【正文】 ⑷實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，利用經(jīng)濟(jì)杠桿把質(zhì)量、目標(biāo)與施工單位的效益緊緊掛鉤，促其自覺地實行全面質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量。資金管理建立項目資金專戶、設(shè)置專賬，及時將上級?？詈捅炯壟涮踪Y金撥入專戶，實行專賬、專人管理，并實行先入后撥的辦法對中央和地方財政有償資金進(jìn)行管理。加強(qiáng)對各專項資金使用后的監(jiān)督檢查，定期不定期地對各專項資金使用情況等進(jìn)行專項檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。該項目立項后，應(yīng)立即著手項目的初步設(shè)計編制及施工前的準(zhǔn)備工作。初設(shè)批復(fù)后，設(shè)計單位立即組織施工圖設(shè)計，通過招標(biāo)，選定施工隊伍和材料供應(yīng)廠家，在工程監(jiān)理公司的監(jiān)理下，保證工程進(jìn)度，力求高速、優(yōu)質(zhì)地完成項目的建設(shè)。該項目建設(shè)期計劃為1年。項目計劃于2010年10月開工建設(shè)，期間完成圖書館土建安裝工程、裝飾工程、設(shè)備安裝調(diào)試等項工程，預(yù)計2011年9月工程全部竣工。詳見101項目進(jìn)度表根據(jù)《中華為人民共和國招標(biāo)法》及《四川省建設(shè)工程招標(biāo)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，項目的設(shè)計和施工均采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人和投標(biāo)人均需遵循招投標(biāo)法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)程序為：申請招標(biāo)、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、進(jìn)行資格審查、確定投標(biāo)單位名單、發(fā)售招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場考察、召開標(biāo)前會議、發(fā)送會議記錄、接受投標(biāo)書、公開開標(biāo)、審查標(biāo)書刊號、澄清問題、評標(biāo)比較、評標(biāo)報告、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書、商簽合同、通知未中標(biāo)人。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)規(guī)定，該建設(shè)項目將實施工程監(jiān)理制度，通過公開招標(biāo)的形式選取具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理公司代表業(yè)主監(jiān)理建筑工程。建筑監(jiān)理公司依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承建單位施工質(zhì)量、建設(shè)工期、生產(chǎn)安全和建設(shè)資金使用等方面，代表業(yè)主單位實施監(jiān)督。詳見102招標(biāo)基本情況表。項目進(jìn)度表表101項目20102011月份789101112123456789項目前期工程招標(biāo)工程設(shè)計土建施工設(shè)備安裝專用設(shè)備調(diào)試運(yùn)行竣工驗收招標(biāo)基本情況表表102項目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察√√√設(shè)計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√設(shè)備及材料√√√監(jiān)理√√√其他√√√合計第十一章 投資估算與經(jīng)濟(jì)評價 投資估算依據(jù)本次投資范圍包括主體建筑土建工程及裝修費(fèi)用、設(shè)備及器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)期費(fèi)用。工程費(fèi)用中主要包括：主體土建、安裝及裝修，室外工程費(fèi)用、綠化工程、道路廣場工程。國家計委和建設(shè)部計投資（1993）530號《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)的通知》。國家計委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第二版）》。中國國際工程咨詢公司咨經(jīng)（1998）11號《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)評估方法的通知》。中國國際工程咨詢公司《投資項目經(jīng)濟(jì)咨詢指南》。國家發(fā)展計劃委員會辦公廳計辦投資（2002）15號國家計委辦公廳關(guān)于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的通知。國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002003）。本報告所確定的技術(shù)方案和工程量。項目承辦單位提供的有關(guān)投資費(fèi)用資料。單位工程、設(shè)備建安費(fèi)用參照四川省預(yù)算定額基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)類似工程按照指標(biāo)法估算。其他費(fèi)用按如下標(biāo)準(zhǔn)：主體建筑建安工程費(fèi)由建筑工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)及安裝工程費(fèi)組成。本次投資估算不包括土地取得及 “三通一平”費(fèi)用。建設(shè)單位管理費(fèi)用按工程費(fèi)用總額的5%計。建設(shè)單位臨時設(shè)施費(fèi)按工程費(fèi)用總額的1%計。勘察設(shè)計費(fèi)按計價格【2002】（10號）文件計算。%計。施工圖預(yù)算編制費(fèi)按勘察設(shè)計費(fèi)的10%計?；A(chǔ)配套設(shè)施費(fèi)參照照省物價局、省財政廳川價費(fèi)[2001]157號第三條規(guī)定。本項目按照小城市15元/平方米計算。%計算。1工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按發(fā)改價格【2007】（670號）文件計算；1%計；1招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按照計價格【2002】（1980號）文件計算；1基本預(yù)備費(fèi)按照工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的5%計。1漲價預(yù)備費(fèi)：計投資[1999]1340號文《國家計委關(guān)于加強(qiáng)對基本建設(shè)大中型項目概算中“漲價預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知》，漲價預(yù)備費(fèi)率取零。 投資估算。其中：工程費(fèi)用 ，占 % 其它費(fèi)用 ，占 %預(yù)備費(fèi)用 ，占 %投資估算詳見表111 建設(shè)投資估算表 資金籌措本項目屬于公益事業(yè)性項目，全部建設(shè)資金來自政府撥款。本項目為行政事業(yè)性單位，圖書館平時運(yùn)營資金由政府直接撥款，每年財政撥款滿足圖書館運(yùn)營需求，財務(wù)方案可行。建設(shè)投資估算表表111序號工程或費(fèi)用名稱估算價值（萬元）比例技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)備注建筑工程安裝工程設(shè)備工程其它費(fèi)用小計單位數(shù)量單位造價（元）一工程費(fèi)用%（一）主體工程M2200014951土建工程M220008502給排水工程M22000603消防系統(tǒng)M22000804電氣工程M22000855暖通工程M22000406室內(nèi)裝飾工程M220002107室外裝飾工程M22000170（二）配套工程1室外工程2綠化工程1301133道路廣場1202004環(huán)保投資二其它費(fèi)用%1建設(shè)單位管理費(fèi)5%*工程費(fèi)2建設(shè)單位臨時設(shè)施費(fèi)1%*工程費(fèi)3勘察設(shè)計費(fèi)4可行性研究報告編制費(fèi)%*工程費(fèi)5施工圖審查費(fèi)6施工圖預(yù)算編制費(fèi)10%*勘察設(shè)計費(fèi)7勞動安全衛(wèi)生評價費(fèi)%*工程費(fèi)8工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)9招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)10工程保險費(fèi)*工程費(fèi)三預(yù)備費(fèi)%（一+ 二）5%1基本預(yù)備費(fèi)2漲價預(yù)備費(fèi)四建設(shè)合計%比例%%%%%第十二章 社會效益評價鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目是鄉(xiāng)城縣文化旅游局以來一直期待解決的建設(shè)項目。進(jìn)行該項目建設(shè)的社會評價，著重其社會可行性、適應(yīng)性和可接受程度，主要包括項目對社會的影響分析、項目與所在地區(qū)互適性分析和社會風(fēng)險分析。確定合適的措施來完成項目目標(biāo)。保證項目收益在不同群體間的公平分配。預(yù)測潛在風(fēng)險并減少不可預(yù)見的不良社會后果和影響。為改進(jìn)項目實施方案提出建議。防止或盡量減少對地區(qū)社會福利、文化造成的損壞。多層次分析根據(jù)項目特點(diǎn)選用不同評價方法。堅持以人為本的原則。本項目的社會評價方法針對不同利益群體采用詳細(xì)社會評價方法，即從該項目建設(shè)對不同的利益群體的直接、間接的利害關(guān)系進(jìn)行分析。 社會環(huán)境影響對鄉(xiāng)城縣藏民的影響。本次建設(shè)項目的建設(shè)有利于當(dāng)?shù)夭孛裉岣卟貐^(qū)的文化教育事業(yè)，為當(dāng)?shù)夭孛裉峁┳钔陚涞膶W(xué)習(xí)條件：資源、場地、設(shè)備進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷充實精神世界，使老百姓的素質(zhì)得到提高。但應(yīng)指出的是項目施工期間由于大量的施工人員、材料、機(jī)械等會對施工周圍環(huán)境造成一定負(fù)面影響，如噪音、灰塵等，所以應(yīng)注意施工管理，將負(fù)面影響減至最低。對不同利益群體的影響。項目的建設(shè)會提高從事該項目建設(shè)的有關(guān)材料供應(yīng)商、施工方、運(yùn)輸行業(yè)及建設(shè)用地周圍商家等收入。項目建成后，對因貧困而無法接受學(xué)校教育的人士提供一個自我學(xué)習(xí)的機(jī)會和場地，提高其文化素質(zhì)與工作技能，為社會作出更大的貢獻(xiàn)。對鄉(xiāng)城縣文化、教育、衛(wèi)生的影響項目建設(shè)后為公民各個年齡階段直至終生學(xué)習(xí)提供了平臺，對于龍鄉(xiāng)城縣的文化、教育起到積極的推動作用。另外、該項目無法污染，衛(wèi)生方面無負(fù)面影響。項目建設(shè)得到了鄉(xiāng)城縣有關(guān)部門的大力支持，并在交通、電力、通信、供水等基礎(chǔ)市政設(shè)施方面得一有力的保障和支持，原材料、設(shè)備、產(chǎn)品銷售等各種條件也得到充分的保證。該項目的建設(shè)將會產(chǎn)生良好的社會效益，與鄉(xiāng)城縣的文化教育事業(yè)和社會發(fā)展形成良性互動，相互促進(jìn)，相互發(fā)展。項目建設(shè)有利于提高鄉(xiāng)城縣以及甘孜州文化教育水平，為藏民提供良好的自我學(xué)習(xí)環(huán)境，有利于傳播藏族優(yōu)良傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步提高藏民的文化品位，具有顯著的社會效益，基本上不存在社會風(fēng)險。不會產(chǎn)生或者引發(fā)民族矛盾、宗教矛盾。但應(yīng)做好項目施工和運(yùn)營業(yè)員期的管理工作，盡量減少對周邊居民日常生活的影響，處理好由此產(chǎn)生的各種矛盾，以避免由此產(chǎn)生的社會風(fēng)險。根據(jù)建設(shè)項目對社會的影響分析、項目與所在地區(qū)互適性分析和社會風(fēng)險分析，可以看出，圖書館是文獻(xiàn)信息資源的集散地、是傳播文獻(xiàn)信息資源的樞紐，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會不可缺失的重要組成部分。本次建設(shè)項目具有顯著的社會效益，必定備受多方關(guān)注和支持，雖然在建設(shè)過程甚至運(yùn)營期間都會產(chǎn)生一些負(fù)面影響，但是，只要措施得當(dāng)，一定能將負(fù)面影響降到最低，使其正面影響最大化，實現(xiàn)項目建設(shè)的最終目的。綜合多方位的調(diào)查研究得出結(jié)論，本項目功能與鄉(xiāng)城縣的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，具有較好的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益，項目的社會評價可行。鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項目可行性研究報告第十三章 結(jié)論和建議本項目建成后將通過收集、加工、整理、科學(xué)管理珍貴文物、文獻(xiàn)等文化遺產(chǎn)，保護(hù)、傳播民族文化，將通過圖書媒介向讀者傳播精神文明，提高鄉(xiāng)城縣藏區(qū)居民的整體素質(zhì)，滿足人們高品位精神享受，有利于鄉(xiāng)城縣文化建設(shè)。在收繳城市配套費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)、勞?；鸬荣M(fèi)用方面，建議給予減免的優(yōu)惠政策。本項目建設(shè)周期較長，建議鄉(xiāng)城縣文化旅游局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和全程監(jiān)控，派出得力領(lǐng)導(dǎo)和人員，當(dāng)作頭等大事來辦。69附件1附件2附件3附件4附件5附件6附件7附件8