【正文】 ..........................................................96第 17 章 結(jié)論與建議 ........................................................................................................97 項(xiàng)目方案總體描述 ................................................................................................97 肇慶經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展背景 ..............................................................................97 建設(shè)方案簡(jiǎn)述 ..................................................................................................97 項(xiàng)目方案優(yōu)缺點(diǎn)描述 ............................................................................................98 結(jié)論與建議 ............................................................................................................99 結(jié)論 ..................................................................................................................99 建議 ................................................................................................................100 肇慶市圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告xi附件:1. [2022]7 號(hào)肇慶市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要；；3.《關(guān)于肇慶市圖書(shū)館項(xiàng)目建議書(shū)的復(fù)函》 （肇慶市發(fā)改局） ；；。附圖:1．項(xiàng)目選址藍(lán)線圖；。 肇慶市圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 1 頁(yè)，共 104 頁(yè)第 1 章 總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱肇慶市圖書(shū)館工程 承辦單位概況單位名稱肇慶市文化廣電新聞出版局主要職責(zé)（1）擬定文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；規(guī)劃、實(shí)施重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)；管理市級(jí)公共文化設(shè)施?！　。?）管理文化市場(chǎng)，指導(dǎo)文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查和電影發(fā)行放映工作；指導(dǎo)和管理社會(huì)文化、圖書(shū)館、博物館事業(yè)，負(fù)責(zé)文物管理和保護(hù)等有關(guān)工作；管理對(duì)外文化工作和對(duì)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)的文化交流工作。 可行性報(bào)告編制依據(jù)新建肇慶市圖書(shū)館項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告編制委托書(shū)；[2022]7 號(hào)肇慶市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要； 2肇慶市圖書(shū)館項(xiàng)目工程建議書(shū)； 《關(guān)于肇慶市圖書(shū)館項(xiàng)目建議書(shū)的復(fù)函》 （肇慶市發(fā)改局） ；項(xiàng)目選址規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；肇慶市圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目選址藍(lán)線圖；建設(shè)部《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理試行辦法》[1995]230 號(hào)；建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》[1992]102 號(hào)； 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 （國(guó)家發(fā)改委） ；現(xiàn)行的行業(yè)政策、規(guī)定、法律法規(guī)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；1其它相關(guān)資料。 項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程近年來(lái)，肇慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速穩(wěn)健，城市建設(shè)日新月異，人民生活水平逐漸提高，先后獲得國(guó)家級(jí)歷史文化名城、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市等稱號(hào)。肇慶市的發(fā)展思路是：“力爭(zhēng)用 5 年左右的時(shí)間，通過(guò)東擴(kuò)南連，再造一個(gè)新肇慶，把肇慶打造成一座擁有 100 萬(wàn)市區(qū)人口的靚麗名城、綠色生態(tài)名城和最適宜人類(lèi)居住的中等城市” 。文化是象征一個(gè)城市發(fā)展進(jìn)程的標(biāo)志，是這座城市的精神坐標(biāo)，因此城市群的建設(shè)必然會(huì)對(duì)其城市文化資源以及文化基礎(chǔ)設(shè)施提出相適應(yīng)的建設(shè)和發(fā)展要求，以適應(yīng)并引領(lǐng)城市群的整體發(fā)展，而作為城 3市文化的重要基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源的重要載體——城市圖書(shū)館，理所當(dāng)然地要逐步形成集群式城市圖書(shū)館的發(fā)展模式。在這種情況下，為進(jìn)一步促進(jìn)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展，充分展示肇慶市的城市魅力，促進(jìn)城市向更高水平發(fā)展，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切性由此可見(jiàn)一斑。肇慶是國(guó)家歷史文化名城，是中原文化和嶺南文化的交匯處，有著燦爛的歷史文化。但由于肇慶市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，導(dǎo)致肇慶市圖書(shū)館還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的館舍，暫寄在一棟民國(guó)建筑“翕廬 ”里辦公(作為市圖書(shū)館籌建處,不足 1000 平方米)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署，落實(shí)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,推進(jìn)肇慶建設(shè)文化名市進(jìn)程，肇慶市委、市政府在市財(cái)政非常困難的情況下，仍決定籌建肇慶市圖書(shū)館。 報(bào)告編制的原則項(xiàng)目建設(shè)本著因地制宜、合理布局、綜合配套、兼顧發(fā)展的原則。受建設(shè)場(chǎng)地相對(duì)固定的制約和本著節(jié)約投資的原則，本項(xiàng)目要在功能完善的基礎(chǔ)上，盡量做到簡(jiǎn)潔、端莊、大方。方案設(shè)計(jì)本著功能合理、變通性強(qiáng)、包容和開(kāi)放性明顯的建筑特點(diǎn)；安全、可行、經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；技術(shù)先進(jìn)，運(yùn)行可靠、節(jié)能環(huán) 4保的設(shè)備特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)作，并在創(chuàng)作中始終貫徹安全、衛(wèi)生、公益、環(huán)保和生態(tài)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、消防等規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 項(xiàng)目概況 擬建地點(diǎn) 肇慶市城東新區(qū) 96 區(qū)選址地塊，即市信安大道與東湖三路交匯處。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)建設(shè)性質(zhì)新建項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模市圖書(shū)館安排在肇慶城東新區(qū) 96 區(qū)選址建設(shè)，總用地面積 40 畝（其中附征道路用地面積 畝） ，建筑面積為 16500 平方米，設(shè)閱覽座位 1000 個(gè)，藏書(shū) 100 萬(wàn)冊(cè)。該項(xiàng)目總建筑面積 16500 平方米，其中地上五層，建筑面積約為13500 平方米，采用框架結(jié)構(gòu)，抗震設(shè)防烈度為 6 度，耐火等級(jí)為二級(jí)，地下停車(chē)場(chǎng) 3000 平方米。 5 主要建設(shè)條件該項(xiàng)目位于肇慶市城東新區(qū)，該區(qū)域地理位置優(yōu)越，是肇慶市政府主要職能部門(mén)以及市區(qū)大部分高檔次樓盤(pán)的聚集地。因此，選擇在本區(qū)域建設(shè)一座標(biāo)志性的文化建筑，其合理性和必然性是顯而易見(jiàn)的。受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，參與本可研編制的有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員在項(xiàng)目建設(shè)單位的積極配合下，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了全面、深入的可行性分析研究。具體研究范圍如下：項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)目標(biāo)及主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模的確定、工程建設(shè)方案的確定、投資估算與資金籌措。 項(xiàng)目投入總資金及效益情況資金投入項(xiàng)目總投資 億元，單位投資 6975 元/平方米。表 11 項(xiàng)目工程建設(shè)總投資明細(xì)1 工程費(fèi)用 主體工程費(fèi)用 5520 配套工程費(fèi)用 2 購(gòu)置書(shū)籍和設(shè)備 2324 基本設(shè)施設(shè)備 500 其他配套設(shè)備 1000 智能化系統(tǒng) 8243 工程建設(shè)其他費(fèi) 14544 預(yù)備費(fèi)用 5 流動(dòng)資金 06 總投資 萬(wàn)元 6資金籌措本項(xiàng)目工程需資金 萬(wàn)元，取整為 11510 萬(wàn)元，即 億元，全部由肇慶市政府財(cái)政全額撥款。效益情況本項(xiàng)目為公共建設(shè)項(xiàng)目，主要效益為社會(huì)效益。（1）該項(xiàng)目的建設(shè)彌補(bǔ)了肇慶市常住人口逐年增加及人們的物質(zhì)生活水平不斷提高而公共文化設(shè)施建設(shè)卻相對(duì)落后的現(xiàn)狀，對(duì)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求具有積極作用。（2）該項(xiàng)目的建成，將與肇慶的“中國(guó)歷史文化名城” 的美譽(yù)及肇慶市未來(lái)城市發(fā)展目標(biāo)相呼應(yīng)，從軟件建設(shè)方面進(jìn)一步提升了肇慶名城的內(nèi)涵。（3）該項(xiàng)目建成后，將徹底改變肇慶市作為地級(jí)市，沒(méi)有獨(dú)立圖書(shū)館館舍的落后面貌，并可從公共文化設(shè)施建設(shè)上達(dá)到肇慶市委提出的“ 未來(lái)五年，肇慶市要與全省同步建成小康社會(huì)” 的要求。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 7表 12 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注1 項(xiàng)目總用地面積 畝 402 總建筑面積 m2 16500 地上總建筑面積 m2 13500 地下停車(chē)場(chǎng) m2 30003 建筑總高度 層 54 建筑物占地面積 m2 66675 容積率 ≤2 6 建筑密度 % ≤257 綠地率 % ≥358 項(xiàng)目工程總投資 萬(wàn)元 115109 小汽車(chē)停車(chē)位 個(gè) 12010 摩托車(chē)位 個(gè) 250 結(jié)論與建議 建議加強(qiáng)建設(shè)投資經(jīng)費(fèi)的申報(bào)力度，確保工程進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行，項(xiàng)目能如期投入使用。做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃宜對(duì)圖書(shū)館的日常管理經(jīng)費(fèi)、經(jīng)常性的圖書(shū)購(gòu)置、設(shè)施更新等經(jīng)費(fèi)來(lái)源等作出詳細(xì)規(guī)劃，確保項(xiàng)目建成后的持續(xù)正常運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量結(jié)合圖書(shū)館管理的專業(yè)性特點(diǎn)，建立和培訓(xùn)一支高素質(zhì)的管理隊(duì) 8伍，增強(qiáng)圖書(shū)館的核心競(jìng)爭(zhēng)力，倡導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)理念、提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，真正發(fā)揮肇慶市圖書(shū)館的“城市名片” 功能。做好防噪隔聲工作用構(gòu)件將噪聲源和接收者分開(kāi)，隔離空氣噪聲的傳播，從而降低噪聲污染程度。采用適當(dāng)?shù)母袈曉O(shè)施，能降低噪聲級(jí) 20～50 分貝。這些設(shè)施包括隔墻、隔聲罩、隔聲幕和隔聲屏障等。做好讀者流量統(tǒng)計(jì)，適時(shí)開(kāi)展工程隨著讀者流量的日益增多，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)職能進(jìn)行圖書(shū)館工程的實(shí)施，以便更好地為讀者服務(wù)、為市民服務(wù)，提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 結(jié)論本項(xiàng)目已作了大量的前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)論從選址、服務(wù)功能、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上都是十分必要的。該項(xiàng)目在社會(huì)效益、技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)效益等方面均具有廣闊前景，符合國(guó)家政策和行業(yè)發(fā)展要求，現(xiàn)建設(shè)條件已經(jīng)具備，建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著的社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益，研究結(jié)果認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是必要且可行的，應(yīng)盡快組織實(shí)施。 9第 2 章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 肇慶市概況肇慶位于廣東省中西部、西江中游，西臨廣西壯族自治區(qū)，全市土地總面積 萬(wàn)平方公里，人口 404 萬(wàn)?，F(xiàn)轄端州、鼎湖 2 區(qū)，廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集 4 縣，代管高要、四會(huì) 2 個(gè)縣級(jí)市，設(shè)立了省級(jí)肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。肇慶市先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)歷史文化名城、中國(guó)首批優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、中國(guó)投資環(huán)境百佳城市等，并榮獲“2022 年中國(guó)走向世界——中小城市成就獎(jiǎng)”。肇慶具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：毗鄰港澳和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角核心區(qū)，中心城區(qū)坐落在珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，東與廣（州）佛（山）經(jīng)濟(jì)圈緊密相連，西與大西南地區(qū)接壤，處于珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與祖國(guó)大西南往來(lái)最便捷的咽喉之地，在實(shí)施“泛珠三角” 戰(zhàn)略和廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中處于極為有利的地位。從廣東來(lái)看，肇慶是珠三角“西進(jìn)” 的門(mén)戶，從泛珠三角地區(qū)來(lái)看，肇慶是大西南“東進(jìn) ”華南沿海特別是珠三角核心地區(qū)的橋頭堡，泛珠三角地區(qū)的人流、物流、資金流和信息流在此交匯融合。天有厚贈(zèng)，人當(dāng)勉力。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放 30 年的實(shí)踐，肇慶市已打下了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)和環(huán)境基礎(chǔ)，從 2022 年到 2022 年, 10肇慶市生產(chǎn)總值年增速分別為%、%、%、%、%，2022 年全市生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，2022 年全市生產(chǎn)總值 億元，比上年增長(zhǎng) %。為努力將肇慶建設(shè)成為花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化大城市的奮斗目標(biāo)奠定了一個(gè)個(gè)扎實(shí)的根基。 項(xiàng)目建設(shè)背景根據(jù)肇慶市委、市政府《關(guān)于文化名市建設(shè)的若干意見(jiàn)》 （肇發(fā)〔2022〕9 號(hào)）的部署，按照肇慶市政府關(guān)于加快市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)的工作要求，為切實(shí)推進(jìn)市圖書(shū)館建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市提供必備條件。肇慶市的公共文化設(shè)施建設(shè)情況與全省各地級(jí)市相比，處于一個(gè)十分落后的位置，是全省市級(jí)“ 圖書(shū)館 ”唯一沒(méi)有真正意義上獨(dú)立館舍的地級(jí)市。肇慶市圖書(shū)館成立于 2022 年，但至今沒(méi)有正式館舍，只在正西路 45 號(hào)市圖書(shū)館籌建處臨時(shí)辦公，現(xiàn)有館舍叫“翕廬” ，是民國(guó)私人豪宅、肇慶市級(jí)文物保護(hù)單位，建筑面積 1780 平方米，不利于藏書(shū)、閱覽等需要?，F(xiàn)有館藏文獻(xiàn) 6 萬(wàn)冊(cè)（其中 3 萬(wàn)冊(cè)存放于租用倉(cāng)庫(kù)） ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足肇慶城區(qū) 38萬(wàn)居民、全市 404 萬(wàn)人民的文化需求，更難以成為全市的信息中心；很難達(dá)到《廣東省文化發(fā)展事業(yè)“十一五” 規(guī)劃 》中提出的：“力爭(zhēng)到2022 年經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市級(jí)圖書(shū)館藏書(shū) 50 萬(wàn)冊(cè)以上”的要求。 項(xiàng)目建設(shè)的意義及必要性 11圖書(shū)館是一座城市的標(biāo)志性文化建筑，是城市文化品位的象征。城市圖書(shū)館是市民終身學(xué)習(xí)的地方，對(duì)于提高市民文化素質(zhì)起到積極的作用。圖書(shū)館可以為政府決策提供重要的參考咨詢服務(wù)。圖書(shū)館可以為本地企業(yè)提供深入的個(gè)性化咨詢服務(wù)。但受館舍條件和設(shè)施設(shè)備的制約，肇慶市圖書(shū)館在上述幾方面都未能很好地發(fā)揮出應(yīng)有作用，因此亟待建立一座新館。 建設(shè)規(guī)模與方案比選 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)肇慶市圖書(shū)館建設(shè)的目標(biāo)在于加快肇慶市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提升。其建筑風(fēng)格要力求體現(xiàn)山水城市的特征和歷史文化的沿革，要有時(shí)