌溉和排水較為有利。塑，極少呈黑色，目前還未發(fā)現(xiàn)地質不良現(xiàn)象。區(qū)，境內(nèi)地勢平坦，從南向東北緩慢降低。分緊張，嚴重制約了城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民的生活改善。一干渠引黃補給。到了很大的發(fā)展，道路四通八達，完全可以滿足施工運輸?shù)囊?。堅持立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招商選資，招大引強，深入推

　　

【正文】 資金使用報賬制 為加強資金使用管理，嚴格財務制度，做到專款專用、節(jié)約支出、防范風險和提高經(jīng)濟效益，項目資金實行 使用報賬制。 主要履行單位的選擇 本項目是市政基礎設施項目，技術要求較高，因此對參與履行項目供貨、設計、施工、安裝的單位均要進行嚴格的資格審查，并應將審查程序和結果形成書面報告，存檔備案。 供貨：主要設備將通過公開招標方式確定。 設計：為確保本項工程的順利進行，建議項目承辦單位選擇資質等級符合國家有關規(guī)定、具有豐富工程設計經(jīng)驗的市政甲級設計院承擔本項工程的設計任務。在工期較緊的情況下，經(jīng)相關部門認可，可考慮直接委托設計和勘察測量工作。 土建施工：土建施工從具有城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)施工經(jīng)驗的專業(yè)施工 單位中選擇。擬由項目執(zhí)行單位進行資格審查后，通過招標方式確定。 項目的設計施工和安裝須按照工程建設國家標準、工程建設行業(yè)技術標準、工程建設標準化協(xié)會推薦性標準以及相關行業(yè)技術標準執(zhí)行。 所有關于項目設計、施工、安裝等方面的技術文件都應存入技術檔案以備查用。 xxxxxxxxxx供水管網(wǎng)工程 運行管理 項目運行的組織管理 本項目建成后，由 人民政府管理。 建立完備的生產(chǎn)管理層次； 對生產(chǎn)操作工人、管理職工進行必要的資格審查，并組織進行上崗前的專業(yè)技術培訓； 聘請有資歷有經(jīng)驗的專 業(yè)技術人員負責技術管理工作； 制訂健全的崗位負責制，安排操作規(guī)程等管理規(guī)章制度； 運行維護技術管理 定期檢查供水管網(wǎng)及供水泵站的運轉情況，定期維修和維護，及時整理分析運行記錄，提高管理水平、建立運行檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕停機、排水超標、暴管漏水等技術事故。 建立信息系統(tǒng)，及時總結運行經(jīng)驗，提高管理水平。 聘請有經(jīng)驗的專業(yè)技術人員負責管網(wǎng)的技術管理工作，對入廠職工進行必要的資格審查，建立健全包括崗位現(xiàn)任制和安全操作規(guī)程在內(nèi)的工廠管理規(guī)章制度，對廠內(nèi)人員定期考核，并實行獎懲措施。 項目計劃安排 根據(jù)項目進展情況，預計 2020 年 9 月開始報批可行性研究報告，項目從前期準備工作到項目建成約需要 2 年時間。 表 91 項目進度計劃表 序號 時 間 內(nèi) 容 2020年 2020 年 2020 年 2020 年 912 13 46 79 1012 13 46 79 1012 1 可研編制與審批 Δ Δ xxxxxxxxxx供水管網(wǎng)工程 2 施工現(xiàn)場準備 Δ 3 初設編制與審批 Δ 4 勘測及施工圖設計 Δ Δ 5 設 備材料訂貨 Δ Δ Δ Δ 6 土建施工 Δ Δ Δ Δ Δ Δ 7 設備安裝 Δ Δ Δ Δ 8 總平面 Δ Δ 9 設備試運行 Δ Δ 10 竣工驗收 Δ xxxxxxxxxx供水管網(wǎng)工程 第 10 章 招投標方案 根據(jù)《中華人民共和國招投標法》及原國家發(fā)展計劃委員會第9 號令 (2020 年 6 月 18 日 )要求，確保本項目建設的質量，縮短工期，節(jié)省投資，防范和化解工程建設中的違規(guī)、違法行為，保護國家利益，本項目的各主要實施環(huán)節(jié)應通過招標方式進行。結合本工程具體 內(nèi)容，對招標工作的初步計劃安排如下： 招標投標依據(jù) 1999 年 8 月 30 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《中華人民共和國招標投標法》； 1999 年 3 月 15 日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國合同法》； 1997 年第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國建筑法》； 建設部《關于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》， 1998年； 建設部《工程建設施工招標投標管理辦法》， 1992 年； 建設部《建設工程施工招標工程標底》， 1998 年； 建設部《工程建設施工招標文件范本》， 1996 年； 山東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法， 2020 年。 xxxxxxxxxx供水管網(wǎng)工程 發(fā)包方式 招標的工作范圍即指招標文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以自一個承包方完成包括可行性研究、勘察設計、施工、試運行等全部內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設全過程總承包或 “交鑰匙工程承包 ”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內(nèi)容承包。何種發(fā)包方式最適合項目的目標，取決于項目的性質和復雜程度，投資來源、業(yè)主的技術和管理能力 。由于本項目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強，較為復雜，因此采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。 招投標內(nèi)容 該工程實施各個階段的招標內(nèi)容，包括以下方面：工程監(jiān)理招標；土建施工招標；設備招標；安裝工程招標；運營招標。 招標組織形式 招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。具備編制相應招標文件和標底，組織開標、評標的能力的業(yè)主可以自行招標；凡不具備條件的業(yè)主應當委托具有相應資質證書的建設工程招標代理機構代理招標。 在工程項目各個招標階段，建設單位應組織專門機構 (招標人 )，整體把握，依法辦事，嚴格 控制和調(diào)整招標工作，從而保證招標工作的公平、公正、公開、透明和有序的原則下進行，必要時，可委托專業(yè)招標機構進行具體操作。 xxxxxxxxxx供水管網(wǎng)工程 在資格預審階段，由專門機構組建 “資格預審評審委員會 ”進行資格預審工作。參加人員：應具有執(zhí)法監(jiān)督部門的專業(yè)技術人員，經(jīng)濟專家，評審委員會委員不少于 5 人。 在評標階段，由專門機構組織 “評標委員會 ”負責評標，評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面專家組成，成員人數(shù)應在 5 人以上。其中技術、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。上述專家應當從事相關領域工作滿 8 年并具有高級職稱或具有同等專業(yè) 水平。其中的評審專家應從當?shù)貙＜規(guī)?，利用電腦隨機抽取，不能以任何形式預先指定。 招標方式 招標方式可分為公開招標、邀請招標和議標 (直接委托 )三大類型。 公開招標 公開招標又稱無限競爭性招標。是指招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標廣告，凡具備相應資質，符合投標條件的單位不受地域和行業(yè)限制；可以申請投標。 邀請招標 邀請招標亦稱有限競爭性招標，是指業(yè)主向預先選擇的若干家具備相應資質、符合投標條件的單位發(fā)出邀請函，將招標工程的情況、工作范圍和實施條件的也簡要說明，請他們參加投標競爭，被邀請單位同意參加投標后，從招標單位獲取招標文件，并按規(guī)定要求進行投標報價。 xxxxxxxxxx供水管網(wǎng)工程 邀請投標對象是項目法人對資質信譽、技術水平、過去承擔過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托的單位。為了鼓勵投標的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于 3 家為宜，與公開招標比較，邀請招標的優(yōu)點是簡化了招標程序，不需要發(fā)布招標廣告和設置資格預審程序，因此可節(jié)約招標費用和縮短招標時間；而且由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風險。 議標 議標是指招標單位與兩家或兩家以上具備相 應資質，符合投標條件的單位，分別就承包范圍內(nèi)的有關事宜進行協(xié)商，直到與某一單位達成協(xié)議，將合同工程委托他去完成。 議標與前兩種招標方式比較，招標程序簡單、靈活，但由于投標的競爭性較差，往往導致合同條件和合同價格對承包方較為有利。議標方式僅適用于不宜公開招標或邀請招標的特殊工程或限定條件下的內(nèi)容，而且必須報請建設行政主管部門批準后才能采用。議標方式通常適用的情況包括： (l)保密工程 由于工程性質決定不能在社會上進行廣泛招標，因此可采用議標或直接發(fā)包的形式委托實施任務。 (2)專業(yè)要求非常高的工程或特殊專業(yè)工 程 完成這類工作任務往往要求實施單位擁有專門的技術、經(jīng)驗或施工的專用設備，以及可能使用某項專利技術、此時只能考慮少數(shù)幾家符合條件的單位。 xxxxxxxxxx供水管網(wǎng)工程 (3)與己發(fā)包大工程有聯(lián)系的新增工程 承包方已順利完成了主要工程的委托任務，具備完成新增工程或工作內(nèi)容和能力，為了節(jié)省開辦費用和縮短完成時間，以及便于施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理，可在原承包合同價格的基礎上以議標方式委托新增工程任務。 (4)不能讓投標人準備報價的緊急工程 性質特殊、內(nèi)容復雜，承包時工程量或若干技術細節(jié)尚難確定的緊急工程，以及災后急需修復的工程，只能以議標的方式采用 成本加酬金合同委托承包單位。 (5)估計采用公開招標或邀請招標不會取得預期效果的工程 這類情況通常是指工程處于偏遠地區(qū)，且工作內(nèi)容屬于勞動密集型的中小型工程，以及限額以下的建設工程。若采用公開招標或邀請招標，不會有較多的實施單位響應，則只能采用議標。 公開招標和邀請招標均要通過招標、開標、評標、決標程序優(yōu)選實施單位，然后簽定承包合同，而議標則不設開標、評標程序，招標單位與投標單位分別進行協(xié)商，與某一投標單位達成一致即可簽定合同。此外，前兩種招標方式規(guī)定，投標截止日期后投標單位不得對所投標書再作實質性的修改， 而議標盡管也要求投標單位遞交投標書和報價，但在協(xié)商談判過程中允許雙方就合同條件、合同價格、付款方式、材料供應條件等諸多內(nèi)容討論修改，對此沒有任何限制。 本工程招標方式采用公開招標方式。 xxxxxxxxxx供水管網(wǎng)工程 52 第 11 章 投資估算和資金籌措 估算依據(jù)及說明 編制依據(jù) (1)本項目工程可研報告； (2)《山東省市政工程綜合定額》； (3)《山東省建筑工程綜合定額》； (4)《山東省安裝工程綜合定額》； (5)山東省建設工程造價管理站頒布《山東省工程造價信息》； (6)國家計委、建設部頒發(fā)計價格 (2020)10《 關于發(fā)布工程勘察、設計收費管理的通知》； (7)建設部頒發(fā)建標 [1996]628 號文《市政工程可行性投資估算編制辦法》； (8)建設部頒發(fā)建字第 367 號文《建設監(jiān)理試行規(guī)定》； (9)前期工作費依據(jù)國家計委計價格 [1999]1283 號文，關于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知； (10)本院類似工程概算技術經(jīng)濟指標。 其他費用說明 項目前期費：可研編制和環(huán)境評價等費用，按照《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定 (計價格［ 1999］ 1283 號 )》規(guī)定計列。 建設單位管理費：按第一部分工程費用合計的 1%計算。 xxxxxxxxxx供水管網(wǎng)工程 53 勘察設計費：國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)《工程勘察設計收費標準》 (2020 修訂本 )的規(guī)定，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為 1 計算。 監(jiān)理費：按照國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的通知 (發(fā)改價格 [2020]670 號 )，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為 1 計算。 基本預備費：按第一、二部分費用合計的 8%計算。 漲價預備費：根據(jù)國家計委計投資 [1999]1340 號文件，價格指數(shù)為零。不計取該項費用。 投資估算 估算范圍 包括工程費用、其它費用、預備費用。其中：工程費用為城區(qū)供水管網(wǎng)擴建費用。 固定資產(chǎn)投資估算 經(jīng)估算，項目總投資 萬元。詳見附表《供水管網(wǎng)工程建設投資估算表》。 資金籌措 項目總投資 萬元，除申請扶持資金外，由鎮(zhèn)財政配套 萬元，其余由縣財政配套解決。 xxxxxxxxxx供水管網(wǎng)工程 54 第 12 章 工程效益評價 本工程項目系城鎮(zhèn)公用設施，其國民經(jīng)濟效益主要表現(xiàn)在社會效益，主要有以下幾方面： 能夠顯著提高供水保證率，促進 經(jīng)濟發(fā)展，社會效益顯著。 隨著 經(jīng)濟的持續(xù)增長和城區(qū)規(guī)模的不斷 擴大，城區(qū)內(nèi)對水量需求量逐年增加，對供水水質要求越來越高，由于受資金不足等影響， 供水管網(wǎng)建設嚴重滯后，影響了區(qū)內(nèi)居民生活和企業(yè)用水。本項目主要建設內(nèi)容是對城區(qū)供水管網(wǎng)進行建設，提高城鎮(zhèn)供水普及。保證城區(qū)供水的連續(xù)穩(wěn)定性，從而提高供水保證率，以滿足城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的要求。 有利于改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。 隨著 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的實施，許多大中型企業(yè)紛紛落戶開