社會(huì)保障的發(fā)展ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 12:39本頁(yè)面
【正文】 了促進(jìn)作用 ? 1966“ 文化大革命”工會(huì)解散，勞動(dòng)保險(xiǎn)重回單位，實(shí)行封閉化運(yùn)作。 ? 1978第五屆人代會(huì)一次會(huì)議通過(guò)憲法修正，恢復(fù)退休制度，重建民政部。 （一）建立過(guò)程（線索）： （二）形成的體系： ? 國(guó)家保障子系統(tǒng) —— 國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度、公費(fèi)醫(yī)療、工傷及生育保障、國(guó)家救濟(jì)、國(guó)家福利事業(yè)、軍人保障、物價(jià)補(bǔ)貼、住房福利、教育福利等。 ? 企業(yè)保障子系統(tǒng) —— 職工勞動(dòng)保險(xiǎn)（含退休保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷與生育保險(xiǎn)等）、職工福利、職工生活困難補(bǔ)助等。 ? 農(nóng)村集體保障子系統(tǒng) —— 農(nóng)民合作醫(yī)療、“五保戶(hù)”制度、軍屬優(yōu)待、集體救濟(jì)等。 （三）評(píng)價(jià)： ? 單位為中心的國(guó)家 —— 單位保障制 ? 條塊分割，封閉運(yùn)轉(zhuǎn)。 ? 缺乏效率 勞動(dòng)所得與福利混淆 二、中國(guó)社會(huì)保障制度的改革 ? 20世紀(jì) 80年代以后，中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)代，原來(lái)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障制度被推到了改革的前沿。 ? 從 1986年起，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，中國(guó)的社會(huì)保障制度進(jìn)入了全面改革的新時(shí)期。 ? 1986年 4月六屆人大四次會(huì)議通過(guò)的 《 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃 》 在我國(guó)首次提出了社會(huì)保障的概念，而且單獨(dú)設(shè)章闡述了社會(huì)保障的改革與社會(huì)化問(wèn)題，社會(huì)保障社會(huì)化作為國(guó)家 單位保障制的對(duì)立物被正式載入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃。 （一）改革的原因： ? 一是經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)社會(huì)機(jī)構(gòu)變革，社保制度所依存的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)不存在了； ? 二是原有社會(huì)保障制度本身存在缺陷； ? 三是世界潮流。 （二）簡(jiǎn)要?dú)v程（線索）： ? 1986～ 1993 重點(diǎn)是為國(guó)企改革配套和緩解農(nóng)村貧困 ? 1993～ 1997 新舊制度并存 ? 1998以后 成立勞動(dòng)和社會(huì)保障部，社會(huì)保障全面社會(huì)化、制度化，社會(huì)保障不再單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)而是為整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。 （三）評(píng)價(jià)： ? 漸進(jìn)式，每個(gè)政策都經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的試點(diǎn)。 ? 從國(guó)家 單位制向社會(huì)化的轉(zhuǎn)型基本完成，新型社會(huì)保障制度的框架基本確立。 ? 制度發(fā)展依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要 三、中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展 （一） 主要問(wèn)題 ： ? 社保體系很不完善，保障明顯不足 ? 立法滯后 ? 責(zé)任模糊 ? 制度有效性有待提高 （二）發(fā)展任務(wù)： ? 堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，明確責(zé)任分擔(dān) ? 制度進(jìn)一步社會(huì)化 ? 提高制度的有效性
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