【正文】 符合村民利用土地的愿望。該項(xiàng)目的建設(shè)符合農(nóng)民群眾災(zāi)后重建改善居住環(huán)境的需要，群眾積極性高，當(dāng)?shù)卮迕裼幸筮M(jìn)行土地綜合整治的強(qiáng)烈愿望，希望通過土地綜合整治改善生產(chǎn)、生活條件，提高土地的產(chǎn)出率。三、建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實(shí)施的需要2022 年，成都市經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的新要求。18成都是大城市帶大郊區(qū)，2022 年城市化率大約 %，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯，“三農(nóng)”問題仍然十分突出。另一方面，目前我市總體上已進(jìn)入工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)增長 90%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城市化進(jìn)程和城市文明普及率都進(jìn)入快速發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上依賴城市的帶動，現(xiàn)階段是城鄉(xiāng)逐步走向一體的重要時(shí)期。本項(xiàng)目實(shí)施可有效改善該區(qū)域居住條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的面貌。本項(xiàng)目的實(shí)施從根本上改善五愛村農(nóng)民的住房條件，并使其逐步轉(zhuǎn)化城市居民，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，城鄉(xiāng)居民的生活水平得到進(jìn)一步提高，公共服務(wù)設(shè)施和市政配套條件和城市接軌，居民生活方式和現(xiàn)代城市相適應(yīng)。從而加快成都市城鄉(xiāng)結(jié)合部一體化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)成都市的城市化進(jìn)程。項(xiàng)目除集中安置房周邊預(yù)留了一定量的商業(yè)用房，有利于繁榮社區(qū)商業(yè)方便群眾生活。該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套水平的提升、人居環(huán)境的改善有利于推動城市開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使失地農(nóng)民的生活水平、生活方式向城市居民轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目的建設(shè)有利于改善群眾居住條件，實(shí)現(xiàn)土地資源效益最優(yōu)化項(xiàng)目所在的五愛村農(nóng)民居住房存在建筑凌亂，容積率低，布局不合理，其土地利用率低，五愛村現(xiàn)有村民戶均占地面積近 1 畝多，通過對19現(xiàn)有 300 戶村民進(jìn)行集中居住，可節(jié)約建設(shè)用地約 畝?？捎行У靥嵘r(nóng)村集體土地的利用價(jià)值。土地資源的成功經(jīng)營是籌集城市建設(shè)資金的有效渠道，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高城市規(guī)劃建設(shè)水平的有效途徑。城市土地資源的運(yùn)營關(guān)鍵在于提高基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施的配套水平，改善人居環(huán)境，既提高群眾的住宅條件，又實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。本項(xiàng)目的實(shí)施，將加快推動該區(qū)域土地整理，促進(jìn)城市功能的改善，從而為土地集約化使用創(chuàng)造良好條件，實(shí)現(xiàn)土地資源效益最優(yōu)化，土地資源配置的最優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)有利于進(jìn)一步改善五愛村人居環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，城市近郊城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展卻十分緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境臟、亂、差，大量污水未經(jīng)處理直接排入水體，給居住環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞。該本項(xiàng)目的建設(shè)和周邊環(huán)境的整治勢必會改善區(qū)域的環(huán)境狀況，促進(jìn)五愛村人居環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步優(yōu)化，推動區(qū)域人居環(huán)境的進(jìn)一步改善，是切實(shí)改善民生的重要工程。從而也為推動農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第五章 項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案一、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案該項(xiàng)目規(guī)劃方案是由規(guī)劃部門牽頭，會同農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局、交通局等部門的有關(guān)專家對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行先期實(shí)地踏勘，就規(guī)劃20思路征求了有關(guān)專家、相關(guān)部門和村社干部的意見，實(shí)地初步擬定了規(guī)劃方案。五愛村的社區(qū)命名為“五愛家園”，“五愛家園”項(xiàng)目北臨樸分路，西臨環(huán)山路，東臨郭家堰塘，南臨郭家石盤山，規(guī)劃的五花大道與“五愛家園”相連?！拔鍚奂覉@”社區(qū)性質(zhì)定位：農(nóng)業(yè)觀光、山野休閑、溫泉旅游的后勤基地，集餐飲、娛樂、休閑為一體的五愛村集中居住區(qū)。五愛村三組災(zāi)后重建集中安置項(xiàng)目土地屬于農(nóng)村集體土地，按照農(nóng)遷房安置政策，集中安置區(qū)房屋應(yīng)當(dāng)按照人均建筑面積 35㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中安置（兩人戶以下按兩人計(jì)算）。二、本項(xiàng)目具體規(guī)劃情況本項(xiàng)目具體規(guī)劃方案：“五愛家園”項(xiàng)目共占農(nóng)村集體土地約 100畝，共安置農(nóng)戶約 300 戶，安置房及配套社區(qū)商業(yè)用房、管理用房、垃圾收集點(diǎn)等規(guī)劃總建筑面積 35800㎡。社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：序號 項(xiàng)目 指標(biāo)1 用地 31㎡/人2 用水 220 升/，采取集中供水，管網(wǎng)到戶3 用電 4 電訊 近期 50 部/100 人，遠(yuǎn)期 70 部/100 人5 使用年限及安全等級 不少于 50 年，安全等級不低于二級6 抗震 7 度21三、本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)內(nèi)容本災(zāi)后重建集中安置房工程主要以住宅建設(shè)為主，適當(dāng)在社區(qū)建設(shè)少量低層商業(yè)用房和管理用房。住宅主要面向本村農(nóng)戶。根據(jù)清泉鎮(zhèn)五愛村安置區(qū)規(guī)劃條件建設(shè)要求，本項(xiàng)目規(guī)劃用地 100 畝，土地性質(zhì)為農(nóng)村集體土地，共建設(shè)住宅樓 10 棟，建筑層數(shù)均為 5 層，建筑戶型分別為 ㎡/戶和 ㎡/戶，每棟樓頂均配置居民活動室 2 間。建設(shè)規(guī)模災(zāi)后重建集中安置房建設(shè)項(xiàng)目占地 100 畝，擬建總建筑面積 35800㎡。建設(shè)項(xiàng)目容積率為 ，綠地率為 %，建筑密度 %。本項(xiàng)目各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表：項(xiàng)目 單位 工程量 比重規(guī)劃總建筑面積 ㎡ 1．地上建筑面積 ㎡ ①住宅建筑面積 ㎡ % ㎡的住宅面積及比例 ㎡ % ㎡的住宅面積及比例 ㎡ %②商業(yè)用房建筑面積 ㎡ %③物管用房建筑面積 ㎡ %2．居住戶（套）數(shù) 戶 3003．總?cè)莘e率 4．總建筑密度 ％ %5．綠地率（不小于） ％ %6．機(jī)動車位 個(gè) 168 A．住宅停車位： 個(gè) 12522 B．商業(yè)停車位： 個(gè) 439．非機(jī)動車位： 個(gè) 168010．全民健身場所： ㎡ 76建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目位于成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)五愛村三組。第六章 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及建設(shè)條件一、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)該項(xiàng)目集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)模 35800㎡，規(guī)劃占地 100 畝，對現(xiàn)有300 戶村民集中居住可節(jié)約建設(shè)用地 畝。通過公建配套，雨污分流，使生態(tài)環(huán)境得到很大改善。即保護(hù)和改善項(xiàng)目區(qū)自然景觀和生態(tài)環(huán)境，又提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。二、項(xiàng)目建設(shè)基本條件項(xiàng)目區(qū)正在完善水利設(shè)施，修建三級水電站，解決了生產(chǎn)、生活用水后顧之憂；增大了項(xiàng)目區(qū)水域面積，為旅游度假奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)位于青白江區(qū)東南方向，處于成南高速公路 24 公里出口處，項(xiàng)目區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)較密，交通較通暢。項(xiàng)目區(qū)地形外貌為丘陵，林木覆蓋率較高，風(fēng)沙危害較小，林網(wǎng)建設(shè)主要考慮道路防護(hù)林建設(shè)、丘陵半山以上的綠化及水土保持和提高園地的面積與利用率。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)電力改造已完成，能滿足將來生產(chǎn)生活的需要。23第七章 項(xiàng)目建設(shè)管理本建設(shè)項(xiàng)目是涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域改造、投資大的農(nóng)遷房建設(shè)工程。加強(qiáng)全過程項(xiàng)目管理是提高工程質(zhì)量和社會效益的重要工作。一、落實(shí)配套資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，必須具有嚴(yán)格的配套資金計(jì)劃，具備完善的資金管理制度，并憑借經(jīng)濟(jì)、行政和法律三種約束手段，把配套資金落到實(shí)處。二、強(qiáng)化在執(zhí)行階段的監(jiān)管工作業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的管理特點(diǎn)和要求，確定項(xiàng)目高質(zhì)量的管理人員，凡具備該資格的從業(yè)人員才有可能從事項(xiàng)目的管理工作。充分利用經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)定的各級項(xiàng)目責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，有效避免各級責(zé)任人間的沖突和矛盾，加強(qiáng)各級責(zé)任人間的協(xié)調(diào)與配合，使“責(zé)、權(quán)、利”相對等，“借、用、還”相統(tǒng)一的原則得以充分體現(xiàn)。招標(biāo)采購工作是項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。需加強(qiáng)對項(xiàng)目招標(biāo)采購的監(jiān)督管理。三、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理建設(shè)管理工作的重點(diǎn)是：工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資。業(yè)主自己行使項(xiàng)目建設(shè)的公司，應(yīng)做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目按合同工期、投資、質(zhì)量完成。24編制建設(shè)管理計(jì)劃及資金計(jì)劃、審查施工圖紙是否滿足設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求，以及投資方提出的一些特殊的功能和技術(shù)要求。采用公開招標(biāo)確定工程承建商，簽訂施工合同。采用公開招標(biāo)確定工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。審批承建商提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件，并檢查落實(shí)。檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過程中的技術(shù)規(guī)范，作好投資、進(jìn)度、質(zhì)量和合同管理工作。檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并作好其他材料的招標(biāo)采購工作。作好資金管理，按進(jìn)度作好結(jié)算工程提款工作，節(jié)約投資。根據(jù)工程進(jìn)度情況，審核承建商進(jìn)度及付款申請，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。組織竣工驗(yàn)收。組織工程審計(jì)。1審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案。四、加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理項(xiàng)目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，以25求在工程項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會效益。項(xiàng)目建設(shè)過程中，首先確定造價(jià)控制目標(biāo)，制定工程費(fèi)用支出計(jì)劃并付諸實(shí)施，在計(jì)劃執(zhí)行過程中對其進(jìn)行跟蹤檢查，收集有關(guān)反映費(fèi)用支出的數(shù)據(jù)，將實(shí)際費(fèi)用支出額與計(jì)劃費(fèi)用支出額進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出額與計(jì)劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五、加強(qiáng)質(zhì)量管理本項(xiàng)目農(nóng)遷房建設(shè)，應(yīng)該抓好項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，確保建筑質(zhì)量合乎建筑設(shè)計(jì)要求，確保群眾的居住安全。工程質(zhì)量需達(dá)到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要為以下幾個(gè)方面：審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件；組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；對工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；質(zhì)量事故的報(bào)告和處置；督促、檢查工程材料是否符合要求；督促、檢查工程建設(shè)是否符合國家有關(guān)的規(guī)范要求；督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求。六、加強(qiáng)工程進(jìn)度管理在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度、進(jìn)度違約金等條款，通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進(jìn)度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、26控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過程中，對工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地檢查。七、加強(qiáng)合同管理合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設(shè)工程投入的資金數(shù)額大，技術(shù)面廣、復(fù)雜、施工周期長，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，有必要將建設(shè)工程合同作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，工程實(shí)施過程中的每個(gè)項(xiàng)目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以保證工程項(xiàng)目和工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)、合同承辦人的職責(zé)、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。市場經(jīng)濟(jì)必須嚴(yán)格按照合同辦事，在工程建設(shè)招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)按照合同法和工程建設(shè)有關(guān)管理制度和規(guī)章與中標(biāo)單位簽訂完善的合同條款，并嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理，以保證項(xiàng)目經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)，取得良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。27八、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中須加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)溝通，因此，要取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。九、加強(qiáng)安全建設(shè)管理本項(xiàng)目工程內(nèi)容涉及大量基礎(chǔ)施工，工程量大、工期跨度較長，施工安全管理的好壞將直接影響到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會效益。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，做好安全檢查。對安全檢查結(jié)果必須認(rèn)真對待，需要整改的必須限定整改完成時(shí)間，落實(shí)整改方案和責(zé)任人。28十、資金管理本項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按銀行要求開設(shè)專用賬戶，專款專用。制定每月用款計(jì)劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時(shí)地使用于本農(nóng)遷房建設(shè)。第八章 環(huán)境保護(hù)一、概況本項(xiàng)目對改善區(qū)域環(huán)境、提高被拆遷群眾生活水平和住房條件，提升區(qū)域形象具有極其重要的作用，為確保工程的正常施工和運(yùn)行安全以及城市環(huán)境衛(wèi)生，主要把工程建設(shè)對環(huán)境的負(fù)面影響減至最小，作為研究的目的。二、環(huán)境影響評價(jià)（一）主要環(huán)境影響分析不利影響工程施工期間，挖掘的泥土通常堆放在施工現(xiàn)場，堆土裸露，使大氣中懸浮粒物含量驟增，影響市容和景觀。施工揚(yáng)塵將使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的塵土，影響周邊居住和其他區(qū)域環(huán)境的整潔。施工期間施工機(jī)械和建筑材料運(yùn)輸、車輛馬達(dá)的轟鳴及喇叭的喧鬧聲等施工噪聲將產(chǎn)生擾民問題，影響鄰近村民的工作和休息。施工期間土方的運(yùn)輸、處置過程中都可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。車輛裝載過多導(dǎo)致沿程泥土散落滿地，車輪沾滿泥土致運(yùn)輸公路布滿泥土，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天路面泥濘，嚴(yán)重影響行人和車輛過往，其環(huán)境質(zhì)量狀況