【正文】 地總面積約 公頃，占縣域土地總面積的 %。 第二節(jié) 土地利用分區(qū)管制規(guī)則 一、 基本農(nóng)田保護區(qū)管制規(guī)則 基本農(nóng)田保護區(qū)是保障糧食安全的特殊區(qū)域，區(qū)內(nèi)鼓勵開展基本農(nóng)田建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，可進行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)； 土地整理復(fù)墾資金的 60%以上應(yīng)當優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護 區(qū)； 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積； 不得破壞、污染基本農(nóng)田集中區(qū)的土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動； 規(guī)劃期內(nèi)已安排預(yù)留建設(shè)占用耕地規(guī)模的獨立建設(shè)項目，以及在布局走廊范圍內(nèi)的交通水利等線型工程，占用耕地面積不突破基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)預(yù)留規(guī)模的，符合規(guī)劃，按一般耕地報批，按基本農(nóng)田補償； 規(guī)劃期內(nèi)未安排預(yù)留建設(shè)的獨立建設(shè)以 及交通管道等線型工程，占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地不超過片塊中一般耕地面積的 ,可作為占用一般農(nóng)田 ,按規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃后可以用地。 區(qū)內(nèi)多劃的 公頃基本農(nóng)田不作為規(guī)劃保護目標及當?shù)卣巨r(nóng)田保護責孝昌縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 18 任目標。國家及省重點建設(shè)項目必須占用基本農(nóng)田的，如果面積在 公頃以內(nèi)，可以不需再作基本農(nóng)田補劃 ,直接用多劃的 公頃基本農(nóng)田作補充。 二、基本農(nóng)田整備區(qū)管制規(guī)劃 規(guī)劃實施期間，基本農(nóng)田保護整備區(qū)的耕地按照一般農(nóng)地區(qū)管制規(guī)則進行管理，不納入基本農(nóng)田保護責任目標考核； 區(qū)內(nèi)耕地主要 用于規(guī)劃期內(nèi)不可預(yù)見的重大建設(shè)項目及重點工程占用基本農(nóng)田的調(diào)整補劃； 加大區(qū)內(nèi)土地整治的資金投入，引導(dǎo)建設(shè)用地等其它地類逐步退出，建設(shè)具有良好水利和水土保持設(shè)施的、高產(chǎn)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)耕地； 通過補劃調(diào)整，使零星分散的基本農(nóng)田向區(qū)內(nèi)集中，形成集中連片的、高標準糧棉油生產(chǎn)基地。 三、林業(yè)用地區(qū)管制規(guī)則 區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施，原則上不再劃定城市用地、建制鎮(zhèn)用地、獨立工礦用地等用途； 嚴格控制區(qū)內(nèi)林地和耕地的進行非農(nóng)建設(shè)（油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊 基站以及不宜在居民點、工礦區(qū)內(nèi)配置的基礎(chǔ)項目除外），禁止各類建設(shè)非法占用水土保持林、水源涵養(yǎng)林、其他各類防護林地、人工造景林及園地，不得占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動； 鼓勵區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地按其適宜性逐步調(diào)整為林地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積； 控制林業(yè)用地區(qū)內(nèi)耕地用途轉(zhuǎn)變，除改善生態(tài)環(huán)境、法律規(guī)定確需退耕還林外，其他耕地不得擅自轉(zhuǎn)變用途。 四、一般農(nóng)地區(qū)管制規(guī)則 該區(qū)是保障糧食安全的一般區(qū)域，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兼有生態(tài)維護的作用， 優(yōu)先安排一般農(nóng)田、園地、養(yǎng)殖水面等用途，原則上不再劃定城市用地、建制鎮(zhèn)用地等用途； 禁止占用區(qū)內(nèi)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，但油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點、工礦區(qū)內(nèi)配置的基礎(chǔ)項目除外。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用該區(qū)內(nèi)耕地的，除按有關(guān)規(guī)定繳納稅費外，還應(yīng)按照占補平衡的原則，由用地單位和個人負責開墾與所占用耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀? 孝昌縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 19 優(yōu)先對該區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點、獨立工礦等非農(nóng)建設(shè)用地和零散的農(nóng)用地進行整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，增加區(qū)內(nèi)耕地的有效利用面積，提高農(nóng)用地質(zhì)量，鼓勵在該區(qū)域內(nèi)開展城 鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤復(fù)墾項目、農(nóng)用地綜合開發(fā)和標準農(nóng)田建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。 不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。 五、 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則 區(qū)內(nèi)土地主要用于城城鎮(zhèn)村建設(shè)，須符合經(jīng)批準的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；嚴格按照城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地功能分區(qū) ,合理布局，抓好城邊村、城中村、園中村的整體改造和綜合開發(fā)，優(yōu)化城鎮(zhèn)村內(nèi)部用地布局； 區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有的低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；新增建設(shè)用地盡量占用非耕地、未利 用地或劣地； 區(qū)內(nèi)各項建設(shè)用地應(yīng)嚴格執(zhí)行國家及地方規(guī)定的行業(yè)用地定額標準，嚴格執(zhí)行審批制度，不斷提高土地集約利用水平。嚴格審批新增農(nóng)村建房用地，嚴格控制占地，特別是占用農(nóng)用地的指標；將零散居民點向中心村和小城鎮(zhèn)集中，逐步提高農(nóng)村居民點用地的集約節(jié)約度，按分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標縮減農(nóng)村居民點用地； 嚴禁建設(shè)占用城鎮(zhèn)內(nèi)永久性綠地、林地和河流濕地保護區(qū)； 本區(qū)內(nèi)的耕地及其他農(nóng)用地，在批準用于建設(shè)前，應(yīng)當按原有用途使用，不得擅自轉(zhuǎn)用，也不得撂荒。本區(qū)內(nèi)不劃定基本農(nóng)田； 區(qū)內(nèi)村莊整理出來的城鄉(xiāng)建設(shè)用地可部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊條件改善以及發(fā)展村鎮(zhèn)企業(yè)，另一部分用于整理復(fù)墾，補充耕地。 六、獨立建設(shè)用地管制規(guī)則 區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內(nèi)配置的工業(yè)用地； 區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準的工礦建設(shè)規(guī)劃； 區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾； 區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地； 區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準轉(zhuǎn)變用途之前，應(yīng)當按原用途使用，不得荒蕪。 七、自然和人文景觀保護區(qū)管制規(guī)則 區(qū)內(nèi)的土地利用需服從生態(tài)保護需要，嚴格執(zhí)行保 護區(qū)總體規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)。 孝昌縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 20 除與保護需要直接相關(guān)的建筑外，禁止與旅游無關(guān)的其他各類建設(shè)，禁止開山炸石，取土制磚、修墓、亂砍濫伐、傾倒廢物污水等破壞生態(tài)資源的行為。原有采礦造成的破壞土地應(yīng)盡快復(fù)墾。 風景旅游區(qū)的建設(shè)應(yīng)突出資源保護，景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)應(yīng)與自然、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重動植物資源的保護和生態(tài)平衡。 保護區(qū)的核心區(qū)，即景點，包括自然景觀和人文景觀，區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)居住類服務(wù)設(shè)施。保護景區(qū)游覽區(qū)，包括納入游覽范圍的各類景觀及其影響區(qū)，區(qū)內(nèi)實施嚴格的雨污分流制，污水或進入城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)、 或需達標排放；景區(qū)的過渡區(qū)，應(yīng)加強外部環(huán)境的建設(shè)。 第七章 保護耕地和合理利用農(nóng)用地 圍繞耕地保護目標，嚴格控制耕地減少，加強基本農(nóng)田建設(shè)和保護，強化耕地質(zhì)量建設(shè)，統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地，不斷提高耕地綜合生產(chǎn)能力和利用效益，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。 第一節(jié) 嚴格控制耕地減少 一、嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。建設(shè)用地選址必須貫徹不占或少占耕地的原則，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用質(zhì)量較差的耕地，控制優(yōu)質(zhì)耕地過快減少的趨勢。到 2020 年和 2020 年，新增建設(shè)占用耕地分別控制在 公頃和 公頃以內(nèi)。 二、 加大災(zāi)毀耕地防治和復(fù)耕力度。積極開展農(nóng)田整理，完善農(nóng)田水利設(shè)施 ,充分利用田間地頭的空閑地種植防護林 ,提高耕地抗災(zāi)能力，減少自然災(zāi)害損毀耕地數(shù)量。加強耕地災(zāi)毀情況的監(jiān)測，對災(zāi)毀耕地及時復(fù)耕。 2020年和 2020年災(zāi)毀耕地分別控制在 公頃和 公頃內(nèi)。 三、合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要因地制宜，盡量選擇耕地以外的其他農(nóng)用地，少占或不占耕地。嚴格落實國家生態(tài)退耕政策，凡不符合國家生態(tài)退耕規(guī)劃和政策、未納入生態(tài)退耕計劃自行退耕的，限期恢復(fù)耕作條件或補充數(shù)量質(zhì)量相當?shù)母?。通過經(jīng)濟補償機制、 市場手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進行。到 2020 年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地控制在 公頃以內(nèi) ,20202020 年間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地控制在 公頃內(nèi)。 四、加大補充耕地的力度。加大農(nóng)村土地整理力度，積極穩(wěn)妥地開展田水路林村綜合整治，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。孝昌縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 21 在保護環(huán)境的前提下，積極實施低丘崗地改造工程，充分利用荒山荒地，增加耕園地。到2020 年和 2020 年，全縣補充耕地分別不低于 公頃和 公頃。 第二節(jié) 加強基本農(nóng)田建設(shè)和保護 一、科學劃定基本農(nóng)田。依據(jù)基本農(nóng)田劃定的有關(guān)規(guī)定 ,優(yōu)先將集中連片、排灌條件良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施完善的糧棉油、蔬菜、板塊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，以及具備改造潛力的中產(chǎn)田劃為基本農(nóng)田，并落實到地塊和責任人。全縣劃定基本農(nóng)田保護面積 公頃。 二、嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度。依照法律規(guī)定，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目因選址特殊，確需占用基本農(nóng)田的，按照“占一補一”的原則，補劃數(shù)量質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田，并報國務(wù)院批準。嚴禁以退耕還林為名，將耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍；禁止以農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整為名在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；禁止占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。 第三節(jié) 統(tǒng)籌利用其他農(nóng)用地 加強園地管理，提高園地利用效益。合理開發(fā)利用丘陵崗地、飛沙地、低洼地，建立經(jīng)濟果木林，發(fā)展庭院經(jīng)濟，加強對中低產(chǎn)園地的改造和管理，穩(wěn)步提高園地單產(chǎn)和效益。到 2020 年和 2020 年，全縣各類園地面積分別達到 公頃和 公頃。 嚴格保護林地資源，加強低效林地的改造，推進生態(tài)公益林、農(nóng)田防護林等林業(yè)工程建設(shè)，充分利用宜林荒山荒坡荒灘造 林，不斷擴大林地面積。規(guī)劃至 2020 年和 2020 年，全縣林地面積分別達到 公頃和 公頃。 合理安排畜禽養(yǎng)殖用地，進一步優(yōu)化畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，到 2020 年和 2020 年其他農(nóng)用地面積分別為 公頃和 公頃。 第八章 促進建設(shè)用地節(jié)約和集約利用 第一節(jié) 嚴格控制建設(shè)用地標準 規(guī)劃期間，按照建設(shè)節(jié)約集約型社會的要求，徹底轉(zhuǎn)換土地利用方式。各類新增建設(shè)項目用地嚴格執(zhí)行國家行業(yè)用地標準，以 控制建設(shè)用地的低效擴張，全面提高全縣節(jié)約集約用地水平。到 2020 年，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過 平方米 /人；人均農(nóng)村居民點用地降到 180 平方米 /人以內(nèi)。到 2020 年人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過 平方米 /人；人均孝昌縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 22 農(nóng)村居民點用地降到 175 平方米 /人以內(nèi)。 第二節(jié) 合理控制建設(shè)用地規(guī)模 整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地，挖崛存量用地潛力，合理控制建設(shè)用地規(guī)模擴大。到 2020 年，全縣建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃? 公頃之內(nèi)。其中城鄉(xiāng)用地規(guī)模不突破 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模不突破 。到 2020年 ，全縣建設(shè)用地總規(guī)模控制在 公頃之內(nèi)，其中城鄉(xiāng)用地規(guī)模為 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模不突破 公頃。 第三節(jié) 合理配置城鎮(zhèn)工礦用地 工礦用地嚴格按國家行業(yè)建設(shè)標準供地，同時為防止重復(fù)建設(shè)和低效利用，應(yīng)優(yōu)先保障符合產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)含量高、社會經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，科學配置不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)用地，提高工業(yè)用地綜合效益，促進產(chǎn)業(yè)鏈的形成。充分利用現(xiàn)有低效工業(yè)用地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低用地成本，改變布局分散、粗放低效的現(xiàn)狀。 城鎮(zhèn)內(nèi)部用地要積極開展舊城改造 ,盤活存量，控制生產(chǎn)用 地，保障生活用地，提高生態(tài)用地比例，促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。 到 2020 年，城鎮(zhèn)工礦用地面積達 公頃，比 2020 年凈增 公頃，城鎮(zhèn)人均綠地率達 8 平方米 /人； 2020 年，城鎮(zhèn)工礦用地達 公頃，比 2020 年凈增加 公頃，人均綠地率達 平方米 /人。 第四節(jié) 加大農(nóng)村建設(shè)用地整治力度 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照“重點突破、整體推進”的要求 ,開展農(nóng)村居民點整理試點。在充分征求民意的前提下，按照改善民生、因地制宜、循序漸進的原則，開展田水路林村綜合整治，加強“空心村 ”“獨家院”用地改造，合理引導(dǎo)農(nóng)村居民點集中，促進自然村落適度撤并。 大力開展建設(shè)用地復(fù)墾整理，規(guī)劃期間 ,通過復(fù)墾整理減少建設(shè)用地 公頃 ,其中 ,復(fù)墾廢棄工礦用地 公頃 ,通過農(nóng)村居民點整理 ,縮減農(nóng)村居民點用地 公頃。其中到 2020 年，整理縮減農(nóng)村建設(shè)用地 公頃。農(nóng)村居民點縮減面積，可等額用作城鄉(xiāng)用地增減掛鉤。除雙峰山林區(qū)外，農(nóng)村居民點增減掛鉤指標平均分配在孝昌縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 第五節(jié) 強化建設(shè)用地空間管制規(guī)則 一、允許建設(shè)用地區(qū) 孝昌縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年） 23 主要指城鎮(zhèn)工礦用地區(qū)和農(nóng)村居民點用地區(qū)。區(qū)內(nèi)土 地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界。 二、有條件建設(shè)用地區(qū) 主要指在建設(shè)用地規(guī)模邊界外，擴展邊界以內(nèi)的范圍。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜说那疤嵯?，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。符合規(guī)定的，可依據(jù)程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū) 用地規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報規(guī)劃審批機關(guān)批準。 三、限制建設(shè)區(qū) 在縣域范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)外的區(qū)域均為限制建設(shè)區(qū)。區(qū)內(nèi)土地地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整