【正文】 ，要求有關(guān)單位提前熟悉設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真研究，合理提出設(shè)計(jì)變更方案，增強(qiáng)工作的可預(yù)見性，妥善做好設(shè)計(jì)變更工作，杜絕單方面原因引起的工程變更。第十七條 建立設(shè)計(jì)變更責(zé)任追究制。嚴(yán)禁違反規(guī)定，先變后報(bào)或瞞報(bào)、不報(bào)的行為發(fā)生，嚴(yán)格工程變更申報(bào)程序。第十八條 設(shè)計(jì)變更的責(zé)任：（一）項(xiàng)目業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)變更管理負(fù)總責(zé)；（二）監(jiān)理單位對(duì)變更數(shù)量負(fù)責(zé)；（三）設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)；（四）施工單位對(duì)施工質(zhì)量及施工工藝負(fù)責(zé)。第十九條 嚴(yán)格組織紀(jì)律。設(shè)計(jì)變更要加大透明度，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，嚴(yán)禁非法串通坑害國(guó)家利益，以獲取非法收入。第二十條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在施工現(xiàn)場(chǎng)擅自決定工程設(shè)計(jì)變更。第二十一條 項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包人和監(jiān)理單位應(yīng)妥善保存已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件，作為項(xiàng)目檢查、審計(jì)、決算和驗(yàn)收的依據(jù)。第二十二條 公路建設(shè)監(jiān)督管理部門應(yīng)不定期派員對(duì)各項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更進(jìn)行抽查，采用實(shí)地丈量，召開不同層次的座談會(huì)，查看變更圖紙及有關(guān)記錄等方式，促進(jìn)工程變更規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。項(xiàng)目業(yè)主和承包人應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督管理部門的檢查、監(jiān)督，并給予支持和配合。第五章 罰 則第二十三條 項(xiàng)目業(yè)主有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的暫停項(xiàng)目資金撥付，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。（一）變更設(shè)計(jì)或單價(jià)不合理造成浪費(fèi)或發(fā)生質(zhì)量問題的；（二）未執(zhí)行變更審查審批手續(xù)，先變后報(bào)或瞞報(bào)、不報(bào)的；（三）與承包人或設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位非法串通變更，坑害國(guó)家利益，以獲取非法收入的；（四）擅自改變、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，或擅自決定設(shè)計(jì)變更的。第二十四條 勘察、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期政正，處勘察設(shè)計(jì)費(fèi)2%5%罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在我省一至三年的投標(biāo)資格，并予以公告。（一）設(shè)計(jì)不周，造成較大經(jīng)濟(jì)損失或工程設(shè)計(jì)變更總量達(dá)到概算10%以上的；（二）提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果不真實(shí)、準(zhǔn)確造成變更的；（三）與承包人或業(yè)主、監(jiān)理單位非法串通變更坑害國(guó)家利益，以獲取非法收入的；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的。第二十五條 承包人、監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令停業(yè)整頓，處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在我省一至三年的投標(biāo)資格，并予以公告。（一）未按設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或擅自修改工程設(shè)計(jì)的；（二）相互串通非法變更坑害國(guó)家利益，以獲取非法收入的；（三）先變后報(bào)或瞞報(bào)、不報(bào)的；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自簽發(fā)變更令，或變更數(shù)量有誤的。第二十六條 對(duì)公路建設(shè)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守的依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)過程中發(fā)生違法變更行為，有權(quán)向省交通主管部門投訴或舉報(bào)。第六章 附 則第二十八條 本辦法由山西省交通廳負(fù)責(zé)解釋。關(guān)于對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定 第一條 為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，營(yíng)造和維護(hù)公開、公平、公正的建設(shè)環(huán)境，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本《暫行規(guī)定》。第二條 本《暫行規(guī)定》適用于龍城高速范圍內(nèi)的共產(chǎn)黨員、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。第三條 共產(chǎn)黨員和行政監(jiān)察對(duì)象違反工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)給予處分的，由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定或者提出建議。第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手工程建設(shè)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告或者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政警告至行政記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看、行政降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍、行政開除處分：(一)授意、強(qiáng)領(lǐng)審批機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，或者指使、縱容下級(jí)違法審批的； (二)對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)，或者依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的； (三)將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零，或者假借保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)的； (四)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的； (五)以暗示、授意、指定等方式操縱投標(biāo)人資格的確定或者評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的； (六)要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，或者指定使用工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的；(七)有其他違反規(guī)定干預(yù)和插手工程建設(shè)行為的。第五條 工程建設(shè)行政監(jiān)督部門中的共產(chǎn)黨員和行政監(jiān)察對(duì)象，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告或者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政警告至行政記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看、行政降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍、行政開除處分： (一)違反規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、辦理規(guī)劃許可、施工許可、安全生產(chǎn)許可等手續(xù)的； (二)違反規(guī)定辦理工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)、投標(biāo)手續(xù)的； (三)違反規(guī)定辦理有關(guān)資質(zhì)(資格)的； (四)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定承包單位的； (五)違反規(guī)定強(qiáng)行指定分包工程或者指定工程業(yè)務(wù)、推銷工程建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；(六)在發(fā)放工程建設(shè)有關(guān)證照、審批建設(shè)用地、減免有關(guān)費(fèi) 用、稅收或者批撥工程建設(shè)費(fèi)用及審批環(huán)境影響報(bào)告書中以權(quán)謀私的； (七)違反規(guī)定將職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)安排給社會(huì)組織或者個(gè)人從中謀利的； (八)質(zhì)量監(jiān)督部門工作人員違反規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收的； (九)有其他違反工程建設(shè)法律法規(guī)行為的。 第六條 建設(shè)單位中的共產(chǎn)黨員和行政監(jiān)察對(duì)象，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告或者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政警告至行政記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看、行政降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍、行政開除處分： （一)違反規(guī)定在確定中標(biāo)人之前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的； (二)以帶資、墊資為先決條件發(fā)包工程的； (三)定標(biāo)后無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同，或者擅自改變招標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同的； (四)違反規(guī)定將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，或者委托給不具有相應(yīng)等級(jí)的工程監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的； (五)明示或者暗示工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，或者使用不合格的工程建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的； (六)未按規(guī)定辦理工程立項(xiàng)、規(guī)劃和施工許可手續(xù)或者采取欺騙手段取得項(xiàng)目手續(xù)的； (七)未經(jīng)原審批部門審批而擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)，或者增加、改變建設(shè)內(nèi)容的； (八)不按規(guī)定進(jìn)行竣工后審計(jì)的，或者支付工程款時(shí)要求用非統(tǒng)一規(guī)定票據(jù)的； (九)未辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)，或者驗(yàn)收不合格擅自使用的； (十)有其他違反工程建設(shè)法律法規(guī)行為的。 第七條 施工單位中的共產(chǎn)黨員和行政監(jiān)察對(duì)象，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告或者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政警告至行政記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看、行政降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍、行政開除處分： (一)采用偽造證據(jù)、虛列成本或者與工程建設(shè)單位有關(guān)人員串通等欺騙手段，高估冒算，抬高工程造價(jià)的；(二)安排未取得崗位資格證書的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，或者負(fù)責(zé)施工、預(yù)算、質(zhì)量、安全、材料等專業(yè)管理工作的；(三)未取得資質(zhì)證書、超越本單位資質(zhì)等級(jí)，或者以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的； (四)允許他人以本企業(yè)名義承攬工程，或者將承包的工程、違法分包、轉(zhuǎn)包的； (五)不按照國(guó)家或者地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工，而影響工程質(zhì)量安全的； (六)在施工中偷工減料，使用不合格的工程建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備，或者不按照合法規(guī)范的工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工而影響工程質(zhì)量安全的； (七)對(duì)工程建設(shè)安全事故隱患不采取措施予以消除，情節(jié)嚴(yán)重的； (八)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的； (九)發(fā)生重大質(zhì)量事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者緩報(bào)的； (十)有其他違反工程建設(shè)法律法規(guī)行為的。 第八條 監(jiān)理單位中的共產(chǎn)黨員和行政監(jiān)察對(duì)象，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告或者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政警告至行政記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看、行政降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍、行政開除處分： (一)未取得資質(zhì)證書、超越本單位資質(zhì)等級(jí)，或者以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的； (二)允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的； (三)向其他監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的； (四)不按照委托監(jiān)理合同履行義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給工程建設(shè)單位造成損失的； (五)與工程建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的； (六)將不合格的建設(shè)工程、工程建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；(七)有其他違反工程建設(shè)法律法規(guī)行為的。 第九條 勘察、設(shè)計(jì)單位中的共產(chǎn)黨員和行政監(jiān)察對(duì)象，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告或者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政警告至行政記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看、行政降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍、行政開除處分： (一)未取得資質(zhì)證書、超越本單位資質(zhì)等級(jí)，或者以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的； (二)允許他人以本單位名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的； (三)未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的； (四)不按照國(guó)家或者地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，影響工程質(zhì)量安全的； (五)將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包的；(六)指定工程建設(shè)材料、構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；(七)有其他違反工程建設(shè)法律法規(guī)行為的。 第十條 在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告或者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政警告至行政記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看、行政降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍、行政開除處分： (一)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)證書或者超越本機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)的，或者以欺騙手段取得資質(zhì)證書并承攬業(yè)務(wù)的； (二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)或者未經(jīng)招標(biāo)人同意，轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的； (三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須 進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)的； (四)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目而未公開招標(biāo)的，或者違 反規(guī)定自行招標(biāo)的； (五)以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的，或者對(duì)投標(biāo)人實(shí)施歧視待遇的； (六)隱瞞工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金等真實(shí)情況，或者虛報(bào)代理資格(資質(zhì))等級(jí)及代理?xiàng)l件的； (七)向投標(biāo)者泄露有關(guān)投標(biāo)保密事宜的； (八)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通報(bào) 價(jià)，損害國(guó)家、集體、公民合法利益的；(九)投標(biāo)人與招標(biāo)人商定，在公開投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)?；（十）以虛?gòu)的單位或者冒用他人名義投標(biāo)及簽訂承包合同的；（十一）有其他違反工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)行為的。第十一條 承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、質(zhì)量監(jiān)督（測(cè)試）、監(jiān)理、審計(jì)、會(huì)計(jì)等職責(zé)的人員，提供虛假證明文件，或者出具的證明文件有重大失實(shí)的，除按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分外，觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十二條 在工程建設(shè)活動(dòng)中，有貪污、侵占、挪用、索賄、受賄、行賄等行為的，除按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分外，觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。廉政建設(shè)告示牌為加強(qiáng)晉中市龍城高速公路建設(shè)工程的反腐倡廉建設(shè)工作，防止工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，打造優(yōu)質(zhì)安全廉政工程，特告知如下：一、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行〈〈工程廉政合同〉〉。二、施工單位不準(zhǔn)以任何理由，向公司和項(xiàng)目部工作人員行賄或饋贈(zèng)禮金、有價(jià)證券、貴重物品。三、施工單位不得以任何名義和理由給公司和項(xiàng)目部工作人員報(bào)銷應(yīng)由其本人支付的費(fèi)用。安排公司和項(xiàng)目部人員參加超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)及誤樂活動(dòng)四、監(jiān)理單位要嚴(yán)格監(jiān)理，不能以降低質(zhì)量為條件，謀取個(gè)人利益。五、監(jiān)理單位不準(zhǔn)收受施工單位禮品、禮金、有價(jià)證券或與施工單位發(fā)生金錢往來。六、監(jiān)理單位要熱情服務(wù)，積極幫助施工單位解決好存在的問題，及時(shí)給予技術(shù)上的指導(dǎo)，工作上的協(xié)調(diào)，不以任何借口刁難施工單位。廉政教育培訓(xùn)計(jì)劃 為了加強(qiáng)晉中市龍城高速公路工程從業(yè)人員的廉政意識(shí),強(qiáng)化廉政責(zé)任,塑造正確的從業(yè)觀,確保工程建設(shè)的人員安全,資金安全,制定該廉政培訓(xùn)計(jì)劃:一、 參訓(xùn)人員：所有參建龍城高速公路工程建設(shè)從業(yè)人員。二、 培訓(xùn)時(shí)間：每年進(jìn)行一次。三、 培訓(xùn)內(nèi)容：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、省、市有關(guān)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。四、 培訓(xùn)方式：集中培訓(xùn)與從業(yè)人員自學(xué)相結(jié)合。視情況聘請(qǐng)黨校老師或市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)專題授課。五、 培訓(xùn)要求： 公司組織的集中培訓(xùn)，公司各部門、副部長(zhǎng)以上各線項(xiàng)目部施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，必須全部參加。 各項(xiàng)目部、各標(biāo)段，施工、監(jiān)理單位，每年要組織所屬?gòu)臉I(yè)人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。 各部門、單位，參加或自行組織的廉政培訓(xùn)將納入考核范