地方融資平臺(tái)ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 07:21本頁(yè)面
【正文】 定的支出 ?受長(zhǎng)期法律約束的預(yù)算支出（公務(wù)員工資和公務(wù)員養(yǎng)老金） ?政府對(duì)非主權(quán)借款和地方政府、公共部門和私營(yíng)部門實(shí)體（如開發(fā)銀行）債務(wù)的擔(dān)保 ?對(duì)不同類型貸款（諸如抵押貸款、對(duì)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的學(xué)生的貸款和小型企業(yè)貸款）的保護(hù)性政府擔(dān)保 ?對(duì)貿(mào)易與匯率、國(guó)外主權(quán)政府借款、私人投資的政府擔(dān)保 ?有關(guān)存款、私營(yíng)養(yǎng)老金基金最低收益、農(nóng)作物、水災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的政府保險(xiǎn)體系 隱性負(fù)債： 主要反映公眾期望和利益集團(tuán)壓力的政府道義上的債務(wù) ?公共投資項(xiàng)目的未來(lái)經(jīng)常性費(fèi)用 ?如果法律未做規(guī)定的未來(lái)公共養(yǎng)老金（而不是公務(wù)員的養(yǎng)老金） ?法律未做規(guī)定的社會(huì)保障計(jì)劃， ?法律未做規(guī)定的未來(lái)醫(yī)療保健籌資 ?地方政府和公共或私營(yíng)實(shí)體的非擔(dān)保債務(wù)和其他負(fù)債的違約 ?對(duì)私營(yíng)化實(shí)體負(fù)債的清理 ?銀行倒閉（處于政府保險(xiǎn)的范圍之外） ?非擔(dān)保養(yǎng)老金基金、就業(yè)基金、社會(huì)保障基金（對(duì)小投資者的社會(huì)保護(hù)）的投資失敗 ?中央銀行不能履行其職責(zé)（外匯合約、保衛(wèi)幣值、國(guó)際收支穩(wěn)定） ?私人資本流向改變之后而采取的緊急救援行動(dòng) ?環(huán)境災(zāi)害后果的清理、救災(zāi)、軍事籌資等等 表 125 政府負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)矩陣 第五節(jié) 政府直接隱性債務(wù)和或有債務(wù) ? 我國(guó)直接隱性債務(wù)和或有債務(wù)的現(xiàn)狀 ? 直接顯性債務(wù) ? 直接隱性債務(wù) ? 或有顯性債務(wù) ? 或有隱性債務(wù) 第五節(jié) 政府直接隱性債務(wù)和或有債務(wù) ? 二、必須高度重視，積極采取防范和化 解對(duì)策 ? （一）高度重視是防范和化解隱性和或有債務(wù) 的前提 ? （二）防范和化解隱性和或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 廣國(guó)投事件 ? 1998年 10月 6日，中國(guó)人民銀行宣布，鑒于廣東國(guó)際信托投資公司（下稱“廣東國(guó)投”）不能夠支付到期債務(wù)，從即日起實(shí)施行政關(guān)閉。 ? 1999年 1月 11日，廣信向廣東省高級(jí)人民法院遞交了破產(chǎn)申請(qǐng)書。與此同時(shí)，廣信屬下的三家全資子公司廣信企業(yè)發(fā)展公司、廣東國(guó)際租賃公司、廣東國(guó)投深圳公司因出現(xiàn)嚴(yán)重的資不抵債，也向廣州市中級(jí)人民法院、深圳市中級(jí)人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。廣信等四家企業(yè)破產(chǎn)案件在國(guó)內(nèi)外引起了強(qiáng)烈震撼，當(dāng)年被稱為“廣信事件”。 ? 廣信數(shù)百億元人民幣的債務(wù) 80％以上借自包括日本、美國(guó)、德國(guó)、瑞士、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū) 130多家著名銀行。廣信破產(chǎn)的消息猶如石破天驚，立即在全球金融市場(chǎng)上掀起巨大波瀾。當(dāng)時(shí)四家破產(chǎn)企業(yè)共有 494家境內(nèi)外申報(bào)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，申報(bào)債權(quán)總額達(dá) 467億多元。僅廣信一案申報(bào)債權(quán)金額便達(dá)人民幣 387億元，其中境外債權(quán)占 83%；申報(bào)債權(quán)人 320人，其中境外的占了 52%。 ? 1998年，當(dāng)中國(guó)人民銀行宣布關(guān)閉清算廣東國(guó)投時(shí)，廣信破產(chǎn)時(shí)的資產(chǎn)總額 ，負(fù)債 ，資產(chǎn)負(fù)債率 %，資不抵債 。 ? 成立于 1980年的廣東國(guó)投，在當(dāng)時(shí)全國(guó)數(shù)百家信托公司中，規(guī)模僅次于中國(guó)國(guó)際信托投資公司，是國(guó)家指定的允許對(duì)外借貸和發(fā)債的地方級(jí)“窗口公司”。在當(dāng)時(shí)，就連中國(guó)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行和建設(shè)銀行都尚未獲得“窗口公司”資格。 ? 為了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)， 1997年 11月中央金融工作會(huì)議早已明確了金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任機(jī)制：誰(shuí)借錢誰(shuí)還債！ ? 在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和支持下，廣東省委、省政府經(jīng)過(guò)通盤權(quán)衡，毅然決定：對(duì)廣東國(guó)投實(shí)施破產(chǎn)；對(duì)粵海集團(tuán)實(shí)施重組；向中央借380億元再貸款，一攬子解決全省地方中小金融機(jī)構(gòu)的支付風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。 ? 在九屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上，朱镕基總理會(huì)見(jiàn)中外記者并回答記者的提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東國(guó)投破產(chǎn)是中國(guó)金融改革過(guò)程中的一個(gè)個(gè)別事件，但是這件事非常重要，它向全世界發(fā)出一個(gè)信息：中國(guó)政府不會(huì)為一個(gè)金融企業(yè)還債，如果這個(gè)債務(wù)不是由各級(jí)政府所擔(dān)保的話。
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