憲法總論之五ppt課件-資料下載頁
2025-05-12 07:33本頁面
【正文】 法律是否有效，也可直接依據(jù)憲法對糾紛作出判斷，n 據(jù)此，可以認(rèn)為該法院在司法過程中，實(shí)際上是在兩種意義上適用憲法。n 關(guān)于第三個問題n 憲法的司法適用，其前提必須存在憲法問題。n 目前，有兩種意義上的受教育權(quán)，即憲法意義上的受教育權(quán)和法律意義上的受教育權(quán)。在已經(jīng)有法律、法規(guī)將憲法規(guī)定的受教育權(quán)作出具體化的情況下，直接受到侵犯的只能是作為法律意義上的受教育權(quán)。n 只有在當(dāng)事人認(rèn)為或者法院認(rèn)為教育法、高等教育法等法律、法規(guī)關(guān)于受教育權(quán)的規(guī)定違反憲法關(guān)于受教育權(quán)的規(guī)定、原則或者精神，才侵犯了公民作為憲法意義上的受教育權(quán)。此時，才存在一個憲法問題。n n 就本案而言，如果法院在沒有法律、法規(guī)規(guī)定受教育權(quán)的情況下，直接依據(jù)憲法關(guān)于公民受教育權(quán)的規(guī)定，受理公民受教育權(quán)受侵犯案件，即法院受理憲法案件，為公民提供憲法救濟(jì)。在這種情況下，法院需要直接解釋憲法關(guān)于公民受教育權(quán)的規(guī)定的含義，而使本案的判決有所依據(jù)。n 如前所述，依據(jù)我國的憲政安排，法院并沒有這種職責(zé)。因此，如果本案屬于這種情況，那么，法院受理這一案件就缺乏憲法上的依據(jù)，更不得對該案件進(jìn)行審理，最高法院在沒有憲法解釋權(quán)的情況下對憲法中的受教育權(quán)規(guī)定進(jìn)行解釋屬于超越職權(quán)。n 法院在有法律、法規(guī)規(guī)定的情況下，作為普通民事侵權(quán)案件受理，這又可能出現(xiàn)兩種情況：n 一是在審理過程中，法院認(rèn)為，作為本案審理依據(jù)的法律包括民法通則或者教育法、高等教育法等關(guān)于公民受教育權(quán)的規(guī)定，與憲法所規(guī)定的公民受教育權(quán)相抵觸。n 在此種情況下，根據(jù)我國的憲政安排，法院應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟，由最高法院提請全國人大常委會依據(jù)憲法判斷具體法律、法規(guī)是否符合憲法的規(guī)定。n 顯然，本案也不屬于此種情況。n （２）在審理過程中，法院認(rèn)為，作為本案審理依據(jù)的法律包括民法通則、教育法、高等教育法等關(guān)于公民受教育權(quán)的規(guī)定不明確，需要對這些法律進(jìn)行解釋。在此種情況下，根據(jù)全國人大常委會關(guān)于法律解釋權(quán)的規(guī)定，最高法院對民法通則、教育法、高等教育法等法律、法規(guī)進(jìn)行解釋，而使公民受教育權(quán)的規(guī)定更為具體化，能夠適用于解決特定的案件。實(shí)際上，本案屬于此種情況。n 因此，本案只是一件普通的民事案件，最高法院做出的只是普通的司法解釋。n 從 “孫志剛案 ”看 個人啟動違憲審查的程序n 【 案情 】 孫志剛于 2022年畢業(yè)于武漢科技學(xué)院，之后在深圳一家公司工作，后來，他應(yīng)聘來到廣州一家服裝公司。因?yàn)閯倎韽V州，孫志剛還沒辦理暫住證。 2022年 3月 17日晚 10時，他像往常一樣出門去上網(wǎng)，在東圃黃村街上逛街時，被治安人員盤問發(fā)現(xiàn)沒有辦理暫住證后被帶到黃村街派出所。后被送到收容救治站，在收容救治站被毆打致死。n 2022年 5月 14日，華中科技大學(xué)法學(xué)院的俞江、中國政法大學(xué)法學(xué)院的滕彪和北京郵電大學(xué)文法學(xué)院的許志永三位法學(xué)博士以中國公民的名義，將一份題為 “關(guān)于審查 《 城市流浪乞討人員收容遣送辦法 》 的建議書 ”傳真至全國人大常委會法制工作委員會，建議全國人大常委會對收容遣送制度進(jìn)行違憲審查。n 2022年 5月 22曰，北京大學(xué)法學(xué)院賀衛(wèi)方、北京天則經(jīng)濟(jì)研究所盛洪、北京大學(xué)法學(xué)院沈巋、北京天則經(jīng)濟(jì)研究所蕭瀚和國家行政學(xué)院何海波 5人再次 “上書 ”全國人大常委會，建議人大常委會根據(jù) 《 憲法 》 第 71條賦予的權(quán)力，啟 動特別調(diào)查程序，組織特別調(diào)查委員會，對孫志剛案以及收容遣送制度實(shí)施狀況 進(jìn)行調(diào)查。n 【 討論 】n 根據(jù)我國立法法第 90條，是否任何作為個體的公民都可以啟動違憲審查程序？n 作為個體的公民，啟動違憲審查的程序首先必須符合案件性的原則。n 1）什么是案件性？n 發(fā)生實(shí)際糾紛； n 糾紛已經(jīng)成熟為案件 ； n 案件被法院所受理； n 公民個人自己的憲法權(quán)利受到侵害，而不是他人的憲法權(quán) 利受侵害。n 2）為什么要有案件性原則？n 第一、規(guī)范性文件是一種普遍的規(guī)范，它并不是針對 某個特定的個人而制定的，其作用于具體的個人、影響特定人的權(quán)利義務(wù)還需要通過一 項(xiàng)具體的行為而實(shí)現(xiàn)。 在沒有出現(xiàn)案件的情況下，特定公民的憲法權(quán)利和義務(wù)并沒有受到規(guī)范性文件的實(shí) 際影響。n 第二、普通法院或者憲法法院在解決實(shí)際爭議過 程中，較為易于判斷規(guī)范性文件是否違反了憲法，而根據(jù)憲法原則去抽象地判斷規(guī)范性 文件是否違反憲法則是一件很難的事情。 n (3)在沒有發(fā)生具體案件的情況下，任何公民都 可能是某個規(guī)范性文件的受害者，假定沒有案件性的限制，任何一個公民在某個規(guī)范性 文件生效以后，都可以向憲法救濟(jì)機(jī)關(guān)提出請求。如此，憲法救濟(jì)機(jī)關(guān)必然會被憲法救 濟(jì)請求的潮水所淹沒。n 在孫志剛案中，俞江等三位公民并未被作為城市流浪乞討人員進(jìn)行收容遣送，因而他 們的憲法權(quán)利并未受到國務(wù)院制定的 《 城市流浪乞討人員收容遣送辦法 》 的侵害，他們 不具備以自己的名義向全國人大常委會提出違憲審查請求的資格。n 課后拓展閱讀n 吳信華： 《 論中華民國違憲審查制度 —— 回顧、檢討與展望 》n 張千帆： 《 從憲法到憲政 —— 中國大陸違憲審查制度的歷史、現(xiàn)狀與未來 》 ；n 莫紀(jì)宏： 《 中國違憲審查制度的歷史演變、存在問題和發(fā)展趨勢 》n 戴耀廷： 《 香港的違憲審查制度 》n 駱偉?。?《 論澳門法律制度中的司法審查 》n 以上文章詳見：
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