【正文】 家堰、周家堰、喻家堰、2組大塘的實地照片。，堰塘分布及工程量列入表4－3。堰塘明細表表43序號堰塘名稱所在位置壩高（m）塘容（m3）水面面積（m2）放水設置清淤方量（m3）灌溉面積（畝）1胡家堰大同鎮(zhèn)白露村4組1125750　910202尹家堰大同鎮(zhèn)余姐村2組4320012001　2400153胡家堰大同鎮(zhèn)余姐村1組2600105012100144新嶺大堰恒口鎮(zhèn)唐嶺村1組3215011001220018　5徐家堰恒口鎮(zhèn)夾河村4組7000175012625186張堰塘恒口鎮(zhèn)夾河村4組2700900　1800107老嶺子大堰恒口鎮(zhèn)塘嶺村28001300119502282組大堰大同鎮(zhèn)白露村2組330001200　1800359周家堰大同鎮(zhèn)余姐村6組442001200　23302510新嶺子大堰恒口鎮(zhèn)唐嶺村 27501100119002811云大堰恒口鎮(zhèn)云峰村9組422501080121002012檔堰恒口鎮(zhèn)梁溝村3組35001400　17503013喻家堰大同鎮(zhèn)余姐村429409401　18002114歡喜嶺村6組五里鎮(zhèn)歡喜嶺61800780117602415李堰五里鎮(zhèn)李灣村1組45001850215032161組堰五里鎮(zhèn)歡喜嶺村1組435001980120064817荊家堰大同鎮(zhèn)全勝村7組436002400256012018何梁堰大同鎮(zhèn)江庵村563002100123004819江庵大堰大同鎮(zhèn)江庵村5組44400160016003520李家堰大同鎮(zhèn)全勝村7200268021506921園堰大同鎮(zhèn)江庵村35001600117004222四方堰富強鄉(xiāng)四方堰村56400275015226223尹家堰五里鎮(zhèn)金雞山村436001250118504824河洞堰五里鎮(zhèn)余河洞村6組54800140021005425梅花大堰五里鎮(zhèn)梅花村7組5800240024007626朱灣大堰五里鎮(zhèn)朱家灣1組5760018501153846施工要求：①上、下游壩坡和漿砌石基礎，清至原狀土，挖成與受力反方向坡，軟基時應作相應處理。②塊石材料和砌筑要求與攔沙壩要求相同。封育管護 項目區(qū)氣候溫和，雨量充沛，坡面植被自然恢復能力較強。規(guī)劃對區(qū)內高程600～1000m疏林及幼林進行封禁管護。封禁采用輪封，封禁期3年。，（），補植每公頃1200—1800株，主要為馬尾松、杉等樹種。在人群活動頻繁及交通要道建網圍欄。建網圍欄2km。網圍欄設計見圖16封禁區(qū)的重要交通要道建立標牌，標牌注明封禁區(qū)間范圍，有關管理規(guī)定，管護責任人等。擬建封禁標牌10座。標牌設計見附圖17。能源替代能源替代主要是發(fā)展沼氣池和節(jié)柴灶，現(xiàn)在項目區(qū)中部地區(qū)燃料普遍燃燒石炭，有的用蜂窩煤及燃氣灶。因此，沼氣池主要在高程在600～800m地帶試點，節(jié)柴灶也主要在這一地區(qū)進行試點。目的在于減少群眾對薪柴砍伐，從而保護植被。規(guī)劃項目區(qū)試點建沼氣池38座，節(jié)柴灶120個。節(jié)柴灶設計見圖18，沼氣池設計見圖19。陜南牲畜養(yǎng)殖習慣是，豬舍飼，牛羊放養(yǎng)。流域治理后為減輕放養(yǎng)牛羊對植被的破壞，推廣圈養(yǎng)。新建牲畜飼舍20間，重點扶持養(yǎng)殖戶及試點。工程設計見圖 20 。5技術支持丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程是國家重點建設項目，也是項目區(qū)惠及子孫萬代的安樂工程，工程建設標準高、要求嚴。因此要嚴格按照國家水保技術規(guī)范、規(guī)程進行實施。水土保持工作是一項綜合性技術工作，多學科相互交叉，屬多邊緣科學?？萍己扛叩南到y(tǒng)工程，需要科學的技術指導和強有力的技術支持?？茖W的治理和嚴格的管理是保證工程質量的前提。要靠各級水保技術人員指導項目區(qū)廣大群眾來具體實施，通過增強群眾的科技意識，提高群眾的生產水平和管理技術，才能保證水保治理工作順利實施。隨著科學技術飛速發(fā)展，傳統(tǒng)水保治理技術已不能完全適應現(xiàn)實要求，加強新知識、新技術、新技能學習和開展項目區(qū)科研工作是保障項目區(qū)治理順利開展的有效措施之一，同時，能為今后水保工作提供可以借鑒的科學樣本。為使水土保持綜合治理工程達到預期目的，開展科學技術支持非常必要。項目區(qū)內的余姐河在80年代經過省水保試點初步治理，積累一定的治理經驗，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級具有較健全的水保服務機構提供技術指導，因此本項目區(qū)水保治理工作一定能按規(guī)劃完成。本項目區(qū)進行以下水土保持觀測試驗內容：：選在項目區(qū)中部余家河、管家河。從2007年至2009年12月，由區(qū)水保站和項目區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)農綜站共同承擔觀測任務，由市水文、氣象部門技術指導。、泥沙觀測：觀測場布置設計參照《水土保持試驗規(guī)范》SDZ39—“徑流小區(qū)平面布置圖”所示尺寸及要求布設，項目選在管家河。從2007年至2009年12月，由區(qū)水利部門和市水文局承擔。觀測場設計見圖22。、郁閉度觀測：觀測場選在余家河、管家河、余姐河、殿溝四個小流域，治理工作開工后，三年各在同一小區(qū)測試，目的為測試林木生長量、林種適地條件等內容。從2007年至2009年12月，由區(qū)水利部門和區(qū)林業(yè)部門共同承擔。 表51 項目區(qū)專題研究及監(jiān)測項目規(guī)劃表科研或監(jiān)測內容研究內容所在小流域時間安排預期效果承擔單位樣方調查降雨觀測余家河、管家河、　2007年7至2009年12月　區(qū)水利局　小區(qū)觀測坡面徑流、 泥沙觀測管家河　2007年7至2009年12月　區(qū)水利局、市水文局斷面觀測林地覆蓋度、郁閉度觀測　余家河、管家河、余姐河、殿溝　2007年7至2009年12月　區(qū)水利、林業(yè)局　技術培訓的對象主要是項目區(qū)技術管理人員和各鎮(zhèn)負責治理工作人員及村、組干部，工程實施技術工人。培訓內容有梯地、水利工程施工放線，建筑砂漿、砼配合比和各種材料用量，不同土質、土壤適宜的樹種、果樹品種，各種苗木的育苗、移栽、管理。農作物田間管理技術，林木和農作物病蟲害防治和畜牧養(yǎng)殖新技術等。培訓計劃安排：在治理工作實施前進行一期，時間7天，用4天時間學習工程識圖、放線，材料配合比、用量及配制等技術知識，用3天時間學習果樹育苗、移栽、管理。工程建設中，依靠他們?yōu)楣歉桑笇Чこ虒嵤?。建設中及時總結經驗、發(fā)現(xiàn)典型，再通過現(xiàn)場會的形式進行交流。在工程全面開展后，再安排一期用3天時間學工程、農田、各類樹木管護知識和病蟲害防治知識及畜牧養(yǎng)殖新技術等。表52 項目區(qū)技術培訓計劃表類別培訓內容培訓單位及對象總人次每 年 人 次2007年2008年2009年管理技術　財務管理區(qū)財政局、審計局　24888　檔案管理區(qū)檔案局　12444　　　　　　治理技術小流域設計市、區(qū)水利局　60202020　　工程施工　區(qū)水利局　150505050　　造林技術　區(qū)林業(yè)局150505050　農業(yè)綜合技術區(qū)農業(yè)局　60202020　6組織管理為保證本項目在我區(qū)順利實施，區(qū)委、區(qū)政府在該項目啟動前就召開專門會議研究部署，決定成立丹江口庫區(qū)及上游XX區(qū)水土保持工程建設領導小組，由區(qū)長任組長，主管農業(yè)副書記、副區(qū)長任副組長，水利、林業(yè)、農業(yè)、土管、畜牧、財政、公安、物資等部門為成員單位。領導小組負責全區(qū)各項目區(qū)綜合治理措施的實施、項目區(qū)內治理措施變更、調整審查上報、協(xié)調各涉農部門相關問題，制定綜合治理各種制度和實施辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。領導小組下設水保綜合治理工程建設管理辦公室，由區(qū)水利局局長任辦公室主任，并確定專職辦公機構和人員。辦公室具體負責全區(qū)各項目區(qū)資金管理和技術指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立流域治理管理處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任主任，主管農業(yè)副書記或副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府相關單位負責人及各村委會主任為建設管理處成員，建設管理處在區(qū)領導小組的領導下，具體協(xié)調流域各種事宜，組織群眾投勞，解決治理中農戶之間、農戶和施工隊之間產生的各種糾紛，確保各種治理措施任務的順利完成。建設期間，區(qū)水利局派駐技術人員負責技術指導，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部負責工程建設過程中的具體事項，并與指揮部簽訂目標責任書，層層落實責任，嚴格執(zhí)行指揮部制定的各項規(guī)章制度。為確保治理工程的順利實施和投入使用后的正常運行，正常發(fā)揮經濟、生態(tài)、社會效益，必須制定有效的管理制度和操作性較強的管理辦法。工程建設執(zhí)行國家規(guī)定的“項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制”管理規(guī)定，實施項目公示制、用工承諾制、產權確認制，實施過程中堅持工程質量終身負責制、財務報帳制。一、項目公示制：將規(guī)劃設計的工程建設內容、質量要求、工期、工程投資等張榜公布，公開公示，作到建設期限、投工數量、質量標準、補助標準明確，便于項目區(qū)干部群眾監(jiān)督。二、用工承諾制：根據公示的投工數量，按照“誰受益、誰負擔”的原則，以村為單位落實群眾投工承諾，保證治理工程用工。三、產權確認制：按照“誰治理、誰管護，誰受益”的原則，實行產權確認制。在工程建設前，明確建設地塊產權并登記造冊，按土地使用權落實管護權，保護農民利益。四、工程質量終身負責制：工程建設中，依據設計進行施工，各種工程措施依據水保和水利工程相關規(guī)程、規(guī)范要求進行施工。建設施工單位要確保工程建設質量，并終身為質量負責。五、財務報帳制。財務管理實行報帳制，先由施工方墊付，再以完成的工程進度投資，由專職財務報帳員向區(qū)工程領導小組辦公室報帳，經審核批準后再撥款給施工方，保證治理資金的合理使用做到?？顚Ｓ?。工程運行期，按照相關法律、法規(guī)及有關文件的規(guī)定，制定具體的管護制度和辦法，按照土地使用權落實管護權，與各有關管理對象簽定管護合同，落實維修管理養(yǎng)護責任，加強后續(xù)監(jiān)督管護，確保各項水土保持措施最大限度地發(fā)揮水土保持工程的綜合效益。7進度安排項目區(qū)內有陽安鐵路和316國道由中部通過，有五里、恒口兩個貨站，各村有鄉(xiāng)村道路與公路主干道相通，交通便利。電網已通至項目區(qū)各村，施工用電可就近于各村低壓配電盤接出。施工用水可就近于溝溪采取，水質符合施工要求?！　　　　　　　　　　　　　　　^(qū)內屬北亞熱帶濕潤半濕潤大陸性季風氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和。夏收夏播期一般在5月20日至6月15日左右；秋收期9月上旬左右，秋播在10月20日左右。冬春季屬農閑季節(jié)，當年11月至次年4月底為水保治理施工黃金季節(jié)。工程用水泥、鋼材等建筑材料可由安康建材市場購買，砂子、石子在月河或恒河采運，石料可在工程附近開采，造林用的各類種、苗由安康市水保中心苗圃供應。工程施工采用人工為主機械施工為輔的辦法，目前項目區(qū)內有推土機、挖掘機、裝載機、工程車、拖拉機和小型農用車等施工機械，可以滿足工程施工的需求。項目區(qū)內勞力充足，技工近十余年來活動外地及安康市場，具有建筑、工程施工技術經驗，部分外出務工人員掌握木工、瓦工、修理工、電焊等操作技術，完全能滿足治理工作需求。項目建設期三年，從2007年至2009年12月。根據項目區(qū)工程總體規(guī)劃及項目區(qū)各小流域的基本建設規(guī)模，規(guī)劃實施4條小流域，治理面積8574hm2，占流失面積100％，項目區(qū)總治理任務分為3年實施，4條流域從2007年起同時開工，其中2007年完成治理面積6001hm2；2008年完成治理面積1715hm2； 2009年完成治理面積858 hm2。施工進度計劃見表71。項目區(qū)施工進度表表71序號工程名稱單位數量2007年2008年2009年7891011121234567891011121234567891011121施工準備　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2坡改梯hm2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3水保林hm2