部分災害及救助基礎知識-資料下載頁
2025-05-13 01:43本頁面
【正文】 20 三級響應 各類自然災 害 50－ 100 30－ 80 10－ 15 四級響應 破壞性地震 20－ 50 10－ 30 1－ 10 其他自然災害 30－ 50 10－ 30 1－ 10 應急救助 實現(xiàn)應急救助目標意義重大，關乎災區(qū)社會穩(wěn)定！ 民房恢復重建 民房損失在自然災害損失構成中所占比重很高；安居才能安居樂業(yè)，因此，民房恢復重建工作是民政救災最為關鍵性的工作之一。 民房恢復重建 民房恢復重建項目管理是指災區(qū)民房恢復重建項目計劃、申請、審批、實施、監(jiān)督和評價的全過程。在實際工作中需要我們因地制宜地按照 《 災區(qū)民房恢復重建管理工作規(guī)程 》 開展工作。具體工作步驟是成立機構、調查核定、資金管理、實施重建、績效評價 等環(huán)節(jié) 民房恢復重建 各個環(huán)節(jié)需要強調的關鍵問題 ： 成立機構：縣級政府成立災區(qū)民房重建領導工作機構，由民政、財政、計劃發(fā)展改革、建設、國土、水利、扶貧移民、林業(yè)、內貿、工商、稅務、紀檢、監(jiān)察審計等有關部門組成。民政部門負責牽頭協(xié)調災區(qū)民房恢復重建工作。 調查核定： ?縣級對本區(qū)域因災倒損房屋情況逐村逐戶進行調查、登記，建臺帳，填寫分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表，15日內完成核定并上報。 ? 地級接到縣級報表后 7日內，對重災縣進行抽查并將分縣抽查分析結果上報。 ? 省級接到地級報表后 7日內，對重災地（市）進行抽查、核實，根據(jù)抽查、核實情況填寫匯總統(tǒng)計表（含分市、分縣數(shù)據(jù)）上報；并以政府名義上報災區(qū)民房恢復重建資金請示。 ? 民政部根據(jù)省級核定的倒損房屋匯總情況，組織有關專家和工作人員赴災區(qū)進行現(xiàn)場評估。 民房恢復重建 資金管理：包括資金籌集、下?lián)?、公示、監(jiān)督。 實施重建：實行重建項目責任制；分散建房與集中建房嚴格程序，審批結果均要在村級張榜公布。省、地級民政部門制定出到縣級的恢復重建資金分配方案，下?lián)苤醒胙a助資金?？h級政府根據(jù)恢復重建項目計劃，立即投入恢復重建施工組織和項目實施。 民房恢復重建 績效評估： ?縣級在恢復重建前要向地級上報恢復重建實施方案、災區(qū)民房恢復重建審定情況匯總表；恢復重建中定期上報重建進度；重建工作結束后對重建工作進行質量檢查、驗收評估、總結并上報。 ?地級全面收集縣級災區(qū)民房恢復重建方案及災區(qū)民房恢復重建進度情況并及時上報省級民政部門。省級收集、整理地（市）、縣級災區(qū)民房恢復重建規(guī)劃、方案、工作措施及進展情況，匯總到市、到縣災區(qū)民房恢復重建情況，按期上報民政部。 ?民政部根據(jù)省級民政部門上報的工作信息，對全國災區(qū)恢復重建工作實施績效評估。 冬春生活救助 為什么會有冬春救助？ 發(fā)展中國家；農業(yè)大國；自然災害頻繁，受災人口眾多；災害的滯后危害嚴重。 冬春救助的工作制度： 2022年 11月，民政部印發(fā)了 《 春荒、冬令災民生活救助工作規(guī)程 》 。 2022年10月，民政部修訂并印發(fā)了 《 受災人員冬春生活救助工作規(guī)程 》 ，主要包含 調查評估、資金撥付、監(jiān)督管理、績效評估等制度。 冬春生活救助 各個環(huán)節(jié)需要強調的關鍵問題 調查評估制度：調查上報情況時限： 9月下旬、 10月 15日 (《 自然災害救助條例 》 － 10月底前 )、 10月 20日、 10月 25日。 各級都要組織會商和評估，地級、省級和中央需要開展情況核查。 實行省管縣財政體制的省份，縣級方案上報時，可直接報至省級，同時報地級人民政府民政部門備案。 冬春救助方案分為地方和全國兩個方案，內容有所差別。 資金撥付制度： （ 1）資金申請和安排。 分中央救災資金和地方各級救災資金安排；中央救災資金資金分兩批下?lián)埽憾罹戎Y金應在 11月中旬前下?lián)埽夯木戎Y金應在第二年 2月中旬前下?lián)?。冬令救助資金應在 12月中旬前撥至縣級，春荒救助資金應在第二年 3月中旬前撥至縣級。 冬春生活救助 （ 2）救災資金發(fā)放。 縣級，救災款物應在 15日內發(fā)放到救助對象手中。按照規(guī)定程序是確定救助對象，建立工作臺賬，制發(fā) 《 災民救助卡 》 救災資金盡量通過銀行發(fā)放，已實行涉農資金“一卡（折）通”的地方應將救災資金一并納入發(fā)放。實行實物救助時，要對采購的物資統(tǒng)一標識，以便監(jiān)督檢查。 監(jiān)督管理制度：民政部在中央冬春救助資金下?lián)?30天后，定期通報各地下?lián)苓M度，并會同財政部對各地中央救災資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查。對不及時下?lián)苤醒攵罹戎Y金的省份，在撥付中央春荒救助資金時酌情減少。對不及時下?lián)苤醒氪夯木戎Y金的省份，在安排當年應對新災的中央救災資金時酌情減少。 冬春生活救助 績效評估制度 ?在冬春救助期間，地方各級民政部門應采取抽樣調查等方式，對本行政區(qū)域內的實際救助效果進行中期和終期績效評估，各地評估結果報上一級民政部門， ?省級人民政府民政部門負責匯總本行政區(qū)域內的評估情況報民政部，民政部對全國冬春救助工作進行中期和終期評估。 績效評估的主要內容包括： 實際救助戶數(shù)和人數(shù)（及占受災人員的比例），實際救助標準，實際救助效果（與上年同期相比），存在的問題及解決情況，好的做法、經驗和建議。
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