【正文】 家堰、周家堰、喻家堰、2組大塘的實地照片。，堰塘分布及工程量列入表4－3。堰塘明細表表43序號堰塘名稱所在位置壩高（m）塘容（m3）水面面積（m2）放水設(shè)置清淤方量（m3）灌溉面積（畝）1胡家堰大同鎮(zhèn)白露村4組1125750　910202尹家堰大同鎮(zhèn)余姐村2組4320012001　2400153胡家堰大同鎮(zhèn)余姐村1組2600105012100144新嶺大堰恒口鎮(zhèn)唐嶺村1組3215011001220018　5徐家堰恒口鎮(zhèn)夾河村4組7000175012625186張堰塘恒口鎮(zhèn)夾河村4組2700900　1800107老嶺子大堰恒口鎮(zhèn)塘嶺村28001300119502282組大堰大同鎮(zhèn)白露村2組330001200　1800359周家堰大同鎮(zhèn)余姐村6組442001200　23302510新嶺子大堰恒口鎮(zhèn)唐嶺村 27501100119002811云大堰恒口鎮(zhèn)云峰村9組422501080121002012檔堰恒口鎮(zhèn)梁溝村3組35001400　17503013喻家堰大同鎮(zhèn)余姐村429409401　18002114歡喜嶺村6組五里鎮(zhèn)歡喜嶺61800780117602415李堰五里鎮(zhèn)李灣村1組45001850215032161組堰五里鎮(zhèn)歡喜嶺村1組435001980120064817荊家堰大同鎮(zhèn)全勝村7組436002400256012018何梁堰大同鎮(zhèn)江庵村563002100123004819江庵大堰大同鎮(zhèn)江庵村5組44400160016003520李家堰大同鎮(zhèn)全勝村7200268021506921園堰大同鎮(zhèn)江庵村35001600117004222四方堰富強鄉(xiāng)四方堰村56400275015226223尹家堰五里鎮(zhèn)金雞山村436001250118504824河洞堰五里鎮(zhèn)余河洞村6組54800140021005425梅花大堰五里鎮(zhèn)梅花村7組5800240024007626朱灣大堰五里鎮(zhèn)朱家灣1組5760018501153846施工要求：①上、下游壩坡和漿砌石基礎(chǔ)，清至原狀土，挖成與受力反方向坡，軟基時應(yīng)作相應(yīng)處理。②塊石材料和砌筑要求與攔沙壩要求相同。封育管護 項目區(qū)氣候溫和，雨量充沛，坡面植被自然恢復(fù)能力較強。規(guī)劃對區(qū)內(nèi)高程600～1000m疏林及幼林進行封禁管護。封禁采用輪封，封禁期3年。，（），補植每公頃1200—1800株，主要為馬尾松、杉等樹種。在人群活動頻繁及交通要道建網(wǎng)圍欄。建網(wǎng)圍欄2km。網(wǎng)圍欄設(shè)計見圖16封禁區(qū)的重要交通要道建立標牌，標牌注明封禁區(qū)間范圍，有關(guān)管理規(guī)定，管護責任人等。擬建封禁標牌10座。標牌設(shè)計見附圖17。能源替代能源替代主要是發(fā)展沼氣池和節(jié)柴灶，現(xiàn)在項目區(qū)中部地區(qū)燃料普遍燃燒石炭，有的用蜂窩煤及燃氣灶。因此，沼氣池主要在高程在600～800m地帶試點，節(jié)柴灶也主要在這一地區(qū)進行試點。目的在于減少群眾對薪柴砍伐，從而保護植被。規(guī)劃項目區(qū)試點建沼氣池38座，節(jié)柴灶120個。節(jié)柴灶設(shè)計見圖18，沼氣池設(shè)計見圖19。陜南牲畜養(yǎng)殖習慣是，豬舍飼，牛羊放養(yǎng)。流域治理后為減輕放養(yǎng)牛羊?qū)χ脖坏钠茐?，推廣圈養(yǎng)。新建牲畜飼舍20間，重點扶持養(yǎng)殖戶及試點。工程設(shè)計見圖 20 。5技術(shù)支持丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程是國家重點建設(shè)項目，也是項目區(qū)惠及子孫萬代的安樂工程，工程建設(shè)標準高、要求嚴。因此要嚴格按照國家水保技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進行實施。水土保持工作是一項綜合性技術(shù)工作，多學(xué)科相互交叉，屬多邊緣科學(xué)?？萍己扛叩南到y(tǒng)工程，需要科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)和強有力的技術(shù)支持?？茖W(xué)的治理和嚴格的管理是保證工程質(zhì)量的前提。要靠各級水保技術(shù)人員指導(dǎo)項目區(qū)廣大群眾來具體實施，通過增強群眾的科技意識，提高群眾的生產(chǎn)水平和管理技術(shù)，才能保證水保治理工作順利實施。隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)水保治理技術(shù)已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實要求，加強新知識、新技術(shù)、新技能學(xué)習和開展項目區(qū)科研工作是保障項目區(qū)治理順利開展的有效措施之一，同時，能為今后水保工作提供可以借鑒的科學(xué)樣本。為使水土保持綜合治理工程達到預(yù)期目的，開展科學(xué)技術(shù)支持非常必要。項目區(qū)內(nèi)的余姐河在80年代經(jīng)過省水保試點初步治理，積累一定的治理經(jīng)驗，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級具有較健全的水保服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)，因此本項目區(qū)水保治理工作一定能按規(guī)劃完成。本項目區(qū)進行以下水土保持觀測試驗內(nèi)容：：選在項目區(qū)中部余家河、管家河。從2007年至2009年12月，由區(qū)水保站和項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站共同承擔觀測任務(wù)，由市水文、氣象部門技術(shù)指導(dǎo)。、泥沙觀測：觀測場布置設(shè)計參照《水土保持試驗規(guī)范》SDZ39—“徑流小區(qū)平面布置圖”所示尺寸及要求布設(shè)，項目選在管家河。從2007年至2009年12月，由區(qū)水利部門和市水文局承擔。觀測場設(shè)計見圖22。、郁閉度觀測：觀測場選在余家河、管家河、余姐河、殿溝四個小流域，治理工作開工后，三年各在同一小區(qū)測試，目的為測試林木生長量、林種適地條件等內(nèi)容。從2007年至2009年12月，由區(qū)水利部門和區(qū)林業(yè)部門共同承擔。 表51 項目區(qū)專題研究及監(jiān)測項目規(guī)劃表科研或監(jiān)測內(nèi)容研究內(nèi)容所在小流域時間安排預(yù)期效果承擔單位樣方調(diào)查降雨觀測余家河、管家河、　2007年7至2009年12月　區(qū)水利局　小區(qū)觀測坡面徑流、 泥沙觀測管家河　2007年7至2009年12月　區(qū)水利局、市水文局斷面觀測林地覆蓋度、郁閉度觀測　余家河、管家河、余姐河、殿溝　2007年7至2009年12月　區(qū)水利、林業(yè)局　技術(shù)培訓(xùn)的對象主要是項目區(qū)技術(shù)管理人員和各鎮(zhèn)負責治理工作人員及村、組干部，工程實施技術(shù)工人。培訓(xùn)內(nèi)容有梯地、水利工程施工放線，建筑砂漿、砼配合比和各種材料用量，不同土質(zhì)、土壤適宜的樹種、果樹品種，各種苗木的育苗、移栽、管理。農(nóng)作物田間管理技術(shù)，林木和農(nóng)作物病蟲害防治和畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)等。培訓(xùn)計劃安排：在治理工作實施前進行一期，時間7天，用4天時間學(xué)習工程識圖、放線，材料配合比、用量及配制等技術(shù)知識，用3天時間學(xué)習果樹育苗、移栽、管理。工程建設(shè)中，依靠他們?yōu)楣歉?，指?dǎo)工程實施。建設(shè)中及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)典型，再通過現(xiàn)場會的形式進行交流。在工程全面開展后，再安排一期用3天時間學(xué)工程、農(nóng)田、各類樹木管護知識和病蟲害防治知識及畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)等。表52 項目區(qū)技術(shù)培訓(xùn)計劃表類別培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)單位及對象總?cè)舜蚊? 年 人 次2007年2008年2009年管理技術(shù)　財務(wù)管理區(qū)財政局、審計局　24888　檔案管理區(qū)檔案局　12444　　　　　　治理技術(shù)小流域設(shè)計市、區(qū)水利局　60202020　　工程施工　區(qū)水利局　150505050　　造林技術(shù)　區(qū)林業(yè)局150505050　農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)區(qū)農(nóng)業(yè)局　60202020　6組織管理為保證本項目在我區(qū)順利實施，區(qū)委、區(qū)政府在該項目啟動前就召開專門會議研究部署，決定成立丹江口庫區(qū)及上游XX區(qū)水土保持工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，主管農(nóng)業(yè)副書記、副區(qū)長任副組長，水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土管、畜牧、財政、公安、物資等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負責全區(qū)各項目區(qū)綜合治理措施的實施、項目區(qū)內(nèi)治理措施變更、調(diào)整審查上報、協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門相關(guān)問題，制定綜合治理各種制度和實施辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)水保綜合治理工程建設(shè)管理辦公室，由區(qū)水利局局長任辦公室主任，并確定專職辦公機構(gòu)和人員。辦公室具體負責全區(qū)各項目區(qū)資金管理和技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立流域治理管理處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任主任，主管農(nóng)業(yè)副書記或副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府相關(guān)單位負責人及各村委會主任為建設(shè)管理處成員，建設(shè)管理處在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體協(xié)調(diào)流域各種事宜，組織群眾投勞，解決治理中農(nóng)戶之間、農(nóng)戶和施工隊之間產(chǎn)生的各種糾紛，確保各種治理措施任務(wù)的順利完成。建設(shè)期間，區(qū)水利局派駐技術(shù)人員負責技術(shù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部負責工程建設(shè)過程中的具體事項，并與指揮部簽訂目標責任書，層層落實責任，嚴格執(zhí)行指揮部制定的各項規(guī)章制度。為確保治理工程的順利實施和投入使用后的正常運行，正常發(fā)揮經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益，必須制定有效的管理制度和操作性較強的管理辦法。工程建設(shè)執(zhí)行國家規(guī)定的“項目法人責任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制”管理規(guī)定，實施項目公示制、用工承諾制、產(chǎn)權(quán)確認制，實施過程中堅持工程質(zhì)量終身負責制、財務(wù)報帳制。一、項目公示制：將規(guī)劃設(shè)計的工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量要求、工期、工程投資等張榜公布，公開公示，作到建設(shè)期限、投工數(shù)量、質(zhì)量標準、補助標準明確，便于項目區(qū)干部群眾監(jiān)督。二、用工承諾制：根據(jù)公示的投工數(shù)量，按照“誰受益、誰負擔”的原則，以村為單位落實群眾投工承諾，保證治理工程用工。三、產(chǎn)權(quán)確認制：按照“誰治理、誰管護，誰受益”的原則，實行產(chǎn)權(quán)確認制。在工程建設(shè)前，明確建設(shè)地塊產(chǎn)權(quán)并登記造冊，按土地使用權(quán)落實管護權(quán)，保護農(nóng)民利益。四、工程質(zhì)量終身負責制：工程建設(shè)中，依據(jù)設(shè)計進行施工，各種工程措施依據(jù)水保和水利工程相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求進行施工。建設(shè)施工單位要確保工程建設(shè)質(zhì)量，并終身為質(zhì)量負責。五、財務(wù)報帳制。財務(wù)管理實行報帳制，先由施工方墊付，再以完成的工程進度投資，由專職財務(wù)報帳員向區(qū)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報帳，經(jīng)審核批準后再撥款給施工方，保證治理資金的合理使用做到?？顚Ｓ?。工程運行期，按照相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)文件的規(guī)定，制定具體的管護制度和辦法，按照土地使用權(quán)落實管護權(quán)，與各有關(guān)管理對象簽定管護合同，落實維修管理養(yǎng)護責任，加強后續(xù)監(jiān)督管護，確保各項水土保持措施最大限度地發(fā)揮水土保持工程的綜合效益。7進度安排項目區(qū)內(nèi)有陽安鐵路和316國道由中部通過，有五里、恒口兩個貨站，各村有鄉(xiāng)村道路與公路主干道相通，交通便利。電網(wǎng)已通至項目區(qū)各村，施工用電可就近于各村低壓配電盤接出。施工用水可就近于溝溪采取，水質(zhì)符合施工要求?！　　　　　　　　　　　　　　　^(qū)內(nèi)屬北亞熱帶濕潤半濕潤大陸性季風氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和。夏收夏播期一般在5月20日至6月15日左右；秋收期9月上旬左右，秋播在10月20日左右。冬春季屬農(nóng)閑季節(jié)，當年11月至次年4月底為水保治理施工黃金季節(jié)。工程用水泥、鋼材等建筑材料可由安康建材市場購買，砂子、石子在月河或恒河采運，石料可在工程附近開采，造林用的各類種、苗由安康市水保中心苗圃供應(yīng)。工程施工采用人工為主機械施工為輔的辦法，目前項目區(qū)內(nèi)有推土機、挖掘機、裝載機、工程車、拖拉機和小型農(nóng)用車等施工機械，可以滿足工程施工的需求。項目區(qū)內(nèi)勞力充足，技工近十余年來活動外地及安康市場，具有建筑、工程施工技術(shù)經(jīng)驗，部分外出務(wù)工人員掌握木工、瓦工、修理工、電焊等操作技術(shù)，完全能滿足治理工作需求。項目建設(shè)期三年，從2007年至2009年12月。根據(jù)項目區(qū)工程總體規(guī)劃及項目區(qū)各小流域的基本建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃實施4條小流域，治理面積8574hm2，占流失面積100％，項目區(qū)總治理任務(wù)分為3年實施，4條流域從2007年起同時開工，其中2007年完成治理面積6001hm2；2008年完成治理面積1715hm2； 2009年完成治理面積858 hm2。施工進度計劃見表71。項目區(qū)施工進度表表71序號工程名稱單位數(shù)量2007年2008年2009年7891011121234567891011121234567891011121施工準備　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2坡改梯hm2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3水保林hm2