【正文】 生物措施相結(jié)合，治坡與治溝相結(jié)合。截止2007年底，( km2)，％。其中修建水平梯田38583畝， 畝；營(yíng)造灌木林9435畝、喬木林2088畝，經(jīng)濟(jì)林1950畝，人工種草7195畝,封禁治理4154畝；修建小型(一)型水庫(kù)2座，小型水保工程2396座。通過(guò)五十多年的水土流失綜合治理，增加了植被覆蓋度，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少了入黃泥沙，在一定程度上遏制了水土流失和荒漠化的發(fā)展，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 預(yù)防措施和監(jiān)測(cè)一級(jí)支溝流域所在地XX區(qū)成立了水土保持預(yù)防監(jiān)督站，各鄉(xiāng)都配有專(zhuān)職的水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法員，法規(guī)體系基本建立。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，XX區(qū)相繼出臺(tái)了《水土保持實(shí)施辦法》、《水?！皟少M(fèi)”征收管理辦法》、《“三區(qū)”劃分公告》等一系列地方性行政法規(guī)；預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作人員通過(guò)省區(qū)地兩級(jí)培訓(xùn)，按崗位持證上崗；同時(shí)根椐實(shí)際情況編制XX區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督規(guī)劃，并按區(qū)域設(shè)立了分區(qū)管護(hù)專(zhuān)、兼職工作人員；對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了水土保持方案審批和“三同時(shí)”制度，全面規(guī)范化地走上了依法防治水土流失的道路。 水土保持生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)情況在本次可研工作開(kāi)展前，XX區(qū)已經(jīng)組織編制并上報(bào)了《某某區(qū)劉店小流域綜合治理初步設(shè)計(jì)》和《黃河水土保持生態(tài)工程某區(qū)楊河小流域壩系工程可行性研究報(bào)告》。目前，兩項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)某區(qū)發(fā)改委、某區(qū)財(cái)政廳和黃河上中游局、某區(qū)水利廳審查通過(guò)，正待立項(xiàng)。(1) 劉店小流域綜合治理基本情況與工程內(nèi)容劉店小流域位于一級(jí)支溝上游，%，涉及XX區(qū)官?gòu)d、頭營(yíng)兩鎮(zhèn)的3個(gè)行政村，2006年總?cè)丝?362人。劉店小流域壩系建設(shè)方案和工程規(guī)模為：新修旱作基本農(nóng)田379畝， 畝，荒山荒溝采用沙棘、山桃、 畝，以紅梅杏、凱特、金太陽(yáng)梨為主的經(jīng)濟(jì)林130 畝。(2) 楊河小流域壩系工程基本情況與工程內(nèi)容楊河小流域位于一級(jí)支溝流域上游。%，涉及XX區(qū)清河鎮(zhèn)、官?gòu)d鄉(xiāng)、寨科鄉(xiāng)、頭營(yíng)鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)行政村?？?cè)丝?4510人，勞力6811個(gè)。人口密度為142人/km2。楊河小流域壩系建設(shè)方案和工程規(guī)模為：新建骨干壩13座，％；新建中型淤地壩6座、小型淤地壩7座；。綜上所述，一級(jí)支溝流域具有一定的治理基礎(chǔ)，但從措施布局上來(lái)看,存在以下三方面的問(wèn)題:一是現(xiàn)狀措施主要集中在上游沿公路一帶，下游措施面積較少，空白區(qū)較多。二是措施結(jié)構(gòu)不近合理,村與村之間差別較大；三是林分結(jié)構(gòu)不近合理，絕大多數(shù)林分是中、幼林，林業(yè)產(chǎn)值低。而且現(xiàn)狀措施結(jié)構(gòu)不合理、布局不科學(xué)、綜合效益功能不強(qiáng)，不能適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)需要，所以從整條流域考慮，應(yīng)通過(guò)集中連片治理和大規(guī)模治理，加大治理力度，形成規(guī)模效益，為西部大開(kāi)發(fā)創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。改善群眾生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)在質(zhì)量、規(guī)模、效益等方面起到典型示范作用，為區(qū)內(nèi)其他同類(lèi)治理項(xiàng)目建設(shè)提供治理經(jīng)驗(yàn)。 水土保持生態(tài)工程建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)(1) 水土保持作為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要措施。今后在繼續(xù)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持綜合治理，加快水土流失治理步伐的同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把維護(hù)流域健康生命作為工作的制高點(diǎn)，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)。一是要從單純治理，向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變。二是從單純?nèi)斯ぶ攸c(diǎn)治理，向人工治理和生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。三是從防護(hù)性治理，到治理開(kāi)發(fā)相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變。四是從單純依靠行政措施推動(dòng)，向行政、經(jīng)濟(jì)、法律、政策等多種手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變。 (2) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持工程建設(shè)是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、水利等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，按照各投其資、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，各相關(guān)部門(mén)齊抓共管,各顯其能,形成合力,共同參與水土保持生態(tài)建設(shè)；建立水土保持生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，并將其列入干部政績(jī)考核的內(nèi)容，層層簽定責(zé)任狀，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，抓出成效。(3) 加大宣傳力度，提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)圍繞水土保持成效、水土保持作用，宣傳水土保持法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳水土流失的嚴(yán)峻形勢(shì)及危害，宣傳實(shí)施水土流失綜合治理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益等。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的水土保持意識(shí)和法制觀(guān)念，做到自覺(jué)遵紀(jì)守法，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。(4) 完善政策，加強(qiáng)項(xiàng)目管理要進(jìn)一步完善水土保持生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策，逐步建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)民投勞及補(bǔ)償機(jī)制等，利用市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)資金、技術(shù)、人才；要按照“誰(shuí)治理，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，因地制宜采取租賃、承包、股份合作等形式，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾治理水土流失的積極性；堅(jiān)持國(guó)家、地方、集體和個(gè)人一起上，多渠道、多層次、全方位籌集建設(shè)資金；積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)合理開(kāi)發(fā)利用水資源、耕地、草地、林地等自然資源的新機(jī)制、新辦法。(5) 加大執(zhí)法力度，遏制人為造成的新的水土流失隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益發(fā)展，人為造成新的水土流失越來(lái)越嚴(yán)重，因此在監(jiān)督執(zhí)法上，要以開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制為切入點(diǎn)，將監(jiān)督、檢查、收費(fèi)“三權(quán)”及“三同時(shí)”制度落到實(shí)處，并加強(qiáng)對(duì)已有成果的管護(hù)。(6) 抓重點(diǎn)。創(chuàng)精品，樹(shù)典型一是抓好典型示范，堅(jiān)持科學(xué)選點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置各項(xiàng)治理措施。示范小流域要以坡耕地改造利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)一鄉(xiāng)一色、一村一品的經(jīng)果林建設(shè)，努力建成一批各具特色的高質(zhì)量、大規(guī)模的綜合治理典型。二是提高治理的科技含量，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高治理成果的綜合效益。按照試驗(yàn)、示范、推廣的路子，辦好各類(lèi)試驗(yàn)示范區(qū)。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決返工，達(dá)不到要求的不予驗(yàn)收。要通過(guò)精品小流域及典型示范工程建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)的水土流失重點(diǎn)治理向高質(zhì)高效方向邁進(jìn)。(7) 發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快水土流失綜合治理按照新時(shí)期的治水思路要求，在堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧C合治理的同時(shí)，對(duì)水土流失較輕、人口密度較小、降水較為充沛、自然條件較好的地區(qū)，實(shí)行大面積的封育保護(hù)，依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被。封禁治理要做到范圍、措施、投入、人員落實(shí)，并妥善解決好封禁治理區(qū)群眾的生活、收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，確保封得住，有效果，不反彈。 水土保持生態(tài)工程建設(shè)存在的主要問(wèn)題(1) 流域內(nèi)長(zhǎng)期形成的不合理的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、廣種薄收的生產(chǎn)方式以及陡坡開(kāi)荒、濫墾濫伐和過(guò)度放牧，使植被遭到極度破壞，植被恢復(fù)任務(wù)艱巨。(2) 人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，在資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中人為造成水土流失的局面尚未得到有效遏制。(3) 地方經(jīng)濟(jì)落后，水土保持治理工作任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政收入少，可投入水土保持公益項(xiàng)目建設(shè)的資金十分有限，而該流域水土流失目前仍很?chē)?yán)重，治理需要集中投入大量資金，經(jīng)濟(jì)回收期較長(zhǎng)。因此，僅依靠群眾參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，迫切需要國(guó)家給予大力支持，促使該流域水土保持生態(tài)工程建設(shè)再上新臺(tái)階，從而為全面建設(shè)小康社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)并創(chuàng)造和諧的環(huán)境條件。4 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和規(guī)模 建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1） 一級(jí)支溝流域地處農(nóng)牧結(jié)合地區(qū), 土地利用方向是農(nóng)、林、牧并舉。一方面通過(guò)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足；另一方面通過(guò)大力實(shí)施退耕還林還草、封禁撫育，促進(jìn)林草業(yè)發(fā)展，改廣種薄收為少種高產(chǎn)多收，改單一農(nóng)業(yè)（糧食）經(jīng)營(yíng)為農(nóng)、林、牧、副業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)、林、牧用地比例，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些突出的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，影響農(nóng)民生存與發(fā)展；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力低，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件差；三是實(shí)施封山禁牧以后，舍飼設(shè)施、品種改良、飼草種植等遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上舍飼養(yǎng)殖的需要。在大旱之年，很多地方都有群眾晚上偷牧的現(xiàn)象發(fā)生，封山禁牧受到影響。農(nóng)牧結(jié)合地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題已成為危及群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的重大問(wèn)題，到了非治不可的程度。2） 通過(guò)水平梯田的高效開(kāi)發(fā)，喬木林、灌木林、經(jīng)濟(jì)林、果園和人工草的實(shí)施，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，促進(jìn)舍飼圈養(yǎng)業(yè)的投入與發(fā)展，將超載的牲畜從天然草原上退下來(lái)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，對(duì)大面積天然草原實(shí)行圍欄封育，實(shí)施禁牧，依靠大自然的自我修復(fù)能力，恢復(fù)和改善草原生態(tài)。這是一級(jí)支溝流域乃至農(nóng)牧結(jié)合地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。3） 一級(jí)支溝流域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，歷史上形成廣種薄收、單一農(nóng)業(yè)（糧食）經(jīng)營(yíng)的粗放經(jīng)營(yíng)模式，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。究其原因，一是農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量低，長(zhǎng)期的重用輕養(yǎng)、耕作粗放，導(dǎo)致土壤物理性狀差，保土保肥能力弱。二是由于嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致耕層土壤日益瘠薄，養(yǎng)分流失。三是由于氣候干旱，降雨少而集中，作物生長(zhǎng)期可利用降雨少，形成“十年九旱”的氣候環(huán)境。因此，項(xiàng)目建設(shè)是合理利用土地資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一級(jí)支溝流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 1） 從技術(shù)條件看，一級(jí)支溝流域所在地廣大科技人員為改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了艱苦的探索，特別是通過(guò)農(nóng)發(fā)一期、二期項(xiàng)目的實(shí)施，積累了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，取得了許多具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的治理經(jīng)驗(yàn)，如一級(jí)支溝流域采用“88542”工程整地方法（即沿等高線(xiàn)開(kāi)挖寬、溝寬2ｍ），使大旱之年造林成活率穩(wěn)定在85%以上，栽植的沙棘、刺槐，第2年樹(shù)高增長(zhǎng)1ｍ左右，這些成功經(jīng)驗(yàn)將成為項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件。2） 一級(jí)支溝流域土地豐富，可開(kāi)發(fā)利用土地面積大，開(kāi)展各項(xiàng)措施有土地保證；一級(jí)支溝流域多年平均降雨量420mm，通過(guò)各種措施地表徑流，能夠滿(mǎn)足植牧需水要求；一級(jí)支溝流域附近沙石、土料豐富，工程所需地方材料可就地取材，可節(jié)省工程建設(shè)費(fèi)用；一級(jí)支溝流域廣大農(nóng)民對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性高，勞力投入有保障。 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則 指導(dǎo)思想科學(xué)把握新時(shí)期水土保持發(fā)展與改革的思路。把黨的十七大精神作為謀劃流域水土保持建設(shè)、促進(jìn)水土保持發(fā)展、深化水土保持改革的重要指導(dǎo)思想，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)到水土保持發(fā)展與改革的實(shí)踐中去，積極踐行并不斷發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)思路，努力開(kāi)拓水土保持工作新局面。一是堅(jiān)持以人為本，著力解決民生問(wèn)題。二是堅(jiān)持人與自 然和諧，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)水土保持改革創(chuàng)新。五是堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)，促進(jìn)水土資源可持續(xù)利用。 建設(shè)原則在對(duì)流域自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向綜合分析的基礎(chǔ)上，本次可研以改善生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件、減少入黃泥沙為宗旨，一是通過(guò)基本農(nóng)田的興建，解決民生水土保持問(wèn)題；二是將封禁治理和人工造林結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)坡耕地全面退耕還林（草）和大面積植被恢復(fù)；三是以有效控制和治理水土流失，改善水土資源利用條件，提高水土資源利用效率和效益，建立流域合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集約型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，加強(qiáng)管理、突出保護(hù)，提高水土保持監(jiān)督管理力度和效率，實(shí)行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的水土保持工作方針，達(dá)到水土資源的可持續(xù)利用、人與自然的和諧共處，為西部大開(kāi)發(fā)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境。 生產(chǎn)發(fā)展方向一級(jí)支溝流域地處農(nóng)牧結(jié)合地區(qū)，農(nóng)業(yè)方面延襲著廣種薄收、單一農(nóng)業(yè)（糧食）經(jīng)營(yíng)的粗放經(jīng)營(yíng)模式；林業(yè)方面由于歷史上形成的毀林開(kāi)荒和追求近期利益的小農(nóng)意識(shí)，林業(yè)得不到發(fā)展，特別是用材林、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展緩慢；牧業(yè)方面自實(shí)行舍飼圈養(yǎng)制度以來(lái)，由于在畜種配育和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面滯后，從牧業(yè)用地和牧業(yè)產(chǎn)值比較來(lái)看，仍存在“頭重腳輕”的不合理發(fā)展?fàn)顩r。因此，流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向?yàn)椋悍N植業(yè)方面建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地修成水平梯田后，其余坡耕地全部實(shí)現(xiàn)退耕還林還草；林業(yè)方面在滿(mǎn)足生態(tài)林（灌木林）的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展喬木林（道路綠化林、村莊綠化林、溝道防護(hù)林）、灌特色經(jīng)果林，為一級(jí)支溝流域生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)；牧業(yè)方面以退耕地發(fā)展人工種草，解決家畜飼草，促進(jìn)畜牧業(yè)從靠天養(yǎng)畜向舍飼化、集約化方向的發(fā)展，解除天然草地資源衰退對(duì)牧業(yè)發(fā)展的制約，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間，通過(guò)封禁治理，恢復(fù)退化的天然牧草地，為草地資源的可持續(xù)利用和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)相互聯(lián)通的田間道路與鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)，配套適當(dāng)?shù)臐吵?、谷坊、水窖及泉水改造工程。為一?jí)支溝流域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。 建設(shè)目標(biāo)(1) 農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展目標(biāo)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高；通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。(2) 治理水土流失目標(biāo)通過(guò)3年的治理，治理程度達(dá)到70%以上，流域泥沙減少70%以上，水土流失得到控制。同時(shí)建立良好的管理制度，防止發(fā)生毀林毀草、陡坡開(kāi)荒等破壞事件，對(duì)開(kāi)礦、修路等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，采取了水土保持措施，妥善處理廢土、棄石；基本上制止了新的水土流失產(chǎn)生。 (3) 態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)通過(guò)各項(xiàng)措施的綜合治理，林草保存面積達(dá)到宜林宜草面積的80%以上。各項(xiàng)治理措施配置合理,工程與林草措施緊密結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展, 互相促進(jìn),生態(tài)環(huán)境明顯改善。 (4) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)治理措施實(shí)施后，農(nóng)、林、牧土地利用結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)、林、牧、副各業(yè)用地比例合理，布局恰當(dāng)，治理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，建成能滿(mǎn)足群眾糧食需要的基本農(nóng)田和能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林、果、牧、副等商品生產(chǎn)基地。土地利用率80％以上，小流域經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，土地產(chǎn)出增長(zhǎng)率50％以上，商品率達(dá)50％以上。到實(shí)施期末人均糧食達(dá)到自給有余（400～500kg），現(xiàn)金收入比當(dāng)?shù)仄骄鲩L(zhǎng)水平高30％以上。 治理類(lèi)型區(qū)劃分 劃分原則(1) 地貌特征、土壤侵蝕特點(diǎn)、溝壑密度、植被覆蓋度等主導(dǎo)因素和人口密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素的相似性。(2) 區(qū)域相似性與區(qū)間明顯差異性。(3) 生產(chǎn)發(fā)展方向和配置措施相似，防治措