【正文】 建建設方案是合理可行的,不存在制約工程興建的環(huán)境問題。建議盡快實施。新增、改善灌溉面積，新增改善排澇面積。**縣2010小農水專項項目工程實施后，可新增、改善灌面為4663畝，其中新增灌面4347畝（其中田2816畝，地1531畝），恢復改善灌面316畝（其中田166畝，地150畝）。新增灌面中水稻面積2816畝，通過調查有60%面積作為兩季田，，小麥714畝。新增灌面中地的面積為1531畝,其中玉米256畝,小麥160畝，紅苕616畝,花生114畝,蔬菜385畝?；謴透纳乒嗝?16畝，其中：水稻166畝，地的面積為150畝（小麥43畝，紅苕30畝，花生13畝，玉米64畝）。國民經(jīng)濟評價①評價參數(shù)**縣2010年中央財政小型農田水利專項建設項目屬于或兼有社會公益性質，根據(jù)規(guī)范要求，社會折現(xiàn)率取12%，效益計算期20年，基準年為2010年。②費用計算固定資產(chǎn)投資，項目為**縣2010年中央財政小型農田水利重點縣建設項目，工程建設期1年（2010年～2011年）。年運行費包括職工工資、福利費、維護及其他等費用，該項目區(qū)年運行費主要的為灌區(qū)的人工管理費。③經(jīng)濟評價經(jīng)計算：社會折現(xiàn)率12%時，項目的凈效益現(xiàn)值44萬元。項目內部收益率r=%。國 民 經(jīng) 濟 評 價 成 果 表序號項 目(年份)1234567891011121314151617181920合計1效益流量B　1361361361361361361361361361361361361361361361361361361362583灌溉效益　1361361361361361361361361361361361361361361361361361361362583回收固定資產(chǎn)余值　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　0回收流動資金　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2費用流量C749固定資產(chǎn)投資（含更新改造投資749　　　　　　　　　　　　　　　　　　　749流動資金　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　0年運行費　3凈效益流量74913613613613613613613613613613613613613613613613613613613618344累計凈效益流量7496134773412051019115512911427156316991834　備注 評價指標 經(jīng)濟內部收益率： 經(jīng)濟凈現(xiàn)值（is=12%）：￥44萬元 經(jīng)濟效益費用比（is=12%）：④國民經(jīng)濟綜合評價項目改善灌區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境、發(fā)展高效農業(yè)、促進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要作用。%，大于12%；社會折現(xiàn)率12%時，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為44萬元，經(jīng)濟評價指標滿足規(guī)范要求，工程經(jīng)濟合理。**縣2010年中央財政小型農田水利專項建設項目采取民辦公助的方式，一是可以節(jié)省工期，減少了因招投標所用的時間，大約可節(jié)省一個月的時間。二是可以節(jié)省資金，減少了因招投標所產(chǎn)生的招標代理費、企業(yè)管理費、企業(yè)利潤、監(jiān)理等相應的各種費用大約在80萬元左右。；或可整治平塘8口；或可新建400方的水池16口，新增水方6萬方左右，可新增灌面90畝左右；或可新或新建300方的水池22口，新增水方6萬余方，新增灌面80畝左右；或可新建200方的水池27口，新增水方5萬方左右，新增灌面70畝左右。因此社會和經(jīng)濟效益相當可觀。（七）項目建設組織與實施項目村社必須嚴格按照批準的建設內容和年度計劃組織工程建設。未經(jīng)上級主管部門批準，不得擅自更改設計內容和標準。根據(jù)群眾需要確需變更，相關部門必須到現(xiàn)場查看和核實，確認后，逐級報批，待上級批復后，方能實施，否則，不予實施。不得越權調整計劃。根據(jù)財政部、水利部《中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》（財農〔2009〕335號）和**省人民政府辦公廳《關于以民辦公助方式推進財政支農項目建設的意見》（川辦發(fā)〔2010〕53號）等文件的規(guī)定，嚴格按照“民辦公助”方式推進項目建設。一要落實權屬，將項目區(qū)的小農水工程按受益范圍，按照各種類型逐處明確管理主體，落實管理權屬。二要自主申報，此次申報的主題為收益的四個村組集體，工程為群眾自主決策、自愿申報。三要競爭定項，根據(jù)群眾自主提議的建設項目，綜合考慮，擇優(yōu)選擇助農增收效益好、與農民利益聯(lián)結緊密的小農水項目，涉及的項目有整治渠道、整治山平塘、整治蓄水池、新建農渠、田間渠道等項目。四要自主實施，原則上應將那些群眾干得了的項目的實施決定權交給村社組織、農民用水戶協(xié)會、專合組織和農戶，其余的群眾干不了的工程也交由群眾自主擇優(yōu)選擇有資質的專業(yè)的施工隊伍來建設。五要強化監(jiān)管，強化群眾自主監(jiān)管，建立政府監(jiān)督和群眾監(jiān)管結合的監(jiān)督監(jiān)管體系。六要驗收獎補，根據(jù)工程建設組織方式，對群眾直接實施的項目推行“先建后補”方式。七要落實權屬，對建成的小型水利工程所有權、使用權和管護責任要再明晰和再落實，使建成的小農水工程能夠有序使用，有效維護管理，長期發(fā)揮效益。加強技術指導，提高科技含量。嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)范和標準，安排技術人員駐守在現(xiàn)場，領導小組要定期和不定期到現(xiàn)場去檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時積極采用新技術、新材料、新工藝，依靠科技進步，創(chuàng)造優(yōu)質工程、環(huán)保材料。嚴格施工管理。小農水專項工程建設項目建設期間，我們把項目實施作為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”工程，采取“四包四定”的工作機制，按照“年有目標、季有要求、月有計劃、周有安排、日有進度”的要求，將項目納入目標考核，認真落實各種形式的責任制，管好每一個施工環(huán)節(jié)，確保工程質量和進度。（八）工程運行管理加強項目建后管理。項目竣工后，由村社向**縣農田水利建設辦公室提出書面申請，工程驗收合格后，及時與當?shù)卮迳甾k理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，保證工程充分發(fā)揮效益。要以中央財政小農水專項工程建設項目為契機，在管理體制改革、用水戶參與管理等方面，進一步積極探索改革路子。在體制改革方面：通過開展小型農村水利工程管理體制改革，組織農民成立用水戶協(xié)會，真正把農民參與水利建設的積極性調動起來了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和水利部門要大力支持和引導好這一群眾組織，使水利建設工作實現(xiàn)農民的自我積累、自我管理經(jīng)營和自我發(fā)展。只有搞好小型農村水利工程管理體制改革，才能充分調動起群眾的積極性；要迅速組建起農業(yè)灌溉用水者協(xié)會，逐步建立起由受益群眾投資進行建設、管護的農村水利工程管理體制，促進農田水利建設事業(yè)的發(fā)展。在建立協(xié)會的時候，要注意堅持因地制宜和農民自愿的原則。協(xié)會建立起來后，要在水利部門和鎮(zhèn)村的領導下開展工作，要在本村水利建設中發(fā)揮積極作用。協(xié)會成立后，在灌區(qū)水利工程管理單位的統(tǒng)一指導下，在村委會的協(xié)調幫助下，各農民用水者協(xié)會組織，認真討論制定了切合各地實際的《農民用水者協(xié)會章程》、《用水管理制度》、《財務管理制度》、《工程管理制度》、《會員公約》等規(guī)章制度，明確了會員代表、會長的職責和義務，對轄區(qū)以內的斗渠以下的農渠、田間溝渠，山平塘、水池等工程進行維修和管理，水量的分配和落實，用水矛盾的協(xié)調處理，水費的收繳等各方面的工作，都要落實到每個協(xié)會會員頭上，人人參與，人人負責，共同管水用水。在用水戶參與管理方面：用水戶參與管理并成立用水戶協(xié)會，規(guī)范協(xié)會的運作，提高協(xié)會運行能力，減少農民水費開支，對推動節(jié)水灌溉具有十分重要的作用和深遠的影響?？商岣吖嗨ＷC率、促進節(jié)水增產(chǎn)，在推廣協(xié)會中，要加強宣傳，提高認識，為協(xié)會的發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境；要加強立法，制定政策，為協(xié)會的發(fā)展營造良好的法制環(huán)境；要規(guī)范引導，健全機制，為協(xié)會的發(fā)展營造良好的成長環(huán)境；要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大扶持，為協(xié)會創(chuàng)造良好的基礎設施環(huán)境；要完善體制，提高標準，為節(jié)約型農業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。做好小農水專項工程建設項目管理工作的總結，定期深入灌區(qū)了解情況，按季度召開灌區(qū)會議及時掌握已建成工程灌區(qū)經(jīng)營、管理狀況。積極引導和組建用水戶協(xié)會，按灌溉范圍（基本上以村、社為單位）組成用水小組，一個協(xié)會下轄若干用水小組，一個用水小組內由若干會員組成，會員以農戶為單元，農民用水小組通過選舉產(chǎn)生小組長和用水戶代表，由各用水戶小組的代表組成農戶用水協(xié)會會員代表大會，協(xié)會會員代表大會是協(xié)會的最高決策機構，也是協(xié)會運行管理的監(jiān)督機構。由協(xié)會會員代表大會選舉協(xié)會的辦事執(zhí)委機構——執(zhí)行委員會，設會長一名，負責主持協(xié)會的全面工作，執(zhí)行會員代表大會決議、決定，領導及監(jiān)督各用水組的工作及向會員代表大會報告工作。副會長一名，協(xié)助會長開展工作，會長不在期間代行其職責，設工程管理員、灌溉管理員、會計員和出納員各一名，分別負責工程維修整治、用水協(xié)調、財務收支及預決算工作。協(xié)會管理經(jīng)費來源水費收入、政府資助、協(xié)會多種經(jīng)營活動收入等。費用支出主要包括上交水費，維護整治費、電費、協(xié)會管理經(jīng)費等。協(xié)會對經(jīng)營管理的工程進行更新改造和維護需要向用水戶籌集資金時，按“誰受益，誰負擔”的原則以灌溉面積分攤，籌資方案須經(jīng)代表大會表決通過。用水戶協(xié)會實行財務公開制度，執(zhí)委員所征水利款項，由執(zhí)委會統(tǒng)一管理，執(zhí)委員與用水戶雙方立帳，專帳專用，定期公布財務收支情況。執(zhí)委員組織對工程維修的投勞，按灌溉面積確定投勞分攤，公布投勞情況。