【正文】 ⑷實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，利用經(jīng)濟杠桿把質(zhì)量、目標與施工單位的效益緊緊掛鉤，促其自覺地實行全面質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量。資金管理建立項目資金專戶、設(shè)置專賬，及時將上級?？詈捅炯壟涮踪Y金撥入專戶，實行專賬、專人管理，并實行先入后撥的辦法對中央和地方財政有償資金進行管理。加強對各專項資金使用后的監(jiān)督檢查，定期不定期地對各專項資金使用情況等進行專項檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。該項目立項后，應(yīng)立即著手項目的初步設(shè)計編制及施工前的準備工作。初設(shè)批復(fù)后，設(shè)計單位立即組織施工圖設(shè)計，通過招標，選定施工隊伍和材料供應(yīng)廠家，在工程監(jiān)理公司的監(jiān)理下，保證工程進度，力求高速、優(yōu)質(zhì)地完成項目的建設(shè)。該項目建設(shè)期計劃為1年。項目計劃于2011年3月開工建設(shè)，期間完成綜合樓土建安裝工程、裝飾工程、設(shè)備安裝調(diào)試、場內(nèi)綠化道路等項工程，預(yù)計2012年2月工程全部竣工。詳見101項目進度表根據(jù)《中華為人民共和國招標法》及《四川省建設(shè)工程招標管理條例》等有關(guān)規(guī)定，項目的設(shè)計和施工均采用公開招標方式進行。按照《招標投標法》，招標人和投標人均需遵循招投標法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行招標投標活動。招標程序為：申請招標、準備招標文件、發(fā)布招標公告、進行資格審查、確定投標單位名單、發(fā)售招標文件、組織現(xiàn)場考察、召開標前會議、發(fā)送會議記錄、接受投標書、公開開標、審查標書刊號、澄清問題、評標比較、評標報告、定標、發(fā)出中標通知書、商簽合同、通知未中標人。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)規(guī)定，該建設(shè)項目將實施工程監(jiān)理制度，通過公開招標的形式選取具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理公司代表業(yè)主監(jiān)理建筑工程。建筑監(jiān)理公司依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承建單位施工質(zhì)量、建設(shè)工期、生產(chǎn)安全和建設(shè)資金使用等方面，代表業(yè)主單位實施監(jiān)督。詳見102招標基本情況表。項目進度表表101項目20102012月份1212345678910111212項目前期工程招標工程設(shè)計土建施工設(shè)備安裝專用設(shè)備調(diào)試運行竣工驗收招標基本情況表表102項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√√√設(shè)計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√設(shè)備及材料√√√監(jiān)理√√√其他√√√合計第十一章 投資估算與經(jīng)濟評價 投資估算依據(jù)本次投資范圍包括主體建筑土建工程及裝修費用、設(shè)備及器具購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)期費用。工程費用中主要包括：主體土建、安裝及裝修，室外工程費用、綠化工程、道路廣場工程。國家計委和建設(shè)部計投資（1993）530號《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的通知》。國家計委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第二版）》。中國國際工程咨詢公司咨經(jīng)（1998）11號《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟評估方法的通知》。中國國際工程咨詢公司《投資項目經(jīng)濟咨詢指南》。國家發(fā)展計劃委員會辦公廳計辦投資（2002）15號國家計委辦公廳關(guān)于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的通知。國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002003）。本報告所確定的技術(shù)方案和工程量。項目承辦單位提供的有關(guān)投資費用資料。單位工程、設(shè)備建安費用參照四川省預(yù)算定額基本建設(shè)標準、根據(jù)類似工程按照指標法估算。其他費用按如下標準：主體建筑建安工程費由建筑工程費用、設(shè)備及工器具購置費及安裝工程費組成。本次投資估算不包括土地取得及 “三通一平”費用。建設(shè)單位管理費用按工程費用總額的5%計。建設(shè)單位臨時設(shè)施費按工程費用總額的1%計?？辈煸O(shè)計費按計價格【2002】（10號）文件計算。%計。施工圖審查費按勘察設(shè)計費的13%計。施工圖預(yù)算編制費按勘察設(shè)計費的10%計?；A(chǔ)配套設(shè)施費參照照省物價局、省財政廳川價費[2001]157號第三條規(guī)定。本項目按照小城市15元/平方米計算。%計算。1工程建設(shè)監(jiān)理費按發(fā)改價格【2007】（670號）文件計算；1%計；1招標代理服務(wù)費按照計價格【2002】（1980號）文件計算；1基本預(yù)備費按照工程費用和其他費用之和的5%計。1漲價預(yù)備費：計投資[1999]1340號文《國家計委關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中“漲價預(yù)備費”管理有關(guān)問題的通知》，漲價預(yù)備費率取零。 投資估算。其中：工程費用 ，占 % 其它費用 ，占 %預(yù)備費用 ，占 %投資估算詳見表111 建設(shè)投資估算表 資金籌措成都市財政撥款1400萬元；本項目為行政事業(yè)性單位，運營資金由政府直接撥款，每年財政撥款滿足項目運營需求，財務(wù)方案可行。建設(shè)投資估算表表111序號工程或費用名稱估算價值（萬元）比例技術(shù)經(jīng)濟指標備注建筑工程安裝工程設(shè)備工程其它費用小計單位數(shù)量單位造價（元）一工程費用%（一）主體工程M26283018501土建工程M2628309502給排水工程M262830653消防系統(tǒng)M262830904電氣工程M262830855暖通工程M262830706室內(nèi)裝飾工程M2628304307室外裝飾工程M262830160（二）配套工程1室外市政配套工程2綠化工程M2803道路廣場工程M2110二其它費用%1建設(shè)單位管理費5%*工程費2建設(shè)單位臨時設(shè)施費1%*工程費3勘察設(shè)計費4可行性研究報告編制費%*工程費5施工圖審查費13%*勘察設(shè)計費6施工圖預(yù)算編制費10%*勘察設(shè)計費7勞動安全衛(wèi)生評價費%*工程費8工程建設(shè)監(jiān)理費9招標代理服務(wù)費10工程保險費*工程費三預(yù)備費%（一+ 二）5%1基本預(yù)備費2漲價預(yù)備費四建設(shè)投資合計%比例%%%%%第十二章 社會影響分析社會影響區(qū)域范圍本項目為龍泉驛區(qū)綜合福利中心建設(shè)區(qū)敬老養(yǎng)老中心二期工程項目，項目建成后將有效解決龍泉驛區(qū)區(qū)老年人的居住環(huán)境，改善其生活質(zhì)量。同時對于推升該區(qū)域城市形象、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會也會產(chǎn)生深遠的影響。利益相關(guān)者識別人口老齡化給龍泉驛區(qū)區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，特別是老年住宅問題，已引起社會各界的廣泛關(guān)注。為了落實黨的十七大提出的“住有所居”和“老有所養(yǎng)”的目標，積極推動老年住宅事業(yè)的發(fā)展，為老年人創(chuàng)造一個舒適、方便、安全、充滿親情的和諧居住環(huán)境，促進龍泉驛區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，龍泉驛區(qū)綜合福利中心結(jié)合村內(nèi)實際情況，建設(shè)區(qū)敬老養(yǎng)老中心二期工程項目。本項目的建設(shè)將進一步老人無人照顧及子女負擔(dān)重的問題，周圍居民對本項目總體上持贊成態(tài)度。社會影響效果擬建項目的建設(shè)規(guī)模相對較大，能夠緩解龍泉驛區(qū)區(qū)老年居住難及老年人無人照顧的問題，對促進就業(yè)、增加居民收入、保持社會繁榮穩(wěn)定等方面均將產(chǎn)生深遠影響。根據(jù)對擬建項目的的跟蹤調(diào)查，受城市化進程的影響，作為康復(fù)中心主要利益相關(guān)者的老年人，對本項目的建設(shè)普遍持樂觀、肯定的態(tài)度，對項目建設(shè)出力獻策，積極推動各項工作的正常進行。擬建項目的規(guī)劃建設(shè)，符合龍泉驛區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃發(fā)展目標。同時該項目在規(guī)劃過程中，詳細考察了周圍自然和人文環(huán)境，力求工程建設(shè)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，成為增加城市和協(xié)的點睛之作。本項目是在合理利用土地的基礎(chǔ)上進行開發(fā)建設(shè)，本項目主要為運用市場化操作，大大提高了服務(wù)的質(zhì)量，得到社會的一致認可，但本項目總體上不會對社會產(chǎn)生負面影響，故本次不對社會風(fēng)險及對策進行分析。第十三章 結(jié)論和建議本項目是落實黨中央國務(wù)院有關(guān)文件精神的實際舉措，符合國家有關(guān)政策。本項目建設(shè)將促進當?shù)乩淆g事業(yè)發(fā)展，推進小康社會和諧社會建設(shè)。目建設(shè)方案總體布局分區(qū)合理，很好地結(jié)合了老年人健康和心理特點，配套合理。項目承辦單位對管理敬老院、養(yǎng)老院有很多成功經(jīng)驗，這是本項目實施的可靠保證。本項目建成后，使敬老養(yǎng)老中心面積進一步擴大，功能設(shè)施更加齊全，服務(wù)范圍進一步延伸，能夠有效滿足社會對養(yǎng)老的需求，使入住的老年人能夠享受到食宿、護理、醫(yī)療及康體等豐富多彩的群體生活，能夠真正使老年人這一弱勢群體實現(xiàn) “老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。同時，該項目的建設(shè)和運營，能夠促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟增長，符合經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。具有顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟效益。對于構(gòu)建和諧家庭，促進社會的和諧共融有著積極的作用；對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠的意義。綜上所述，本項目建設(shè)是可行的。項目屬于社會事業(yè)項目，建議財政撥款建設(shè)。在收繳城市配套費、勞保基金等費用方面，建議給予減免的優(yōu)惠政策。制定項目建設(shè)資金的使用制度。68